近日，民航局印發(fā)《“十四五”航空物流發(fā)展專(zhuān)項規劃》，明確要求加強國際航空貨運能力建設。與此同時(shí)，國內首個(gè)航空貨運樞紐機場(chǎng)——鄂州花湖機場(chǎng)（順豐機場(chǎng)）——正在加快建設中，計劃于今年年中通過(guò)行業(yè)驗收和使用許可審查，具備開(kāi)航投運條件。
航空貨運量雖然在現代物流體系中占比不高，卻發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。網(wǎng)上購買(mǎi)生鮮、海淘電子產(chǎn)品，這些看似平常的購買(mǎi)活動(dòng)，背后都離不開(kāi)航空貨運的支撐。疫情防控期間，航空貨運更為防疫物資及救援物資的運輸發(fā)揮了重要作用，特別是在國家的政策支持下，我國航空貨運能力短時(shí)間內得到較大提升。但從整體看，我國航空貨運供給不強，質(zhì)量仍有待提高。未來(lái)，更要加強貨運機場(chǎng)建設，推動(dòng)空鐵、空陸和空海聯(lián)運，促進(jìn)航空貨運與制造業(yè)深度融合。
不缺“大而全”
缺“專(zhuān)而精”
數據顯示，全球航空貨運量大概每年是5200萬(wàn)噸，重量體積比不到全球貨物總運輸量的1%，但是占了全球國際貿易金額的35%，每年大約有6.8萬(wàn)億美元的貨物是通過(guò)航空進(jìn)行運輸的。從我國貨運發(fā)展看，受新冠肺炎疫情影響，航空貨運能力有了較大提升。民航局公布的最新數據顯示，2020年，我國部分綜合性樞紐機場(chǎng)貨郵吞吐量排名世界前列。其中，上海浦東、廣州白云、深圳寶安、北京首都國際機場(chǎng)位列全球30強，杭州蕭山、鄭州新鄭、成都雙流國際機場(chǎng)位列全球50強。
作為航空貨運產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，貨運樞紐機場(chǎng)不僅能夠為航空公司提供專(zhuān)業(yè)化的保障服務(wù)，還能聚集臨空產(chǎn)業(yè)，構建供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，解決就業(yè)，助推地區經(jīng)濟的發(fā)展。鄭州新鄭國際機場(chǎng)的發(fā)展就是一個(gè)很好的例子。2010年，全球最大代工企業(yè)富士康落地鄭州，作為蘋(píng)果公司生產(chǎn)手機的主要基地。一個(gè)廣為流傳的數據是，全球每銷(xiāo)售4部蘋(píng)果手機，就有3部產(chǎn)自鄭州。到2013年，富士康已實(shí)現進(jìn)出口額280億美元，河南進(jìn)出口額也由此大幅增長(cháng)。時(shí)任富士康科技集團物流總處總經(jīng)理在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾表示：“基于富士康全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，期望通過(guò)富士康航空物流園的建設，增強鄭州機場(chǎng)貨運能力，配套實(shí)驗區建設，提高鄭州物流競爭力”。正是在那一年，鄭州獲批全國首個(gè)臨空經(jīng)濟示范區，并提出打造“中國的孟菲斯”。此后7年時(shí)間里，鄭州機場(chǎng)貨運業(yè)務(wù)年均增速全國第一。
不過(guò)，值得一提的是，由于沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化的貨運樞紐機場(chǎng)，客運優(yōu)先的策略在一定程度上擠壓了貨運航空的排班，這是我國吞吐量較大的幾個(gè)綜合性樞紐機場(chǎng)的“通病”。因此，在不少業(yè)內人士看來(lái)，目前中國的機場(chǎng)不缺“大而全”，但是缺乏“專(zhuān)而精”，尤其要根據中國幾大機場(chǎng)群的發(fā)展情況以及自身條件和發(fā)展意愿，對客貨發(fā)展進(jìn)行差異化定位，走出不同的發(fā)展路徑。
