成都將試點(diǎn)開(kāi)通第五航權航線(xiàn)。第五航權，即第三國運輸權，市場(chǎng)準入權授權國允許承運人的定期國際航班在授權國下載來(lái)自第三國的客、貨，或從授權國裝載客、貨飛往第三國。

孟菲斯：藍天上的機遇，改變一座城。

20世紀70年代，孟菲斯機場(chǎng)還是一個(gè)不知名的小機場(chǎng)，一家不起眼的小貨運企業(yè)——聯(lián)邦快遞來(lái)到這里，并在此設立了美國國內貨運中心。40年后，聯(lián)邦快遞成為世界四大航空物流公司之一，而孟菲斯，這個(gè)美國東南部小鎮則變身為世界航空都市，并擁有世界上最繁忙的貨運機場(chǎng)。

孟菲斯的成功，打破了過(guò)去“地理為王”的真理：沿海沿邊不再是貨運的必要條件，藍天上的航空經(jīng)濟，同樣可以改變一座城市貿易的“命格”。

如今，中國內陸城市正在跨越地理限制，重塑貿易格局，打造“中國孟菲斯”的競速從未停歇。有意思的是，在它們的規劃里，不約而同地提到了一個(gè)關(guān)鍵詞：第五航權。

中國民航大學(xué)臨空經(jīng)濟研究中心主任、教授曹允春曾表示，借第五航權貨運線(xiàn)發(fā)力航空物流，將是“彎道超車(chē)的一次機會(huì )”。

8月14日，商務(wù)部正式印發(fā)《全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，其中對“第五航權”有明確布局：將支持具備條件的試點(diǎn)地區開(kāi)通第五航權航線(xiàn)，大連、廈門(mén)、深圳、武漢、杭州、成都、威海等試點(diǎn)地區負責推進(jìn)。

發(fā)力第五航權，哪些城市可以趁此成為“中國孟菲斯”？

6月7日凌晨1：45，搭載著(zhù)三星電子產(chǎn)品配件和半成品的貨機落地西安咸陽(yáng)國際機場(chǎng)，裝卸貨后于5時(shí)許飛往美國洛杉磯。這是“首爾-西安-洛杉磯”第五航權全貨運航線(xiàn)開(kāi)通首日的一幕，官方報道中，三星電子產(chǎn)品配件和半成品是重點(diǎn)披露的運載貨品。2015年，鄭州新鄭國際機場(chǎng)“鄭州-盧森堡-芝加哥”航線(xiàn)首航，富士康、中興等終端智能制造企業(yè)也是重要客戶(hù)。

民航專(zhuān)家、廣州民航技術(shù)職業(yè)學(xué)院副教授綦琦曾表示，第五航權和當地產(chǎn)業(yè)有關(guān)，西安有三星的項目，鄭州有富士康蘋(píng)果手機項目，兩者均有現實(shí)的運輸需求。更直白來(lái)說(shuō)，第五航權航線(xiàn)的開(kāi)通，往往是回應大型產(chǎn)業(yè)項目的訴求。

仲量聯(lián)行華西區工業(yè)地產(chǎn)部負責人尤鵬偉表示，這類(lèi)航線(xiàn)主要服務(wù)個(gè)性化市場(chǎng)，要維持日常的航線(xiàn)飛行，必定需要一定規模且較為穩定的貨量支撐。成都進(jìn)出口貿易約七成貨值是通過(guò)航空貨運承載的，由于其成本遠高于陸運和海運，貨品類(lèi)型一般是電子產(chǎn)品、高端零部件、醫療器械等高端產(chǎn)業(yè)的高貨值產(chǎn)品，因此航空物流業(yè)務(wù)的發(fā)展狀況與城市產(chǎn)業(yè)結構息息相關(guān)。

物流驅動(dòng)產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)反哺城市

資料顯示，與聯(lián)邦快遞的合作還為孟菲斯帶來(lái)了諸多全新商業(yè)模式，如國際物流、紡織、汽車(chē)及貨車(chē)零部件生產(chǎn)、健康保健和醫療設備等，并融合了科研、加工及制造、倉儲、物流及商務(wù)等產(chǎn)業(yè)增值鏈。

孟菲斯還由此催生了新的產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟活動(dòng)，主要發(fā)展信息及通訊科技、生物醫藥科技及相關(guān)的科研教育設施。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又反過(guò)來(lái)進(jìn)一步擴大了孟菲斯機場(chǎng)貨物運輸的市場(chǎng)需求。

