（二〇二一年十月二十六日）

樓陽(yáng)生

同志們：

現在，我代表中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會(huì )向大會(huì )作報告。中國共產(chǎn)黨河南省第十一次代表大會(huì )，是在我們黨成立一百周年的重要節點(diǎn)、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化河南新征程的重要時(shí)刻召開(kāi)的一次重要的大會(huì )。大會(huì )的主題是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示，牢記領(lǐng)袖囑托，踐行初心使命，銳意改革創(chuàng )新，為確保高質(zhì)量建設現代化河南、確保高水平實(shí)現現代化河南，譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章而努力奮斗！

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，實(shí)現了第一個(gè)百年奮斗目標，正在意氣風(fēng)發(fā)向著(zhù)全面建成社會(huì )主義現代化強國的第二個(gè)百年奮斗目標邁進(jìn)！習近平總書(shū)記對河南高度重視、非常關(guān)心，先后四次親臨視察，發(fā)表重要講話(huà)，作出重要指示，寄予我們在中部地區崛起中奮勇?tīng)幭?、譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章的殷切期望，為全面建設社會(huì )主義現代化河南提供了總綱領(lǐng)、總遵循、總指引。確保高質(zhì)量建設現代化河南、確保高水平實(shí)現現代化河南，是貫徹黨的十九大關(guān)于第二個(gè)百年奮斗目標兩個(gè)階段戰略安排的河南實(shí)踐，是貫徹習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示的具體行動(dòng)。我們必須堅定沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向勇毅前行，以前瞻30年的眼光想問(wèn)題、作決策、抓發(fā)展，下非常之功，用恒久之力，創(chuàng )造出無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民新的更大的業(yè)績(jì)！

一、全面建成小康社會(huì )，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化河南新征程

省第十次黨代會(huì )以來(lái)，面對錯綜復雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，全力打好三大攻堅戰，堅持以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，與全國一道全面建成了小康社會(huì )，中原更加出彩邁出堅實(shí)步伐。

高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)創(chuàng )新局面。預計2021年生產(chǎn)總值接近6萬(wàn)億元，糧食產(chǎn)量穩定在1300億斤以上，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)比重提升10個(gè)百分點(diǎn)以上。鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區引領(lǐng)作用凸顯，國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家農機裝備創(chuàng )新中心等獲批建設，國家超級計算鄭州中心建成投用，高新技術(shù)企業(yè)數量翻兩番以上。嵩山實(shí)驗室、神農種業(yè)實(shí)驗室、黃河實(shí)驗室掛牌運行，一批產(chǎn)業(yè)研究院和中試基地啟動(dòng)建設。鄭州進(jìn)入國家中心城市行列并加快建設，洛陽(yáng)副中心城市建設提速，預計經(jīng)濟總量超過(guò)3000億元的省轄市新增6個(gè)，超過(guò)500億元的縣（市）新增7個(gè)。米字形高鐵基本建成，鄭州機場(chǎng)三期啟動(dòng)建設，青電入豫、出山店水庫等重大工程建成投用，5G網(wǎng)絡(luò )實(shí)現縣城及以上城區全覆蓋。

改革開(kāi)放實(shí)現新突破。黨政機構改革全面完成，貫通省市縣鄉的一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面建成，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，縣域放權賦能改革全面深化，國有企業(yè)、農村、金融、科技、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革取得明顯進(jìn)展。中國（河南）自由貿易試驗區制度創(chuàng )新作用不斷彰顯，空中、陸上、網(wǎng)上、海上“四條絲綢之路”聯(lián)通世界，預計2021年全省進(jìn)出口總值超過(guò)7000億元。

民主法治建設得到新加強。人大立法、監督、決定、任免職權和代表作用有效發(fā)揮，人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監督、參政議政水平不斷提升，愛(ài)國統一戰線(xiàn)鞏固發(fā)展，群團工作持續加強。服務(wù)型行政執法持續深化，司法體制改革縱深推進(jìn)，全社會(huì )法治意識明顯增強。平安河南建設深入推進(jìn)，掃黑除惡專(zhuān)項斗爭取得全面勝利，政法隊伍教育整頓成效明顯，風(fēng)險防范和應急處置機制不斷健全，社會(huì )大局保持穩定。國防動(dòng)員建設不斷加強，援疆工作扎實(shí)有效。

思想文化建設取得新進(jìn)展。圍繞慶祝改革開(kāi)放40周年、新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年等開(kāi)展重大主題宣傳，團結奮進(jìn)的主流輿論強勢鞏固壯大。精神文明創(chuàng )建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神、愚公移山精神持續弘揚，時(shí)代楷模、道德模范等不斷涌現，奏響了爭做出彩河南人的時(shí)代強音。文化產(chǎn)品供給更加豐富，公共文化服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )基本形成。第十一屆全國少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )、仰韶文化發(fā)現暨中國現代考古學(xué)誕生100周年紀念大會(huì )等成功舉辦，文化遺產(chǎn)保護研究成效明顯，黃河文化影響力凝聚力更加彰顯。

民生福祉達到新水平。預計財政民生支出累計超過(guò)3.6萬(wàn)億元，城鎮新增就業(yè)累計超過(guò)650萬(wàn)人，農村居民收入增速持續快于城鎮。718.6萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，53個(gè)貧困縣全部提前摘帽，9536個(gè)貧困村全部出列，書(shū)寫(xiě)了中國減貧奇跡的壯闊河南篇章。鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設加快推進(jìn)，職業(yè)教育成效顯著(zhù)，基礎教育實(shí)現基本均衡發(fā)展。社會(huì )保障體系更加完善，公共衛生體系更加健全。疫情防控阻擊戰取得決定性成果，充分彰顯了堅持人民至上、生命至上的責任擔當。