國家層面有序推進(jìn)
貨運機場(chǎng)布局
雖然，中國各主要綜合性樞紐機場(chǎng)的貨郵吞吐量與全球領(lǐng)先的貨運機場(chǎng)相比總體上存在著(zhù)數量級的差異。但從長(cháng)遠來(lái)看，在跨境電商的強力推動(dòng)下，我國貨運機場(chǎng)的業(yè)務(wù)量快速增長(cháng)仍有很大的發(fā)展空間。正因此，航空貨運發(fā)展備受矚目。近年來(lái)正在建設的湖北鄂州花湖機場(chǎng)，就是聚焦航空貨運設施發(fā)展短板和弱項，提升貨物運輸專(zhuān)業(yè)化水平，推進(jìn)機場(chǎng)客貨并舉、協(xié)同發(fā)展，打造具有國際競爭力的航空貨運樞紐的重要舉措。
而從國家層面看，近年來(lái)相關(guān)部門(mén)陸續出臺了多部支持貨運機場(chǎng)發(fā)展的政策文件。2020年9月，國家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)航空貨運設施發(fā)展的意見(jiàn)》，提出近期2025年的目標是建成湖北鄂州專(zhuān)業(yè)性貨運樞紐機場(chǎng)，優(yōu)化完善北京、上海、廣州、深圳等綜合性樞紐機場(chǎng)貨運設施，充分挖掘既有綜合性機場(chǎng)的貨運設施能力，結合空港型國家物流樞紐建設，研究提出由綜合性樞紐機場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)性貨運樞紐機場(chǎng)共同組成的航空貨運樞紐規劃布局；展望2035年，在全國范圍內建成1個(gè)~2個(gè)專(zhuān)業(yè)性貨運樞紐機場(chǎng)，并結合《全國民用運輸機場(chǎng)布局規劃》修訂，進(jìn)一步完善國際航空貨運樞紐布局，綜合性樞紐機場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)性貨運樞紐機場(chǎng)布局相輔相成、更加成熟。
2020年8月，民航局首次出臺《關(guān)于印發(fā)貨郵飛行航班時(shí)刻配置政策措施的通知》，對貨運機場(chǎng)的航班時(shí)刻進(jìn)行優(yōu)化調整。中共中央、國務(wù)院于2021年2月印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》中提出“推進(jìn)鄭州、天津、合肥、鄂州等國際航空貨運樞紐建設”。2021年11月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于做好“十四五”首批國家物流樞紐建設工作的通知》，提出建設空港型國家物流樞紐。這些政策的出臺，都為相關(guān)企業(yè)提供了良好的營(yíng)商環(huán)境。
骨干貨運航企助力
貨運機場(chǎng)做大做強
不過(guò)，貨運樞紐機場(chǎng)的打造是一個(gè)系統工程，不僅要發(fā)揮政府的作用對樞紐加以引導，還要機場(chǎng)方面發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，長(cháng)期重視、持續推動(dòng)。
選擇有競爭力且能達成長(cháng)期戰略合作關(guān)系的貨運龍頭企業(yè)，是貨運樞紐機場(chǎng)做大做強的基礎性支撐。全球航空貨運居前列的聯(lián)邦快遞、UPS、阿聯(lián)酋航空、大韓航空、卡塔爾航空、德國漢莎航空等骨干貨運航空公司都是確保所在航空貨運基地進(jìn)入全球貨運量排名前十五強的助推器。例如，聯(lián)邦快遞、UPS各憑一己之力助推美國孟菲斯機場(chǎng)和路易斯維爾機場(chǎng)成為全球航空貨運樞紐機場(chǎng)，它們的貨郵吞吐量均占機場(chǎng)貨郵吞吐量的90%以上。大韓航空和韓亞航空占韓國仁川國際機場(chǎng)貨郵吞吐量的比重高達65%。而我國貨運機場(chǎng)的發(fā)展目前還缺乏骨干貨運航空公司做基礎性支撐。
