中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會(huì )第十二次全體會(huì )議決議

（2020年12月28日中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會(huì )第十二次全體會(huì )議通過(guò)）

中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會(huì )第十二次全體會(huì )議，于2020年12月27日至28日在鄭州召開(kāi)。

全會(huì )由省委常委會(huì )主持，省委書(shū)記王國生作了講話(huà)。

全會(huì )聽(tīng)取和審議了王國生受省委常委會(huì )委托作的工作報告，審議了省委常委會(huì )2020年抓黨建工作情況專(zhuān)題報告，審議通過(guò)了《中共河南省委關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。王國生就《建議（討論稿）》向全會(huì )作了說(shuō)明。

全會(huì )充分肯定了今年以來(lái)省委常委會(huì )的工作。一致認為，一年來(lái)，全省上下共同走過(guò)了一段極不平常的歷程，工作中突出引領(lǐng)、加強統籌、聚焦攻堅、注重接續的特點(diǎn)鮮明。省委常委會(huì )牢記習近平總書(shū)記殷殷囑托，堅決貫徹黨中央決策部署，把準方向、保持定力、攻堅克難，各項工作取得重要進(jìn)展。持續抓好理論武裝，深化運用“五種學(xué)習方式”提升學(xué)習成效，更加注重上下結合、融會(huì )貫通、轉化運用，推動(dòng)學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想走深走心走實(shí)；全力抗擊疫情，筑牢疫情防控的“中原防線(xiàn)”，貢獻服務(wù)大局的河南力量，展現了偉大抗疫精神的河南風(fēng)采；鉚足干勁決戰脫貧攻堅，持之以恒抓好污染防治，堅決防范化解重大風(fēng)險，民生福祉不斷增進(jìn)；把穩住基本盤(pán)和增強發(fā)展后勁結合起來(lái)，突出“?！?、守住發(fā)展底線(xiàn)，立足“穩”、推動(dòng)經(jīng)濟回穩向好，聚力“進(jìn)”、加快轉型升級，著(zhù)眼“蓄”、厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)形成以保促穩、穩中有進(jìn)、進(jìn)中蓄勢的良好局面；以黃河流域生態(tài)保護治理為引領(lǐng)推進(jìn)全省生態(tài)文明建設，著(zhù)力打造沿黃生態(tài)保護示范區，保護母親河、建設幸福河成為全省上下的自覺(jué)行動(dòng)；加強黨的領(lǐng)導，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的作用，支持省人大及其常委會(huì )依法履職，支持省政協(xié)發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，更好發(fā)揮統一戰線(xiàn)作用，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治省，營(yíng)造團結奮進(jìn)的主流輿論強勢，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為各項事業(yè)發(fā)展提供根本保證。

全會(huì )高度評價(jià)了我省決勝全面建成小康社會(huì )取得的決定性成就?！笆濉睍r(shí)期，面對錯綜復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，省委、省政府團結帶領(lǐng)全省人民增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，在抓大事謀長(cháng)遠中積勢蓄勢，在解難題攻難關(guān)中砥礪奮進(jìn)，我省綜合實(shí)力實(shí)現重大跨越，轉型發(fā)展邁出重大步伐，攻堅戰役贏(yíng)得重大勝利，人民生活品質(zhì)得到重大提升，管黨治黨取得重大成果，“十三五”規劃目標任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì )奮斗目標即將實(shí)現，中原更加出彩宏偉事業(yè)向前邁進(jìn)了一大步。特別是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰略，河南在全國大局中的地位和作用更加凸顯。

全會(huì )認為，五年來(lái)，我們以習近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話(huà)和指示批示精神為指引，把奮斗目標聚焦到奮勇?tīng)幭?、更加出彩上，把工作導向引領(lǐng)到以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量上，始終堅持政治統領(lǐng)、思想引領(lǐng)，始終堅持新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展，始終堅持為了人民、造福人民，始終堅持大抓基層、大抓基礎，凝聚起同心共筑中國夢(mèng)、爭先進(jìn)位謀出彩的強大合力?！八膫€(gè)始終”是過(guò)去實(shí)踐的有益探索，在未來(lái)發(fā)展中需要長(cháng)期堅持、不斷完善。