生態(tài)保護治理邁上新臺階。PM2.5、PM10年均濃度累計下降均超過(guò)30%，單位生產(chǎn)總值能耗累計下降超過(guò)25%，南水北調中線(xiàn)工程河南段持續保持Ⅱ類(lèi)以上水質(zhì)，各項環(huán)境指標達到五年來(lái)最好水平。黃河標準化堤防河南段全部建成，沿黃生態(tài)廊道初具規模，一批影響流域生態(tài)的突出問(wèn)題得到有效解決。水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害“四水同治”成效顯著(zhù)，十大水利工程加快建設。國土綠化行動(dòng)提質(zhì)加速，全省森林覆蓋率超過(guò)25%。

全面從嚴治黨取得新成效。政治建設深入推進(jìn)，持續營(yíng)造學(xué)的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，廣大黨員干部的“四個(gè)意識”更加自覺(jué)、“四個(gè)自信”更加堅定、“兩個(gè)維護”更加堅決?！安煌跣?、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習教育深入開(kāi)展，學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想不斷走深走心走實(shí)。開(kāi)展強基固本三年行動(dòng)，推動(dòng)基層減負，基層黨組織更加堅強有力。廣大黨員干部面對脫貧攻堅、疫情防控特別是今年遭遇的歷史罕見(jiàn)特大洪澇災害與疫情疊加等重大考驗，關(guān)鍵時(shí)候沖得上，危急關(guān)頭豁得出，樹(shù)立了對黨忠誠、一心為民的良好形象。干部選任機制不斷完善，市縣鄉黨委和村（社區）“兩委”換屆工作圓滿(mǎn)完成，“墩苗育苗”計劃啟動(dòng)實(shí)施。人才隊伍建設持續加強，中國·河南招才引智創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )平臺作用有效發(fā)揮。嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，以案促改不斷深化，十屆省委巡視實(shí)現全覆蓋，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的標本兼治綜合效應逐步彰顯，反腐敗斗爭壓倒性勝利全面鞏固。

同志們！五年來(lái)砥礪奮進(jìn)，我省發(fā)生了令人鼓舞的深刻變化，取得了具有標志性意義的重要成果，實(shí)現了綜合實(shí)力的重大跨越。這根本上在于以習近平同志為核心的黨中央的英明領(lǐng)導，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引，也是在歷屆省委打下的堅實(shí)基礎上各級黨組織共同努力的結果，是全體中原兒女團結拼搏的結果。在此，我代表十屆省委，向全省黨員干部、離退休老同志和人民群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體，向中央駐豫單位、駐豫解放軍指戰員和武警部隊官兵，向所有關(guān)心、支持、參與河南建設的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績(jì)的同時(shí)，要清醒認識到，我省發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題比較突出，不協(xié)調不適應的問(wèn)題亟待解決。不平衡，主要表現在城鄉差距、區域差距比較大，產(chǎn)業(yè)層次偏低，供需匹配度不高。不充分，主要表現在人均主要指標與全國平均水平有差距，創(chuàng )新能力還不強，社會(huì )事業(yè)發(fā)展存在短板，發(fā)展質(zhì)量和效益不高。不協(xié)調，主要表現在協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生改善、資源能源利用和生態(tài)保護治理、發(fā)展和安全還有差距。不適應，主要表現在制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙仍比較多，治理體系和治理能力有待提升，一些干部觀(guān)念視野、專(zhuān)業(yè)能力跟不上新形勢新要求。管黨治黨任務(wù)依然繁重，一些地方形式主義、官僚主義還不同程度存在，反腐敗斗爭形勢仍嚴峻復雜。對此我們要高度重視，切實(shí)加以解決。

征途漫漫，惟有奮斗。我們要握緊歷史的接力棒，繼往開(kāi)來(lái)、接續奮斗，只爭朝夕、銳意進(jìn)取，奮力開(kāi)創(chuàng )現代化河南建設的新輝煌！

二、胸懷“兩個(gè)大局”，勇敢擔起建設現代化河南的歷史使命

習近平總書(shū)記多次強調，領(lǐng)導干部要胸懷“兩個(gè)大局”，一個(gè)是中華民族偉大復興的戰略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局。實(shí)現中華民族偉大復興，是近代以來(lái)中國人民最偉大的夢(mèng)想。一百年前，在中國人民和中華民族的偉大覺(jué)醒中，我們黨應運而生，自此就矢志不渝地把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心使命，團結帶領(lǐng)人民，在浴血奮戰中贏(yíng)得獨立，在發(fā)憤圖強中奠基立業(yè)，在解放思想中探索新路，在守正創(chuàng )新中開(kāi)創(chuàng )新局，書(shū)寫(xiě)了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩(shī)，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍，比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現偉大復興的目標。在黨的領(lǐng)導下，一代代中原兒女，為著(zhù)國家和民族的前途命運，前赴后繼、英勇斗爭，義無(wú)反顧、勇往直前。從革命戰爭年代，“二七”大罷工掀起第一次工人運動(dòng)高潮，大別山“28年紅旗不倒”，到社會(huì )主義革命和建設時(shí)期，焦裕祿同志“拼上老命大干一場(chǎng)”，紅旗渠修建“誓把河山重安排”，譜寫(xiě)了一曲曲英雄壯歌，構筑起一座座不朽豐碑。改革開(kāi)放以來(lái)，廣大干部群眾緊跟時(shí)代步伐，謀振興、促崛起、求跨越、爭出彩，中原大地發(fā)生了翻天覆地的歷史巨變，一個(gè)充滿(mǎn)生機、充滿(mǎn)自信、充滿(mǎn)希望的河南展現在世人面前。奮斗百年路，啟航新征程。我們要乘著(zhù)新時(shí)代的浩蕩東風(fēng)，奮楫揚帆、破浪前行，把革命先烈為之犧牲、中原兒女孜孜以求的偉大事業(yè)奮力推向前進(jìn)，為黨和人民爭取更大光榮，為民族復興作出更大貢獻！

