2018年4月，習近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇上宣布，中國將在擴大開(kāi)放方面采取一系列新的重大舉措，包括大幅放寬市場(chǎng)準入，在制造業(yè)方面盡快放寬外資股比限制。2018年6月28日，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，大幅度放寬市場(chǎng)準入，在航空領(lǐng)域取消包括干線(xiàn)飛機、支線(xiàn)飛機、通用飛機、直升機、無(wú)人機、浮空器等各類(lèi)型飛機外資股比限制。本次對外政策開(kāi)放，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭和資源優(yōu)化配置，激發(fā)更大市場(chǎng)活力，助推我國航空全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上升到新的水平，同時(shí)，也將為世界航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出新的貢獻，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。

一、開(kāi)放合作是我國航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑

長(cháng)期以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院改革開(kāi)放方針指引下，我國航空產(chǎn)業(yè)始終堅持自主創(chuàng )新和國際合作相結合的發(fā)展原則，無(wú)論在國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)規劃思路上還是在我國自主大飛機研制方案中，均將國際合作作為發(fā)展的重要組成部分，并且在發(fā)展過(guò)程中不斷擴大對外開(kāi)放合作的規模。自2005年起，國家發(fā)展改革委分別與空客公司和波音公司簽署戰略合作協(xié)議，推動(dòng)兩家企業(yè)在中國的工業(yè)合作鏈條不斷延伸，吸引了世界一流航空制造企業(yè)來(lái)華投資建廠(chǎng)，開(kāi)展了整機總裝、部件轉包和許可證生產(chǎn)等多種形式的工業(yè)合作。合作總規模從最初的幾千萬(wàn)美元，增長(cháng)到2017年接近17億美元，合作方式從簡(jiǎn)單、初級的轉包生產(chǎn)升級為利益共享、風(fēng)險共擔的合作伙伴關(guān)系。我國自主研發(fā)的大型客機項目從一開(kāi)始就采取了開(kāi)放合作的模式，在世界范圍內選擇最具有競爭優(yōu)勢的合作伙伴參與項目關(guān)鍵部件研發(fā)，選取了26家國外企業(yè)作為供應商，共同為我國ARJ21-700、C919項目提供產(chǎn)品支持，加速了我國航空高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。

二、開(kāi)放合作促進(jìn)世界航空業(yè)融合發(fā)展

從實(shí)踐來(lái)看，航空產(chǎn)業(yè)對外開(kāi)放合作有力促進(jìn)了我國與全球先進(jìn)航空企業(yè)的深度合作，助推我國航空產(chǎn)業(yè)加快融入世界航空產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)了區域經(jīng)濟的結構調整和轉型升級，也為國際航空產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展活力。一是通過(guò)空客A320總裝線(xiàn)、A330完工中心、波音737完工中心等一系列重大項目在中國開(kāi)展合作，有利于我國學(xué)習借鑒國外先進(jìn)企業(yè)商業(yè)模式、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、適航取證、供應鏈管理、售后服務(wù)等先進(jìn)發(fā)展理念和實(shí)踐，帶動(dòng)了航空全產(chǎn)業(yè)鏈能力水平的提升，也為民機產(chǎn)業(yè)儲備了更多國際化專(zhuān)業(yè)人才。二是通過(guò)國際航空轉包生產(chǎn)以及大量合資企業(yè)建設，我航空企業(yè)不斷提升國際主力機型結構部件、金屬型材、金屬零部件等方面的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量，逐步成為世界航空產(chǎn)業(yè)重要的組成部分，提升了國際化發(fā)展能力。三是通過(guò)國際合作項目落地，極大促進(jìn)了項目所在地區的經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級。如天津通過(guò)空客A320總裝線(xiàn)項目，吸引了大批國際供應商來(lái)華落戶(hù)配套，也促使天津市實(shí)現了航空工業(yè)的從無(wú)到有的跨越，目前產(chǎn)值已近800億元，成為區域航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展排頭兵。四是國外企業(yè)通過(guò)來(lái)華合作，取得了降低成本、分散風(fēng)險、提高產(chǎn)品競爭力的顯著(zhù)效果，同期在中國航空運輸市場(chǎng)實(shí)現了快速增長(cháng)。同時(shí)，國外企業(yè)充分利用我國在互聯(lián)網(wǎng)、大數據等方面的比較優(yōu)勢，推動(dòng)國際產(chǎn)業(yè)合作跨界發(fā)展、融合發(fā)展，實(shí)現了互利共贏(yíng)的合作局面。

三、開(kāi)放合作將為全球航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)能

當前，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，市場(chǎng)監管機制不斷完善，法律法規更加健全，為進(jìn)一步高水平開(kāi)放奠定了制度基礎，我國不斷增長(cháng)的航空運輸市場(chǎng)，也為進(jìn)一步開(kāi)放發(fā)展提供了強有力的支撐。站在國際航空產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的角度，進(jìn)一步開(kāi)放中國航空制造業(yè)，將對全球航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機遇和動(dòng)力。不僅有利于分享中國航空運營(yíng)快速發(fā)展帶來(lái)的市場(chǎng)紅利，共享中國新發(fā)展理念帶來(lái)的創(chuàng )新活力和高質(zhì)量勞動(dòng)力成本優(yōu)勢，也有利于各國參與中國推動(dòng)經(jīng)濟全球化進(jìn)程，優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，促進(jìn)創(chuàng )新要素合理流動(dòng)，共謀互惠互利的發(fā)展前景，推動(dòng)建立更高層次更加開(kāi)放合作的世界航空產(chǎn)業(yè)合作新格局，為航空命運共同體注入新鮮的活力。