2003年，被業(yè)內人士稱(chēng)為“難度很大”的機場(chǎng)屬地化改革，在一片質(zhì)疑聲中拉開(kāi)了序幕，也標志著(zhù)民航深化管理體制和運作機制改革、解決體制性或制度性問(wèn)題有了良好的開(kāi)端。

雖然確立了“投資主體多元化，機場(chǎng)管理專(zhuān)業(yè)化，商業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化，航空服務(wù)社會(huì )化，運行標準國際化”的總體目標，但是，改革之后，如何在管理模式和融資渠道方面尋求突破，特別是在機場(chǎng)的所有權和經(jīng)營(yíng)權之間的關(guān)系方面找到解決方案，屬地化改革的前景依然充滿(mǎn)未知。

10年的時(shí)間過(guò)去了，事實(shí)回應了當初的質(zhì)疑。明確了“具有重要戰略意義的公共基礎設施”定位之后，機場(chǎng)開(kāi)始發(fā)揮重要的社會(huì )公共服務(wù)職能。作為地區對外開(kāi)放的重要窗口，機場(chǎng)除了拉動(dòng)和推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展之外，還在搶險救災、應急救援等方面提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。大量的人流、物流、資金流匯聚在空港。地方政府看到民航、機場(chǎng)對地方經(jīng)濟的巨大促進(jìn)作用，主動(dòng)投入資金補貼、出臺相關(guān)政策，推進(jìn)民航發(fā)展。

同時(shí)，在積極參與市場(chǎng)競爭的過(guò)程中，國內許多機場(chǎng)實(shí)行了股份制改造，實(shí)現了投資主體多元化的目標。增強了自身的發(fā)展活力和競爭力。

在采訪(fǎng)中，代表委員們言語(yǔ)之間，都是對機場(chǎng)便利性的高度肯定?！澳?jīng)常坐飛機嗎？”“對機場(chǎng)發(fā)展有什么建議？”聽(tīng)到這樣的問(wèn)題，大家都表現出“有話(huà)想說(shuō)”的樣子。百姓的生活已經(jīng)離不開(kāi)機場(chǎng)的存在，而地方經(jīng)濟的騰飛，更加離不開(kāi)機場(chǎng)的助力。我們清晰地感受到，機場(chǎng)屬地化改革，緩解了民航局作為行業(yè)監管部門(mén)的壓力，激發(fā)了機場(chǎng)自我管理、自我完善的潛力，釋放了地方政府依據地方特色“因材施教”、推動(dòng)民航發(fā)展的活力。

改革的路永遠都不會(huì )是一帆風(fēng)順的。在摸著(zhù)石頭過(guò)河的過(guò)程中，民航人付出了艱辛的努力。一方面，要確保機場(chǎng)持續安全運行，一方面，要跑市場(chǎng)、搶航線(xiàn)，爭取更多資源。而地方政府面對的挑戰也不簡(jiǎn)單。要行使好機場(chǎng)的投資決策權，須尊重市場(chǎng)的規律和企業(yè)的意愿，防止過(guò)度干預，又要培育企業(yè)核心競爭力，把本地機場(chǎng)做大做強。在10年間不斷地溝通、協(xié)作、配合中，民航局、地方政府、當地機場(chǎng)最終形成了一股發(fā)展的合力。

把機場(chǎng)交給地方，是一個(gè)“向改革要活力”的范本。堅決打破條條框框的限制，才能抓住機遇、贏(yíng)得機遇，實(shí)現有質(zhì)量、有效益、可持續的發(fā)展。在改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區的重要關(guān)頭，面對全面深化改革的歷史考題，我們唯有攻堅克難，奮勇前行。