民航局印發(fā)《通用航空短途運輸運營(yíng)服務(wù)管理辦法》

加快推進(jìn)“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”  更好滿(mǎn)足人民群眾出行需要

日前，為加快推進(jìn)“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )建設，滿(mǎn)足偏遠和其他交通不便地區人民群眾航空出行需要，民航局印發(fā)《通用航空短途運輸運營(yíng)服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）?！豆芾磙k法》進(jìn)一步規范了通用航空短途運輸在安全、市場(chǎng)、服務(wù)等方面的要求，將于2024年5月1日開(kāi)始實(shí)施。

2020年8月，民航局制定印發(fā)《通用航空短途運輸管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）?！稌盒修k法》實(shí)施3年來(lái)，在指導通用航空短途運輸企業(yè)加強安全運營(yíng)管理、維護市場(chǎng)秩序、保障消費者權益等方面發(fā)揮了重要作用。2022年，民航局印發(fā)《“十四五”通用航空發(fā)展專(zhuān)項規劃》和《民航局創(chuàng )新“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”服務(wù)模式實(shí)施意見(jiàn)》，對規范通用航空短途運輸發(fā)展，加快構建“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”航空運輸網(wǎng)絡(luò )提出了新要求。為適應新形勢新要求，民航局深入調查研究，在廣泛征集、吸取行業(yè)和社會(huì )公眾意見(jiàn)建議的基礎上，對《暫行辦法》進(jìn)行修訂，形成了《管理辦法》。

《管理辦法》共7章58條，按照“問(wèn)題導向、規范提升”原則，進(jìn)一步明確載客類(lèi)通用航空短途運輸在安全、市場(chǎng)和服務(wù)等方面管理要求。同時(shí)，對標公共航空運輸管理要求，兼顧通用航空短途運輸運營(yíng)實(shí)際和特點(diǎn)，著(zhù)力優(yōu)化服務(wù)銜接，打造“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”航空運輸網(wǎng)絡(luò )，助力短途運輸更好更快發(fā)展。

相較于《暫行辦法》，《管理辦法》修訂主要體現在四個(gè)方面。

一是增加航線(xiàn)航班管理內容。新增“航線(xiàn)航班管理”一章，對短途運輸航線(xiàn)選擇、航線(xiàn)航班備案和航班換季管理等提出具體要求。鼓勵短途運輸企業(yè)參與“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”運營(yíng)，開(kāi)通A類(lèi)通用機場(chǎng)之間、支線(xiàn)機場(chǎng)之間、A類(lèi)通用機場(chǎng)與支線(xiàn)機場(chǎng)之間的短途運輸航線(xiàn)。同時(shí)，縮短航線(xiàn)航班備案管理時(shí)限要求，將原航線(xiàn)計劃備案的要求由經(jīng)營(yíng)日期5日前，縮短至3日前。對于連續運營(yíng)一年以上，且一年內未發(fā)生局方規定的相關(guān)違法違規行為的短途運輸企業(yè)，可申請納入冬春/夏秋航季定期航班預先飛行計劃管理。

二是明確保障工作管理要求?！豆芾磙k法》要求短途運輸企業(yè)、空管單位、機場(chǎng)管理機構、通用機場(chǎng)運營(yíng)人、地面服務(wù)代理企業(yè)等單位應當落實(shí)《關(guān)于加強運輸機場(chǎng)保障通用航空飛行活動(dòng)有關(guān)工作的通知》相關(guān)要求，采取措施保障短途運輸航線(xiàn)航班的執行率和正常性，提高旅客服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，對納入國內定期航班預先飛行計劃管理的短途運輸航線(xiàn)航班，相關(guān)單位應當加強協(xié)調和配合，保障其正常運行。

三是細化旅客運輸服務(wù)管理要求?！豆芾磙k法》細化完善了短途運輸在運輸服務(wù)標準、客票銷(xiāo)售、乘機管理、延誤取消和客票變更退票、中轉聯(lián)程服務(wù)、投訴處理、賠償責任等旅客服務(wù)方面的管理要求，不斷提升短途運輸旅客服務(wù)水平。

四是明確局方監管工作要求?！豆芾磙k法》要求民航地區管理局應當在開(kāi)航前或航線(xiàn)備案后規定時(shí)間內，對擬在轄區內開(kāi)展運營(yíng)或航線(xiàn)中斷運營(yíng)超過(guò)180天后重新運營(yíng)的短途運輸企業(yè)進(jìn)行檢查，確保航線(xiàn)開(kāi)通或恢復運營(yíng)前滿(mǎn)足規章要求。同時(shí)，對轄區內開(kāi)展短途運輸運營(yíng)的企業(yè)（包括跨地區異地運營(yíng)的短途運輸企業(yè)），開(kāi)展每年不少于一次的監督檢查。（中國民航報 記者肖敏）