“物流驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)反哺城市”，這句話(huà)不限于航空貨運的發(fā)展?？v觀(guān)國內城市的產(chǎn)業(yè)布局，成都產(chǎn)業(yè)功能區頗有建樹(shù)。

資料顯示，成都以66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區為單元，立足各自資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特長(cháng)，更加精準、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

其中，雙流航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)功能區就依托空港優(yōu)勢，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了非常明確且符合實(shí)際的布局：以樞紐型航空產(chǎn)業(yè)、臨空型國際貿易、空港型國際商務(wù)為主導產(chǎn)業(yè)方向，大力發(fā)展航空運營(yíng)、航空維修、航空總部、跨境貿易等產(chǎn)業(yè)。

而依托中歐班列，成都已經(jīng)有一些較為成熟的案例。一個(gè)細節是，自開(kāi)行以來(lái)，中歐班列(成都)本地貨源占比達65.7%，包括TCL、聯(lián)想、戴爾、吉利、沃爾沃、寶馬等制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品為主，后者均是成都電子信息、汽車(chē)整車(chē)、智能家電、生物醫藥產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。

成都商報-紅星新聞?dòng)浾咦⒁獾?，日前獲批的成都國際鐵路港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，早在過(guò)去幾年就建立了臨港產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，依托中歐班列(成都)發(fā)展臨港制造、先進(jìn)材料、國際商貿物流等產(chǎn)業(yè)，打造成渝地區雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展示范區。

在尤鵬偉看來(lái)，至少從城市規劃與發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構與能級來(lái)看，成都的國際營(yíng)商環(huán)境和高端產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是有助于加快實(shí)現第五航權的落地和發(fā)展，使其盡快成為反哺城市經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

打造航空樞紐城市 中國孟菲斯”是最優(yōu)解嗎？

爭取第五航權競爭的背后，是航空樞紐的爭奪戰。

國內一些大型機場(chǎng)都制定了雄心勃勃的計劃。比如，西安咸陽(yáng)國際機場(chǎng)的目標是到2025年，中轉比例達到15%，年貨郵吞吐量力爭達到80萬(wàn)噸；重慶江北機場(chǎng)2025年要實(shí)現年貨郵吞吐量80萬(wàn)噸以上；成都則將在明年成為全國第三個(gè)擁有雙機場(chǎng)的城市，預計到2025年，國際航空樞紐年貨郵吞吐量達到190萬(wàn)噸。

從地理條件看，這幾個(gè)城市也都有“一帶一路”沿線(xiàn)、西部樞紐城市的特征，且大多還具備中歐班列、自貿試驗區等政策加持，可以激發(fā)未來(lái)形成空鐵聯(lián)運的想象空間。

不過(guò)，要打造航空樞紐城市，“中國孟菲斯”真的是最優(yōu)解嗎？

尤鵬偉提出憂(yōu)慮：如果過(guò)分依賴(lài)某一家企業(yè)，或者單一產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，該特定航線(xiàn)貨運業(yè)務(wù)會(huì )一定程度受到國際貿易、經(jīng)濟形勢的波動(dòng)影響。在他看來(lái)，第五航權并非是航空運輸發(fā)達必然標志，“更精確地說(shuō)，它是滿(mǎn)足特定區域市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的需求，是城市綜合物流發(fā)展的加分項”。

在中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士馬莉莉看來(lái)，不可能每個(gè)城市都成為“孟菲斯”，發(fā)展航空物流、貨運物流也不應只是個(gè)簡(jiǎn)單的目標，“更重要的是，如何尋求差異化定位”。

尤鵬偉則表示，增設第五航權的航線(xiàn)不可太過(guò)盲目。除了國家政策因素之外，開(kāi)通哪些航線(xiàn)、依托哪種模式，需要考慮城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

“2019年，成都的航空貨運量排名全國第六，位于中國內陸城市首位，開(kāi)通第五航權航線(xiàn)的基礎環(huán)境較好，需選擇一個(gè)適當的時(shí)機?！庇腮i偉說(shuō)。一位本地人士透露，在如今的成都對外招商中，第五航權試點(diǎn)已被作為城市招商引資的條件甚至是“營(yíng)商環(huán)境”，如果有企業(yè)存在特殊的運輸需求，成都可根據現有政策盡快開(kāi)通，“全國能承諾的城市并不多”。