我國綜合交通運輸發(fā)展成效如何？現代綜合交通運輸體系建設面臨哪些問(wèn)題？下一步工作發(fā)力點(diǎn)在哪里？

6月7日，國務(wù)院關(guān)于建設現代綜合交通運輸體系有關(guān)工作情況的報告提請十三屆全國人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議審議。交通運輸部部長(cháng)李小鵬受?chē)鴦?wù)院委托作報告。

“經(jīng)過(guò)長(cháng)期發(fā)展，我國綜合交通運輸實(shí)現了由‘瓶頸制約’到‘總體緩解’再到‘基本適應’的歷史性轉變，我國已成為名副其實(shí)的交通大國。”李小鵬介紹，近年來(lái)，交通運輸行業(yè)緊緊抓住交通運輸基礎設施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉型發(fā)展的黃金時(shí)期，牢牢把握“先行官”定位，加快建設現代綜合交通運輸體系，開(kāi)啟了交通強國建設的新征程。

值得注意的是，在脫貧攻堅戰中，交通運輸行業(yè)兌現了“小康路上不讓任何一地因交通而掉隊”的莊嚴承諾。“四好農村路”建設取得重要成效，具備條件的鄉鎮和建制村全部通硬化路、通客車(chē)，“十三五”時(shí)期解決了2.8萬(wàn)個(gè)貧困地區建制村通客車(chē)難題，使3500萬(wàn)貧困地區農村人口受益；全國81對公益性“慢火車(chē)”常態(tài)化開(kāi)行，建成155個(gè)無(wú)軌站，惠及600余個(gè)邊遠山區縣的百姓出行；貧困地區運輸機場(chǎng)72個(gè)、通用機場(chǎng)46個(gè)，民航對貧困人口覆蓋率達82.6%；縣鄉村三級農村物流網(wǎng)絡(luò )體系基本建立，實(shí)現村村直接通郵、鄉鎮快遞網(wǎng)點(diǎn)基本覆蓋等。

面對加快建設交通強國、服務(wù)全面建成社會(huì )主義現代化國家的新形勢新任務(wù)，報告坦言，綜合交通運輸體系仍存在質(zhì)量不優(yōu)、效率不高、韌性不強等發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。主要表現在綜合交通網(wǎng)絡(luò )布局有待完善、各種運輸方式銜接協(xié)同有待強化、綜合交通可持續發(fā)展能力有待提高、交通運輸重點(diǎn)領(lǐng)域改革有待深化、綜合交通法律法規和標準體系有待完善等方面。

當前和今后一個(gè)時(shí)期，現代綜合交通運輸體系建設的發(fā)力點(diǎn)在哪里？報告提及，下一步工作主要涉及六個(gè)方面。

——加快構建高質(zhì)量的綜合立體交通網(wǎng)。持續完善綜合運輸大通道，加強出疆入藏、沿邊沿江沿海、西部陸海新通道等戰略骨干通道建設；建設多層級一體化綜合交通樞紐；強化交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設；完善全球運輸網(wǎng)絡(luò )，圍繞“一帶一路”建設，持續推進(jìn)中歐班列發(fā)展。

——加快提升高品質(zhì)多元化的綜合運輸服務(wù)能力。提高出行服務(wù)品質(zhì)，加快發(fā)展旅客聯(lián)程運輸；創(chuàng )新運輸組織模式，深入實(shí)施國家多式聯(lián)運示范工程。

——加快形成統一開(kāi)放的交通運輸市場(chǎng)。著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步規范鐵路、公路、水運、航空等收費；完善市場(chǎng)制度體系，健全交通運輸價(jià)格形成機制和市場(chǎng)準入退出機制，推進(jìn)鐵路競爭性環(huán)節市場(chǎng)化改革；健全行業(yè)監管體系，開(kāi)展全國交通運輸執法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，推動(dòng)交通運輸平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)規范健康持續發(fā)展。

——著(zhù)力提高綜合交通運輸發(fā)展質(zhì)量效益。提升安全發(fā)展水平，切實(shí)加強交通運輸各領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理；提升智慧發(fā)展水平，穩步推進(jìn)北斗系統推廣應用和強化自動(dòng)駕駛等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)；提升綠色發(fā)展水平，推動(dòng)交通運輸碳達峰、碳中和目標如期實(shí)現。

——著(zhù)力深化綜合交通運輸體制機制改革。進(jìn)一步完善綜合交通運輸管理體制和運行機制；深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深入推進(jìn)鐵路市場(chǎng)化改革，深化國家空管體制改革；創(chuàng )新投融資體制機制，穩定車(chē)購稅、民航發(fā)展基金等中央專(zhuān)項資金政策。

——著(zhù)力完善綜合交通法律法規和標準體系。建立健全法律法規體系；健全標準體系，完善綜合交通樞紐、旅客聯(lián)程運輸、智慧綠色交通、新業(yè)態(tài)新模式等領(lǐng)域標準規范；建立健全統計評價(jià)指標體系，推進(jìn)常規統計調查和大數據應用深度融合。