正因此，在國家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)航空貨運設施發(fā)展的意見(jiàn)》中，明確專(zhuān)業(yè)性貨運樞紐機場(chǎng)可引入擁有全貨機機隊的專(zhuān)業(yè)化航空物流企業(yè)，由其出資建設機場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化貨運設施，并作為主基地航空公司運營(yíng)。航空物流企業(yè)可與地方政府或機場(chǎng)簽訂合資合作協(xié)議，共同制定中長(cháng)期運營(yíng)發(fā)展規劃。駐場(chǎng)運行全貨機數量原則上大于20架。在此背景下，投資總額分別為320.63億元、122億元、200億元的鄂州貨運樞紐、浙江嘉興貨運樞紐和江蘇南通貨運樞紐的發(fā)展道路就與順豐集團、圓通集團以及京東集團的未來(lái)緊密相關(guān)。此外，不少機場(chǎng)更開(kāi)始搶資源。日前，黑龍江省交通運輸廳發(fā)布的《哈爾濱國際航空貨運樞紐建設獎勵暫行辦法》就提出，在哈爾濱太平國際機場(chǎng)設立快遞分撥中心的企業(yè)，一次性獎勵1000萬(wàn)元；新開(kāi)通國內貨運定期航線(xiàn)，按照艙單進(jìn)出港貨量每公斤獎勵2元。
統籌硬件軟件建設
構建智慧化物流
除合作伙伴外，提供充足可靠的硬件資源、安全優(yōu)質(zhì)的保障服務(wù)和便捷高效的操作流程，形成有競爭力的收費體系；拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道，打造精品航線(xiàn)，發(fā)展各類(lèi)中轉服務(wù)，促進(jìn)多式聯(lián)運，提升通達能力也是貨運樞紐機場(chǎng)發(fā)展的重要保障。由于航空貨運與航空客運在設施配置、設備操作、流程設立、產(chǎn)品設計、營(yíng)銷(xiāo)推廣等方面區別較大，專(zhuān)業(yè)性很強，因此機場(chǎng)貨運基礎設施的規劃要合理、流程要便捷，跑道和貨機機位不能相距太遠，貨機機位和一級貨站需相鄰。對于以貨運業(yè)務(wù)為主的綜合性機場(chǎng)來(lái)說(shuō)，貨運中轉會(huì )豐富航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，提升通達能力，擴大輻射范圍，提高行業(yè)競爭力。
過(guò)去幾年發(fā)展較快的鄭州機場(chǎng)就致力于不斷提升貨運相關(guān)的硬件、軟件保障工作。2020年4月，鄭州新鄭國際機場(chǎng)開(kāi)工建設北貨運區工程、中國郵政鄭州航空郵件處理中心，主要服務(wù)于大型航空物流企業(yè)在鄭州發(fā)展，滿(mǎn)足其強化樞紐功能或設立區域性分撥中心、集散中心的需求。2020年12月30日，鄭州機場(chǎng)航空電子貨運信息服務(wù)平臺正式上線(xiàn)，成為國內第一家電子貨運試點(diǎn)機場(chǎng)。
不少業(yè)內人士指出，“十四五”期間，在貨運樞紐機場(chǎng)建設中，推動(dòng)大數據、云計算、人工智能、5G技術(shù)、智能安防和融合通信等新技術(shù)在貨站應用和實(shí)踐迫在眉睫，升級、改造和引進(jìn)智能化的設施設備勢在必行。同時(shí)，要借助電子運單的使用來(lái)推動(dòng)貨站、海關(guān)、航空公司、貨運代理等貨運相關(guān)方搭建相互兼容、信息共享的信息服務(wù)平臺。唯有如此，才能在航空貨運發(fā)展中實(shí)現更加智慧的發(fā)展。
