通用航空業(yè)是一片藍海，決策層對其支持力度越來(lái)越大。31日，記者從權威渠道獲悉，國家發(fā)改委正在落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求各地抓緊編制本地區通用機場(chǎng)布局規劃，有序推進(jìn)通用機場(chǎng)建設。發(fā)改委相關(guān)負責人表示，各地要在通用機場(chǎng)布局規劃的指導下，編制3年滾動(dòng)投資計劃，做好重大項目庫建設。對看得準、效益明顯的項目，要加快推進(jìn)。

發(fā)改委這位負責人還表示，將加快通用航空業(yè)改革步伐，包括積極推進(jìn)低空空域管理改革；支持軍民航有關(guān)部門(mén)，推進(jìn)報告空域與監視空域無(wú)縫銜接、航路航線(xiàn)優(yōu)化調整、飛行任務(wù)審批簡(jiǎn)化等工作。

通用航空潛力巨大 基建先行

今年5月份出臺的《意見(jiàn)》，提出了一個(gè)宏大的目標，即到2020年，建成500個(gè)以上通用機場(chǎng)，基本實(shí)現地級以上城市擁有通用機場(chǎng)或兼顧通用航空服務(wù)的運輸機場(chǎng)，覆蓋農產(chǎn)品主產(chǎn)區、主要林區、50%以上的5A級旅游景區。通用航空器達到5000架以上，年飛行量200萬(wàn)小時(shí)以上，培育一批具有市場(chǎng)競爭力的通用航空企業(yè)。

記者了解到，國家發(fā)改委相關(guān)負責人分析認為，通用航空市場(chǎng)潛力亟待釋放，民間投資熱情高漲，但總體上仍處于培育期。為此，“要規劃先行、有序推進(jìn)、加快構建通用機場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )?！?

發(fā)改委明確表示，各地要抓緊編制本地區通用機場(chǎng)布局規劃，并注重規劃的系統性和前瞻性，加強與運輸機場(chǎng)及其他交通方式的協(xié)調銜接，積極與軍、民航有關(guān)單位對接。

與此同時(shí)，發(fā)改委還要求各地，有序推進(jìn)通用機場(chǎng)建設。具體要求是，各地要在通用機場(chǎng)布局規劃的指導下，編制3年滾動(dòng)投資計劃，做好重大項目庫建設。

“對看得準、效益明顯的項目，要加快推進(jìn)；對暫時(shí)看不準、未來(lái)預期不樂(lè )觀(guān)的項目，要謹慎處理，不能一哄而上、盲目發(fā)展，避免資源浪費?！鄙鲜鲐撠熑苏f(shuō)。

在發(fā)改委等部門(mén)的指導下，各地積極落實(shí)通用航空的規劃等工作。例如，新疆近日正式啟動(dòng)通用航空發(fā)展規劃編制，初期規劃了56個(gè)通用航空機場(chǎng)。

北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心專(zhuān)家告訴記者，《新疆通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》委托該研究中心開(kāi)展相關(guān)工作，該研究中心的調研組已赴伊犁哈薩克自治州、巴音郭楞蒙古自治州、喀什地區等地（州、市），就區域通用航空發(fā)展情況、發(fā)展方向展開(kāi)調研。

記者還了解到，近日國家發(fā)改委任虹副司長(cháng)會(huì )同民航局、工信部等部門(mén)一行赴新疆就通用航空發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)題調研，旨在推進(jìn)新疆地區通用航空業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

記者還了解到，更給力的是，為發(fā)揮政府資金的引導作用，國家發(fā)改委已經(jīng)將通用機場(chǎng)納入專(zhuān)項建設基金支持范圍。這意味著(zhù)通用機場(chǎng)的建設又多了一層資金支持。

供給側改革 快馬加鞭

通用航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的供給側改革，也在加快步伐。

《意見(jiàn)》明確提出，實(shí)現真高3000米以下監視空域和報告空域無(wú)縫銜接，簡(jiǎn)化飛行審批（備案）程序，明確報批時(shí)限要求，方便通用航空器快捷機動(dòng)飛行，解決“上天難”問(wèn)題。

對此，發(fā)改委給出了細化的指導。發(fā)改委相關(guān)負責人表示，要積極推進(jìn)低空空域管理改革，支持軍、民航有關(guān)部門(mén)，推進(jìn)報告空域與監視空域無(wú)縫銜接、航路航線(xiàn)優(yōu)化調整、飛行任務(wù)審批簡(jiǎn)化等工作。

上述負責人表示，還要推動(dòng)軍、民航部門(mén)加緊制定和發(fā)布目視航圖，并鼓勵地方政府牽頭，聯(lián)合軍民航有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)飛行服務(wù)站建設，以及充分利用各類(lèi)社會(huì )資源，完善通用航空氣象、情報、飛行等服務(wù)體系。

目前，發(fā)改委正在研究制定通用機場(chǎng)、空管服務(wù)等定價(jià)機制，并研究制定鼓勵通用機場(chǎng)發(fā)展的具體政策，支持通用航空業(yè)發(fā)展。

值得一提的是，除了決策部門(mén)的推動(dòng)之外，與之相關(guān)的軍工央企也積極加入這場(chǎng)改革盛宴之中。

不久前，中航工業(yè)下發(fā)《關(guān)于加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，從頂層設計破痼疾，明確表示將在通航運營(yíng)環(huán)節充分開(kāi)放、充分放權、充分信任，力求與各類(lèi)社會(huì )資本合作，共同推動(dòng)和分享中國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。