當今世界，百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，正在重構全球創(chuàng )新版圖，重塑全球經(jīng)濟結構。我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化，特別是構建新發(fā)展格局，對每個(gè)地方都是一次機遇性、競爭性、重塑性的變革，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退、不創(chuàng )新必退，我們必須入局而不能出局。我們要緊抓構建新發(fā)展格局戰略機遇、新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇，在拉高標桿中爭先進(jìn)位，在加壓奮進(jìn)中開(kāi)創(chuàng )新局，確保高質(zhì)量建設現代化河南，確保高水平實(shí)現現代化河南。

到2035年，綜合實(shí)力、創(chuàng )新能力進(jìn)入全國前列，人均生產(chǎn)總值、城鎮化率、研發(fā)經(jīng)費投入強度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均可支配收入達到或超過(guò)全國平均水平，治理體系和治理能力現代化基本實(shí)現，文化軟實(shí)力顯著(zhù)增強，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，生態(tài)系統健康穩定，碳排放達峰后穩中有降，基本建成經(jīng)濟強省、文化強省、生態(tài)強省、開(kāi)放強省和國家創(chuàng )新高地、幸福美好家園。

到本世紀中葉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì )文明、生態(tài)文明全面達到新高度，實(shí)現治理體系和治理能力現代化，碳中和取得重大進(jìn)展，共同富?；緦?shí)現，建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強省。

今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入貫徹習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局戰略機遇，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，以黨建“第一責任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要務(wù)”，統籌發(fā)展和安全，在確保高質(zhì)量建設現代化河南、確保高水平實(shí)現現代化河南上邁出堅實(shí)步伐，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章。

錨定“兩個(gè)確?！?，必須牢牢把握以下原則：必須堅持黨的全面領(lǐng)導。增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的作用，加強對重大戰略、重大改革、重大舉措、重大工作的領(lǐng)導，為現代化河南建設提供根本保證。

必須堅持以人民為中心。發(fā)揮群眾主體作用，尊重群眾首創(chuàng )精神，圍繞全生命周期加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民，走好共同富裕之路。

必須堅持新發(fā)展理念。切實(shí)把創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念作為指揮棒和紅綠燈，統籌兼顧、一體貫徹，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快向創(chuàng )新型、開(kāi)放型、數字型、生態(tài)型經(jīng)濟轉變。

必須堅持深化改革開(kāi)放。堅決拆壁壘、破堅冰、解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，塑造高質(zhì)量發(fā)展體制機制新優(yōu)勢；以規則機制創(chuàng )新提升開(kāi)放能級，加快構建互利共贏(yíng)、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。

必須堅持按客觀(guān)規律辦事。一切從實(shí)際出發(fā)，善于抓住事物本質(zhì)，善于把握事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，善于用系統觀(guān)念、法治思維、改革精神、創(chuàng )新辦法、市場(chǎng)機制推動(dòng)工作、解決問(wèn)題。

必須堅持管黨治黨嚴的主基調。推動(dòng)主體責任和監督責任一貫到底，從基礎制度嚴起、從日常規范抓起，教育引導黨員干部嚴守規矩、嚴格自律，營(yíng)造持久風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

錨定“兩個(gè)確?！?，今后五年要努力實(shí)現以下目標：

一流創(chuàng )新生態(tài)基本形成。政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用深度融合，重大創(chuàng )新平臺建設實(shí)現新突破，規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)實(shí)現全覆蓋，創(chuàng )新人才大量涌現，創(chuàng )新活力充分涌流，創(chuàng )業(yè)潛力有效激發(fā)，創(chuàng )造動(dòng)力競相迸發(fā)，國家創(chuàng )新高地呈現雛形。

主導產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本形成。產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平顯著(zhù)提升，以傳統產(chǎn)業(yè)為基礎、新興產(chǎn)業(yè)為支柱、未來(lái)產(chǎn)業(yè)為先導的先進(jìn)制造業(yè)體系初步建成，形成一批萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群和千億級新興產(chǎn)業(yè)鏈，更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)裝備、材料器件等進(jìn)入國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)的中高端、關(guān)鍵環(huán)。

新型基礎設施體系基本形成。信息基礎設施布局完備、融合基礎設施賦能廣泛、創(chuàng )新基礎設施重點(diǎn)突破的格局初步構建，數字基礎設施建設規模和水平位居全國前列，成為全國重要的信息通信樞紐和信息集散中心，有效支撐經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域數字化轉型。

城鄉融合發(fā)展格局基本形成。鄭州國家中心城市競爭力大幅躍升，洛陽(yáng)副中心作用更加彰顯，區域中心城市集聚輻射能力顯著(zhù)增強，縣域發(fā)展基石更加穩固，鄉村振興走在全國前列，城鄉區域發(fā)展更加協(xié)調。

支撐高質(zhì)量發(fā)展的體制機制基本形成。重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革取得重大突破，營(yíng)商環(huán)境邁入全國第一方陣，高標準市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。

對外開(kāi)放能級顯著(zhù)提高。開(kāi)放通道平臺更為完善，共建“一帶一路”的參與度、鏈接度和影響力不斷提升，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)提高。能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，碳達峰取得積極進(jìn)展，綠色發(fā)展體制機制不斷完善，大河大山大平原保護治理實(shí)現更大進(jìn)展。