全會(huì )深入分析了我省發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化。我省正處于戰略疊加的機遇期、蓄勢躍升的突破期、調整轉型的攻堅期、風(fēng)險挑戰的凸顯期，到了由大到強、實(shí)現更大發(fā)展的重要關(guān)口，到了可以大有作為、為全國大局作出更大貢獻的重要時(shí)期。全省上下要胸懷“兩個(gè)大局”，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，凝聚億萬(wàn)中原兒女人人盡力、人人出彩的磅礴偉力，走好高質(zhì)量發(fā)展之路，開(kāi)創(chuàng )現代化河南建設新局面。

全會(huì )提出了到二〇三五年基本建成社會(huì )主義現代化河南遠景目標：緊緊圍繞奮勇?tīng)幭?、更加出彩，堅持“兩個(gè)高質(zhì)量”，基本建成“四個(gè)強省、一個(gè)高地、一個(gè)家園”的現代化河南。在以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量上，思想政治統領(lǐng)更加有力，根本建設、基礎建設、長(cháng)遠建設作用更加彰顯，學(xué)的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍更加濃厚，黨建引領(lǐng)踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的保證作用充分彰顯。在經(jīng)濟強省建設上，經(jīng)濟實(shí)力、綜合實(shí)力大幅提升，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，人均地區生產(chǎn)總值力爭達到中等發(fā)達國家水平，基本實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化，建成現代化經(jīng)濟體系。在文化強省建設上，社會(huì )主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調發(fā)展，公民素質(zhì)和社會(huì )文明程度達到新高度，文化事業(yè)繁榮，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達，黃河文化傳播力和影響力更加廣泛深遠，文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強。在生態(tài)強省建設上，生產(chǎn)空間安全高效，生活空間舒適宜居，生態(tài)空間山清水秀，在黃河流域率先實(shí)現生態(tài)系統健康穩定，生態(tài)環(huán)境根本好轉，基本實(shí)現人與自然和諧共生的現代化。在開(kāi)放強省建設上，融入共建“一帶一路”水平大幅提升，國內大循環(huán)重要支點(diǎn)和國內國際雙循環(huán)戰略鏈接地位基本確立，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全國先進(jìn)行列，開(kāi)放優(yōu)勢顯著(zhù)增強。在中西部創(chuàng )新高地建設上，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng )新對經(jīng)濟增長(cháng)的支撐作用大幅提升，建成人才強省，創(chuàng )新型省份建設進(jìn)入全國先進(jìn)行列。在幸福美好家園建設上，治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，平安河南建設達到更高水平，法治河南基本建成；居民收入邁上新的大臺階，中等收入群體顯著(zhù)擴大，基本公共服務(wù)實(shí)現均等化，建成教育強省，城鄉區域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著(zhù)縮小，文明健康生活方式全面普及，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

全會(huì )提出了“十四五”時(shí)期河南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想和必須遵循的原則，強調要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話(huà)和指示批示精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，深入落實(shí)“四個(gè)著(zhù)力”、持續打好“四張牌”，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革開(kāi)放創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，加快建設現代化經(jīng)濟體系，全面融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著(zhù)力推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，持續營(yíng)造學(xué)的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，確保全面建設社會(huì )主義現代化河南開(kāi)好局、起好步，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，在中部地區崛起中奮勇?tīng)幭?，譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。堅持黨的全面領(lǐng)導、把牢方向強化保證，堅持人民至上、依靠人民造福人民，堅持新發(fā)展理念、提升質(zhì)量提高效益，堅持改革開(kāi)放創(chuàng )新、增強動(dòng)力拓展空間，堅持系統觀(guān)念、全局謀劃統籌推進(jìn)，堅持抓綱帶目、重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，堅持干字當頭、真抓實(shí)干奮勇?tīng)幭取?