文化發(fā)展質(zhì)量顯著(zhù)提高。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)更加深入人心，中原文化影響力更加彰顯，文化遺產(chǎn)保護利用更加充分，文旅文創(chuàng )成為支柱產(chǎn)業(yè)，社會(huì )文明程度顯著(zhù)提升。

人民生活品質(zhì)顯著(zhù)提高?！叭巳顺肿C、技能河南”建設成效明顯，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)協(xié)調同步，民生事業(yè)全面進(jìn)步，人民民主權利得到充分保障，平安河南、法治河南建設達到更高水平，治理效能實(shí)現更大提升。

管黨治黨水平顯著(zhù)提高。黨的領(lǐng)導制度體系更加完善，黨的建設全面加強，政治生態(tài)持續優(yōu)化，各級黨組織的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì )號召力持續增強。

錨定“兩個(gè)確?！?，必須持續落實(shí)習近平總書(shū)記提出的“四個(gè)著(zhù)力”“四張牌”等重大要求，把握戰略方向、突出戰略重點(diǎn)，全面實(shí)施“十大戰略”。

一是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、科教興省、人才強省戰略。把創(chuàng )新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現代化建設的核心位置，做強創(chuàng )新平臺，壯大創(chuàng )新主體，集聚創(chuàng )新人才，完善創(chuàng )新制度，優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)，建設國家創(chuàng )新高地。

二是實(shí)施優(yōu)勢再造戰略。推動(dòng)交通區位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢向現代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、內需規模優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同優(yōu)勢轉變，形成高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

三是實(shí)施數字化轉型戰略。突出數字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，加快構建系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的新型基礎設施體系，壯大數字核心產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)數字化改造，全面提升數治能力。

四是實(shí)施換道領(lǐng)跑戰略。在傳統產(chǎn)業(yè)上高位嫁接，在新興產(chǎn)業(yè)上搶灘占先，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)上前瞻布局，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

五是實(shí)施文旅文創(chuàng )融合戰略。發(fā)展富有特色的全鏈條文旅業(yè)態(tài)，壯大以創(chuàng )意為內核的文化產(chǎn)業(yè)，打造中華文化傳承創(chuàng )新中心、世界文化旅游勝地。

六是實(shí)施以人為核心的新型城鎮化戰略。堅持從社會(huì )全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展出發(fā)，科學(xué)編制國土空間規劃，推動(dòng)中原城市群一體化高質(zhì)量發(fā)展，加快構建主副引領(lǐng)、四區協(xié)同、多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局，使城市更健康、更安全、更宜居，打造高品質(zhì)生活空間。

七是實(shí)施鄉村振興戰略。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，以產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應鏈“三鏈同構”提升農業(yè)效益和競爭力、促進(jìn)農民增收，以實(shí)施鄉村建設行動(dòng)為抓手建設美麗鄉村，加快建設現代農業(yè)強省。

八是實(shí)施綠色低碳轉型戰略。以推進(jìn)碳達峰碳中和為牽引，堅持綠色生產(chǎn)、綠色技術(shù)、綠色生活、綠色制度一體推進(jìn)，全面提升能源安全綠色保障水平，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。

九是實(shí)施制度型開(kāi)放戰略。對標對接國際貿易和投資通行規則，構建穩定透明可預期的開(kāi)放政策制度體系，提高開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平。

十是實(shí)施全面深化改革戰略。發(fā)揮改革服務(wù)構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵作用，在全面上做文章、深化上下功夫，實(shí)現改革舉措有機銜接、有效貫通、有序聯(lián)動(dòng)。

沒(méi)有等出來(lái)的精彩，只有干出來(lái)的輝煌。只要我們錨定“兩個(gè)確?！辈粍?dòng)搖不懈怠，蹄疾步穩、久久為功，就一定能實(shí)現河南發(fā)展新的歷史性跨越，向黨和人民交出一份優(yōu)秀的時(shí)代答卷！

三、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵。要堅持發(fā)展是第一要務(wù)、創(chuàng )新是第一動(dòng)力、人才是第一資源，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家、科學(xué)家，堅定不移以項目強支撐、靠改革增活力、用開(kāi)放拓空間，加快構建現代化經(jīng)濟體系，建設經(jīng)濟強省。

（一）著(zhù)力建設國家創(chuàng )新高地。堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，完善科技創(chuàng )新體系，打造一流創(chuàng )新生態(tài)，推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈共生耦合，增強科技硬實(shí)力、經(jīng)濟創(chuàng )新力。

建設一流創(chuàng )新平臺。創(chuàng )新平臺是集聚高端創(chuàng )新要素的“強磁場(chǎng)”。要重塑實(shí)驗室體系，積極爭創(chuàng )國家實(shí)驗室，高標準建設嵩山、神農種業(yè)、黃河等省實(shí)驗室，推動(dòng)在豫國家重點(diǎn)實(shí)驗室提質(zhì)增量、省級重點(diǎn)實(shí)驗室結構優(yōu)化。建設重大科技基礎設施，爭取國家大科學(xué)裝置在我省布局。推動(dòng)鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區提質(zhì)發(fā)展，發(fā)揮國家技術(shù)轉移鄭州中心作用，建設以中原科技城為龍頭的鄭開(kāi)科創(chuàng )走廊，打造沿黃科技創(chuàng )新帶。加強產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地建設，標準化推廣“智慧島”雙創(chuàng )載體。

凝練一流創(chuàng )新課題。一流課題才能聚一流人才、出一流成果。要圍繞前沿領(lǐng)域前瞻部署戰略性技術(shù)研發(fā)項目，力爭取得迭代性、顛覆性、原創(chuàng )性科技成果。圍繞解決關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)需求，整合優(yōu)勢資源聯(lián)合攻關(guān)，力爭取得一批重大標志性成果。圍繞基礎研究重點(diǎn)方向，促進(jìn)基礎研究、應用基礎研究和技術(shù)創(chuàng )新對接融通，力爭實(shí)現更多零的突破。

培育一流創(chuàng )新主體。引導創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升高校和科研院所創(chuàng )新供給能力，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制，推動(dòng)規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。健全“微成長(cháng)、小升規、高變強”梯次培育機制，以“專(zhuān)精特新”企業(yè)、瞪羚企業(yè)的鋪天蓋地，逐步造就獨角獸企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)的頂天立地。

集聚一流創(chuàng )新團隊。更好發(fā)揮在豫兩院院士、中原學(xué)者作用，推行首席專(zhuān)家負責制，支持領(lǐng)軍人才牽頭組建跨單位聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、多學(xué)科融合的創(chuàng )新團隊。優(yōu)化領(lǐng)軍人才發(fā)現機制和項目團隊遴選機制，在重大科技任務(wù)擔綱領(lǐng)銜者中發(fā)現前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力、大兵團作戰組織領(lǐng)導能力強的科學(xué)家，發(fā)現和培養具有戰略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復合型人才。實(shí)施更靈活的人才團隊引進(jìn)政策，加大柔性用才、項目引才力度。

創(chuàng )設一流創(chuàng )新制度。深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，激發(fā)創(chuàng )新主體活力。推進(jìn)科研評價(jià)改革，建立自由探索型和任務(wù)導向型科技項目分類(lèi)評價(jià)制度，構建以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系，完善科研機構評估制度。推進(jìn)科技管理改革，賦予科研單位更多自主權，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線(xiàn)決定權、更大經(jīng)費支配權、更大資源調度權，對重大科技項目實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”制度。

厚植一流創(chuàng )新文化。加大對科技貢獻突出人員表彰獎勵宣傳力度，加強知識產(chǎn)權保護，在全社會(huì )營(yíng)造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )新、尊重創(chuàng )造的濃厚氛圍。更加重視科學(xué)精神、創(chuàng )新能力、批判性思維的培養培育，健全鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗、合理容錯機制。加強科學(xué)普及，提升全民科學(xué)素質(zhì)。

（二）加快建設現代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟強。要把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，堅定以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，常態(tài)化開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，滾動(dòng)推進(jìn)“三個(gè)一批”項目建設，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì )長(cháng)“雙長(cháng)制”，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)、數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，加快產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，建設制造強省。

提質(zhì)發(fā)展傳統產(chǎn)業(yè)。傳統產(chǎn)業(yè)是我省發(fā)展的基本盤(pán)，不僅要穩住，而且要加快改造升級。要堅持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向，推進(jìn)科技賦能增效，讓傳統產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。開(kāi)展新技改行動(dòng)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)與前沿技術(shù)、跨界創(chuàng )新、顛覆模式對接鏈接。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈綠色化改造，開(kāi)展能效、水效領(lǐng)跑者行動(dòng)，率先在鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)推動(dòng)碳達峰。加強全面質(zhì)量管理，著(zhù)力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，推動(dòng)裝備、食品、輕紡、新型建材等產(chǎn)業(yè)邁向中高端。支持老工業(yè)基地和資源型地區轉型發(fā)展。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。做強新興產(chǎn)業(yè)，就能跑出動(dòng)能轉換的“加速度”。要聚焦新型顯示和智能終端、生物醫藥、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、網(wǎng)絡(luò )安全、智能裝備、智能傳感器等發(fā)展基礎較好的領(lǐng)域，大力補鏈強鏈延鏈，培育“鏈主”、形成生態(tài)，增強核心競爭力、品牌影響力、行業(yè)話(huà)語(yǔ)權。聚焦新一代人工智能、節能環(huán)保、5G等極具潛力的領(lǐng)域，加強規劃布局和政策引導，推動(dòng)創(chuàng )新突破和融合應用。大力發(fā)展新型功能材料、高性能化工材料、先進(jìn)金屬材料等，打造材料強省。

前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。這是搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵所在。要加強跨周期戰略謀劃，爭創(chuàng )國家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導示范區。在氫能與儲能、量子信息領(lǐng)域，加強前沿技術(shù)多路徑探索和交叉融合，培育具有引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)。推動(dòng)類(lèi)腦智能產(chǎn)業(yè)孵化和應用，積極建立未來(lái)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、應用服務(wù)體系，超前部署生命健康科學(xué)、前沿新材料，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域、細分領(lǐng)域搶占發(fā)展先機。

優(yōu)化提升現代服務(wù)業(yè)。順應新趨勢、服務(wù)新智造、滿(mǎn)足新消費，推動(dòng)現代物流、現代金融、科技服務(wù)、中介服務(wù)、服務(wù)貿易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)文化旅游、健康養老、家政物業(yè)、商貿服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，構建優(yōu)質(zhì)高效、結構優(yōu)化、競爭力強的現代服務(wù)業(yè)新體系。完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”的物流運行體系，發(fā)展多式聯(lián)運，做大做強航空經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟，打造具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟先行區。培育壯大多元金融主體，發(fā)展科技金融、綠色金融、供應鏈金融，積極培育天使投資、風(fēng)險投資市場(chǎng)，完善中原股權交易中心功能，支持鄭州商品交易所創(chuàng )新發(fā)展，支持鼓勵企業(yè)上市。創(chuàng )新發(fā)展服務(wù)貿易，打造一批特色服務(wù)出口基地。發(fā)展工業(yè)設計、工業(yè)軟件、建筑設計、創(chuàng )意設計等，打造設計河南。