全會(huì )提出了“十四五”時(shí)期河南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標，要在奮勇?tīng)幭?、更加出彩上邁出更大步伐。全國新增長(cháng)極培育實(shí)現更大跨越，經(jīng)濟強省建設邁出重大步伐，主要經(jīng)濟指標年均增速高于全國平均水平，經(jīng)濟總量再邁上兩個(gè)新的大臺階，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平明顯提升，新型基礎設施建設走在全國前列，經(jīng)濟結構更加優(yōu)化，現代化經(jīng)濟體系建設取得重大進(jìn)展；重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革持續深化，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力；城鎮化水平和質(zhì)量顯著(zhù)提升，鄭州國家中心城市建設取得重大進(jìn)展，中原城市群綜合競爭力明顯增強。中西部創(chuàng )新高地建設實(shí)現更大躍升，創(chuàng )新型省份和人才強省建設取得重大進(jìn)展，創(chuàng )新體系更加完善，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度增幅高于全國平均水平，高水平創(chuàng )新載體平臺建設實(shí)現新突破，創(chuàng )新主體和人才活力持續激發(fā)，創(chuàng )新體制機制更加健全，科研成果轉化質(zhì)量和效率明顯提升，科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新走在中西部前列。融入新發(fā)展格局實(shí)現更大作為，內需潛力充分釋放，連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐優(yōu)勢更加彰顯，營(yíng)商環(huán)境顯著(zhù)優(yōu)化，高標準市場(chǎng)體系基本建成，現代流通體系更加完善；內陸開(kāi)放高地優(yōu)勢更加凸顯，“四路協(xié)同”水平顯著(zhù)提升，多層次開(kāi)放平臺體系更加健全，自貿試驗區制度創(chuàng )新走在全國前列，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成，國際化水平顯著(zhù)提升。鄉村振興實(shí)現更大突破，鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興深入推進(jìn)，農業(yè)設施裝備和現代種業(yè)水平走在全國前列，糧食生產(chǎn)王牌越擦越亮，農村一二三產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展，農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提高，農村人居環(huán)境和基礎設施顯著(zhù)改善，城鄉融合發(fā)展體制機制更加健全，農業(yè)農村現代化走在全國前列。文化軟實(shí)力實(shí)現更大提高，習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想深入人心，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入踐行，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，黃河文化影響力充分彰顯，出彩河南人競相涌現，正能量更加充盈，文化強省建設取得新成效。大河大山大平原保護治理實(shí)現更大進(jìn)展，生態(tài)強省加快建設，生態(tài)環(huán)境持續改善，國土空間開(kāi)發(fā)保護格局得到優(yōu)化，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，流域水系生態(tài)廊道、山地生態(tài)屏障、農田和城市生態(tài)系統加快形成，生態(tài)保護修復走在黃河流域前列，森林河南基本建成。民生福祉實(shí)現更大改善，實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，分配結構明顯改善，城鄉居民生活水平差距逐步縮小，脫貧攻堅成果鞏固拓展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，教育強省建設深入推進(jìn)，健康中原建設邁向更高水平，多層次社會(huì )保障體系更加健全，人民生活品質(zhì)明顯提高。治理效能實(shí)現更大提升，法治河南、平安河南建設深入推進(jìn)，服務(wù)型政府加快建設，行政效率和公信力顯著(zhù)提升，社會(huì )治理水平明顯提高，基層治理走在全國前列，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，全方位立體化公共安全網(wǎng)基本形成，發(fā)展安全保障更加有力。

全會(huì )提出，堅持創(chuàng )新在現代化建設全局中的核心地位，把科技創(chuàng )新作為全省發(fā)展的戰略支撐，深入實(shí)施科教興豫戰略、人才強省戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，提升科技創(chuàng )新能力，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，加快建設人才強省，構建良好創(chuàng )新生態(tài)，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，打造中西部創(chuàng )新高地。