加快推進(jìn)數字化轉型。建設數字河南是贏(yíng)得未來(lái)的戰略工程。要以國家大數據綜合試驗區建設為牽引，充分發(fā)揮海量數據和豐富應用場(chǎng)景優(yōu)勢，推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化、數字化治理、數據價(jià)值化互促共進(jìn)。大力發(fā)展數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，做強電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造，實(shí)施“上云用數賦智”行動(dòng)，全面推進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)數字化。把新型基礎設施建設作為數字化轉型的“催化劑”，加快信息基礎設施建設，發(fā)展泛在協(xié)同的物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )商業(yè)化規?；瘧?，提升衛星通信支撐能力，全面增強數據感知、傳輸、存儲、運算能力；加快融合基礎設施建設，構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系和公共服務(wù)體系，推動(dòng)傳統基礎設施智慧化升級，建設遠程醫療、在線(xiàn)教育等民生設施。加強數字化治理，提升社會(huì )治理、政務(wù)服務(wù)、城鄉管理、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護等智能化水平。開(kāi)展數據價(jià)值化試點(diǎn)，建立健全數據流通機制、應用體系、監管與安全體系。

（三）加快推進(jìn)新型城鎮化。新型城鎮化是挖掘內需潛力、增添發(fā)展動(dòng)能的重要支撐。要堅持龍頭帶動(dòng)和整體聯(lián)動(dòng)相結合，推動(dòng)中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟“成高原”，加快形成以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展的現代城鎮體系。

編好國土空間規劃。堅持省市縣鄉同步編制，合理確定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，引導城鎮空間布局與開(kāi)發(fā)強度、發(fā)展需求相適應，既堅持節約集約發(fā)展，又為長(cháng)遠發(fā)展留好空間。

加大鄭州國家中心城市建設力度。鄭州作為國家中心城市，必須當好國家隊、提升國際化，引領(lǐng)現代化河南建設。要積極承接國家重大生產(chǎn)力和創(chuàng )新體系布局，強化科技創(chuàng )新、樞紐開(kāi)放、教育文化、金融服務(wù)等功能，提升集聚、裂變、輻射、帶動(dòng)能力，打造國內一流、國際知名的創(chuàng )新高地、先進(jìn)制造業(yè)高地、開(kāi)放高地、人才高地。加快鄭州都市圈一體化發(fā)展，全面推進(jìn)鄭開(kāi)同城化，并將蘭考納入鄭開(kāi)同城化進(jìn)程，加快許昌、新鄉、焦作、平頂山、漯河與鄭州融合發(fā)展步伐。

強化副中心城市能級和區域協(xié)同發(fā)展。洛陽(yáng)作為中原城市群副中心城市，要錨定萬(wàn)億級經(jīng)濟總量目標，堅持創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)雙驅動(dòng)、改革開(kāi)放兩手抓、文旅文創(chuàng )成支柱、統籌城鄉強融合、優(yōu)化環(huán)境搭舞臺，盡快形成全省高質(zhì)量發(fā)展新的增長(cháng)極，與三門(mén)峽、濟源協(xié)同發(fā)展，建設豫西轉型創(chuàng )新發(fā)展示范區。支持南陽(yáng)建設副中心城市，與信陽(yáng)、駐馬店協(xié)作互動(dòng)，建設豫南高效生態(tài)經(jīng)濟示范區。支持商丘、周口建設豫東承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區。支持安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)建設豫北跨區域協(xié)同發(fā)展示范區。支持大別山、太行山等革命老區振興發(fā)展，創(chuàng )建革命老區高質(zhì)量發(fā)展示范區。

加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?？h域活則全盤(pán)活，縣域強則省域強。要把縣域治理“三起來(lái)”作為根本遵循，在融入新發(fā)展格局中找準定位、彰顯特色，在創(chuàng )新體制機制中激發(fā)活力、破解難題。把“一縣一省級開(kāi)發(fā)區”作為重要載體，著(zhù)眼國內國際市場(chǎng)大循環(huán)、現代產(chǎn)業(yè)分工大體系，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，建設一批經(jīng)濟強縣。推進(jìn)縣城擴容提質(zhì)，支持永城、林州、項城、長(cháng)垣、新鄭、禹州、鞏義、固始、滎陽(yáng)、鄧州等發(fā)展成為中等城市。深化放權賦能改革，賦予縣（市）更多經(jīng)濟社會(huì )管理權限，全面推行省直管縣財政體制改革。踐行鄉鎮工作“三結合”，增強鄉鎮聯(lián)城帶村功能。穩步推進(jìn)行政區劃調整，推動(dòng)符合條件的地方撤縣設市。

提高城市規劃建設和治理水平。以打造宜居、韌性、智能的現代化城市為目標，高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高水平管理，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒適、更美好，打造品質(zhì)河南。傳承歷史文脈，提高審美水準，實(shí)施城市更新，加強老舊小區改造，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。加強“里子工程”“避險工程”建設，全面提高城市防御災害、抵御風(fēng)險能力。樹(shù)立全周期城市管理理念，提升城市治理精細化、智能化水平。

加快提升綜合交通體系現代化水平。鞏固連通境內外、輻射東中西的綜合交通樞紐地位，加快鄭州機場(chǎng)三期、呼南高鐵豫西通道、南信合高鐵、平漯周高鐵等重大項目建設，推進(jìn)黃河、大運河河南段適宜河段旅游通航和分段通航，推動(dòng)鐵路拓展成網(wǎng)、機場(chǎng)強樞增支、公路加密提質(zhì)、水運通江達海，形成“米+井+人”綜合運輸通道，提升網(wǎng)絡(luò )化、智能化、信息化水平，建設交通強省。

（四）全面推進(jìn)鄉村振興。這既是我們的政治責任，也是發(fā)展的巨大潛力。要始終把解決好“三農”問(wèn)題作為重中之重，推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加快農業(yè)農村現代化。

扛穩糧食安全重任。堅持藏糧于地、藏糧于技，實(shí)施新時(shí)期糧食生產(chǎn)核心區建設工程，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，加快高標準農田建設，打造口糧生產(chǎn)、糧食儲運、食品加工、農業(yè)裝備、農業(yè)科技、農產(chǎn)品期貨“六大中心”，讓糧食生產(chǎn)這張王牌更加閃亮、這個(gè)優(yōu)勢更加彰顯。開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，培育種業(yè)龍頭企業(yè)，打造現代種業(yè)強省，在打好種業(yè)翻身仗中展現河南擔當。完善農業(yè)科技推廣體系，強化農機裝備支撐，提升農業(yè)防災救災減災能力。發(fā)展農業(yè)保險，推進(jìn)完全成本保險試點(diǎn)。

推進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持質(zhì)量興農、綠色興農、品牌強農，深化農業(yè)供給側結構性改革，推進(jìn)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升農業(yè)規?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平，加快“國人廚房”向“世人餐桌”邁進(jìn)。推進(jìn)十大優(yōu)勢特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，創(chuàng )建一批國家級特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，加快建設中國（駐馬店）國際農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、周口國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區，以縣為單位創(chuàng )建農業(yè)現代化示范區。挖掘農業(yè)農村多重價(jià)值，豐富鄉村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，拓展農民增收空間。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實(shí)過(guò)渡期內“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。以脫貧縣為單位規劃發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，多途徑推動(dòng)脫貧人口穩崗就業(yè)。加大對鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣的集中支持力度。加強受災困難群眾幫扶救助，防止因災返貧致貧。做好農村低收入人口動(dòng)態(tài)監測，分層分類(lèi)幫扶。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。要防止松懈厭戰思想，像抓脫貧攻堅那樣繼續盡銳出戰，讓低收入人口在現代化進(jìn)程中加快趕上來(lái)。

有力有序推進(jìn)鄉村建設。把握鄉村發(fā)展走勢，明確村莊分類(lèi)標準和布局，科學(xué)編制實(shí)用性村莊規劃。加快建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基礎設施服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，以生活垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升為重點(diǎn)持續整治農村人居環(huán)境，建設美麗鄉村。加強村民自建住房管理。加強傳統村落、民居和歷史文化名村名鎮保護，傳承文脈、留住鄉愁。完善鄉村治理，推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚孝善文化，建設文明鄉村。高質(zhì)量推進(jìn)災后重建，幫助受災群眾建設美好家園。

增強農村發(fā)展活力。做好第二輪農村土地承包經(jīng)營(yíng)權到期后再延長(cháng)30年的政策銜接，探索實(shí)施農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度，穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點(diǎn)，依法保障進(jìn)城落戶(hù)農民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟。培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)體系，推進(jìn)多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。健全鄉村人才培養機制，推動(dòng)各類(lèi)人才返鄉創(chuàng )業(yè)、下鄉服務(wù)。

（五）全面深化改革開(kāi)放。堅定不移把改革開(kāi)放進(jìn)行到底，加強改革系統集成、協(xié)同高效，強化開(kāi)放制度供給、內外聯(lián)動(dòng)，持續增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。

推動(dòng)改革向更深層次挺進(jìn)。在全省實(shí)施創(chuàng )新發(fā)展綜合配套改革，建設高標準市場(chǎng)體系，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。加快轉變政府職能，全面落實(shí)政府權責清單制度，分類(lèi)推進(jìn)行政審批制度改革，推行企業(yè)投資項目承諾制和“一枚印章管審批”。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，深化國資國企改革，推動(dòng)國有資本向戰略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，健全現代企業(yè)制度，建立穿透式國資監管制度機制，增強國有企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力。毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，完善和落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的政策體系，構建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區整合、擴區、調規、改制，完善開(kāi)發(fā)區體系，推行“管委會(huì )+公司”運行模式，建設專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化管理團隊，推行領(lǐng)導班子任期制、員工全員聘任制、工資績(jì)效薪酬制，增強經(jīng)濟建設的主陣地、主戰場(chǎng)、主引擎功能。推進(jìn)財稅制度改革，堅持緊日子?；?、調結構保戰略，完善零基預算制度，加快財政事權和支出責任劃分改革，深化稅收征管改革，健全政府債務(wù)管理制度。深化地方金融改革，打造一流城商行、農商行，健全地方金融監管體系。做好黨政機構改革“后半篇文章”，在機構設置、機制運轉、職能發(fā)揮上優(yōu)化重塑。推進(jìn)事業(yè)單位改革，科學(xué)確定布局結構和編制配置，實(shí)現政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。

推動(dòng)制度型開(kāi)放邁出更大步伐。新時(shí)代的開(kāi)放，最鮮明特征是制度型開(kāi)放。要深度融入共建“一帶一路”，拓展與區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定成員國地方經(jīng)貿合作，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，加快建設開(kāi)放強省。高水平建設河南自貿試驗區2.0版，開(kāi)展首創(chuàng )性、集成性、差異化改革探索，推動(dòng)區域擴展，建設開(kāi)放創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)區。以“空中絲綢之路”建設為引領(lǐng)，推動(dòng)“四條絲綢之路”融合并進(jìn)，提升鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區開(kāi)放能級，建設中歐班列（鄭州）集結中心和國際陸港新節點(diǎn)，布局雙向跨境電子商務(wù)貿易平臺和海外倉，提升鐵海聯(lián)運班列運營(yíng)水平。推動(dòng)內外貿一體化發(fā)展，提升貿易綜合競爭力。動(dòng)態(tài)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線(xiàn)圖，創(chuàng )新招商方式，持續招大引強、招新引尖。深化友好省州、國際友好城市建設。