全會(huì )提出，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設現代產(chǎn)業(yè)體系。堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，強化戰略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)協(xié)同驅動(dòng)、數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，建設先進(jìn)制造業(yè)強省、現代服務(wù)業(yè)強省、現代化基礎設施體系和數字河南，推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng )造轉變、河南速度向河南質(zhì)量轉變、河南產(chǎn)品向河南品牌轉變。

全會(huì )提出，強化中原腹地支撐作用，全面融入新發(fā)展格局。把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，著(zhù)力暢通經(jīng)濟循環(huán)，積極擴大有效投資，加快消費擴容提質(zhì)，推動(dòng)供給與需求互促共進(jìn)、投資與消費良性互動(dòng)、內需與外需相互協(xié)調，為全國構建新發(fā)展格局探索路徑、爭做示范。

全會(huì )提出，全面深化改革，加快構建充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)經(jīng)濟體制機制。扭住市場(chǎng)化改革這個(gè)關(guān)鍵，強化改革舉措系統集成、協(xié)同高效，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，完善要素市場(chǎng)化配置，深化地方財稅體制改革，加快轉變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。

全會(huì )提出，全面實(shí)施鄉村振興戰略，加快農業(yè)農村現代化。把“三農”工作作為重中之重，打好糧食生產(chǎn)王牌，推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，深化農村改革，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，加快形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系，建設現代農業(yè)強省。

全會(huì )提出，突出中心帶動(dòng)整體聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)新型城鎮化和區域協(xié)調發(fā)展。深入落實(shí)主體功能區戰略，優(yōu)化全省國土空間布局，強化主副引領(lǐng)、兩圈帶動(dòng)，深化三區協(xié)同，推動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打造宜居韌性智慧城市，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，加快構建以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的現代城鎮體系。

全會(huì )提出，推動(dòng)文化繁榮興盛，加快建設文化強省。牢牢把握社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅定文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，鞏固壯大主流思想輿論，大力保護傳承弘揚黃河文化，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升全民文明素養，凝聚強大精神力量。

全會(huì )提出，加強黃河流域生態(tài)保護治理，加快建設生態(tài)強省。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統籌推進(jìn)“防”“治”“建”“調”“管”，構建大河大山大平原生態(tài)格局，打造沿黃生態(tài)保護示范區，深入打好污染防治攻堅戰，積極踐行綠色發(fā)展方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。

全會(huì )提出，深度融入共建“一帶一路”，加快建設開(kāi)放強省。堅持內外聯(lián)動(dòng)、量質(zhì)并重、全域統籌，全面提升“四路協(xié)同”水平，加快建設高能級對外開(kāi)放平臺，持續拓展開(kāi)放合作空間，發(fā)展壯大開(kāi)放型經(jīng)濟，實(shí)現更高水平對外開(kāi)放。

全會(huì )提出，改善人民生活品質(zhì)，加快建設幸福美好家園。堅持盡力而為、量力而行，更加注重普惠性、基礎性、兜底性民生建設，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，提高人民收入水平，千方百計穩定和擴大就業(yè)，加快推進(jìn)教育現代化，健全多層次社會(huì )保障體系，推動(dòng)健康中原建設提速提質(zhì)，積極應對人口老齡化，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

全會(huì )提出，統籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安河南。堅持總體國家安全觀(guān)，落實(shí)國家安全戰略，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發(fā)展貫穿全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，堅決維護政治安全、確保經(jīng)濟安全、保障人民生命安全、維護社會(huì )穩定和安全，完善共建共治共享的社會(huì )治理制度，著(zhù)力防范和化解各種風(fēng)險，全面提升發(fā)展安全保障水平。

全會(huì )強調，全面建設社會(huì )主義現代化河南，關(guān)鍵在黨。必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，推進(jìn)社會(huì )主義政治建設，加快建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍，走好新時(shí)代群眾路線(xiàn)，確?！笆奈濉币巹澖ㄗh目標任務(wù)落實(shí)落地。

全會(huì )號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，牢記囑托、勇?lián)姑?，全面建設社會(huì )主義現代化河南，為實(shí)現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章而努力奮斗！

源自：《河南日報》