強化與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等戰略合作，推動(dòng)建設鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶，深化晉陜豫黃河金三角區域合作，協(xié)同推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設，打造中原—長(cháng)三角經(jīng)濟走廊，加強毗鄰地區省際合作。加強對臺交流合作。

高質(zhì)量發(fā)展決定河南未來(lái)。只要我們堅定方向、堅定信心、堅定篤行，不斷為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能，就一定能為現代化河南建設打下堅實(shí)基礎！

四、發(fā)展社會(huì )主義民主政治，推進(jìn)治理體系和治理能力現代化

制度優(yōu)勢是我們的最大優(yōu)勢。要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持中國特色社會(huì )主義根本制度、基本制度、重要制度，發(fā)展全過(guò)程人民民主，強化法治引領(lǐng)保障作用，把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

（一）廣泛凝聚各方力量。健全黨的全面領(lǐng)導制度，定期聽(tīng)取人大常委會(huì )、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組工作匯報，支持其依法依章程獨立負責、協(xié)調一致開(kāi)展工作。推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設，確保在決策環(huán)節、執行環(huán)節、監督落實(shí)環(huán)節都有人民參與，充分體現人民意愿。堅持和完善人民代表大會(huì )制度，支持和保證人大依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，健全人大組織制度、選舉制度和議事規則，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內容和形式，充分發(fā)揮地方國家權力機關(guān)作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，推動(dòng)發(fā)揚民主和增進(jìn)團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，持續提高政治協(xié)商、民主監督、參政議政水平。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)，完善大統戰工作格局，支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士更好履職，加強新時(shí)代黨外知識分子和新的社會(huì )階層人士工作，增強工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體政治性、先進(jìn)性、群眾性。以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，促進(jìn)各民族交往交流交融，推動(dòng)民族聚居地區高質(zhì)量發(fā)展，提升民族事務(wù)治理法治化水平。堅持我國宗教中國化方向，推動(dòng)宗教治理由治標向治本深化。扎實(shí)推進(jìn)對口援疆。

（二）建設更高水平的法治河南。堅定維護憲法尊嚴和權威，一體推進(jìn)法治河南、法治政府、法治社會(huì )建設，在法治軌道上推動(dòng)省域治理現代化。完善地方立法工作格局，發(fā)揮人大及其常委會(huì )主導作用，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，創(chuàng )新開(kāi)展“小切口”立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。全面建設法治政府，完善依法行政決策機制，嚴格規范公正文明執法，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。深化司法體制綜合配套改革，提高法律監督水平，促進(jìn)公正司法。鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，鍛造忠誠干凈擔當的政法鐵軍。實(shí)施“八五”普法規劃，推動(dòng)全社會(huì )尊法學(xué)法守法用法。公平正義是法治的生命線(xiàn)。我們要堅持法治建設為了人民、依靠人民，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個(gè)執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

（三）建設更高水平的平安河南。安全是發(fā)展的重要基石，是人民的根本利益所在。要全面貫徹總體國家安全觀(guān)，堅持控新治舊、標本兼治、依法治理，努力實(shí)現本質(zhì)安全，以河南一域之穩定為全國大局之穩定盡責任、作貢獻。堅決維護政治安全，嚴密防范和堅決打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)和暴力恐怖活動(dòng)。統籌抓好金融風(fēng)險、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險、政府債務(wù)風(fēng)險防范化解，守住不發(fā)生系統性和區域性風(fēng)險的底線(xiàn)。創(chuàng )造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，推動(dòng)自治法治德治數治“四治融合”，扎實(shí)開(kāi)展“零上訪(fǎng)零事故零案件”平安單位（村、社區）創(chuàng )建活動(dòng)，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，加強綜治中心規范化建設，最大限度把各類(lèi)風(fēng)險和矛盾問(wèn)題防范在源頭、化解在基層。健全社會(huì )治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。強化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監管，壓實(shí)屬地管理責任、部門(mén)監管責任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善應急管理體系，提高應對自然災害能力和公共安全保障能力，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

建設現代化河南，是億萬(wàn)中原兒女的共同愿望、共同事業(yè)、共同使命。我們要充分發(fā)揚人民民主，團結一切可以團結的力量，調動(dòng)一切積極因素，匯聚起全面建設現代化河南的磅礴偉力！

五、推動(dòng)文化繁榮興盛，提升發(fā)展軟實(shí)力

社會(huì )主義現代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調的現代化。河南是中華文明的重要發(fā)祥地，我們更應增強文化自信，推動(dòng)優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，推動(dòng)新時(shí)代宣傳思想工作不斷強起來(lái)，加快建設文化強省，用璀璨文化之光照亮現代化建設之路。

（一）全面提升社會(huì )文明程度。高擎思想旗幟，堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想立心鑄魂，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史教育，加強和改進(jìn)新時(shí)代思想政治工作，更好地強信心、聚民心、暖人心、筑同心。培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，加強公民道德建設，深化群眾性精神文明創(chuàng )建，建設信用河南。打好意識形態(tài)領(lǐng)域主動(dòng)仗，推進(jìn)媒體深度融合，構建省市縣一體化全媒體傳播體系，加強網(wǎng)絡(luò )文明建設，讓社會(huì )主義意識形態(tài)凝聚力更為強大、引領(lǐng)力更為強勁。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)，加強新型智庫建設。強化青少年思想政治引領(lǐng)，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設，培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人。

（二）大力保護傳承弘揚黃河文化。讓黃河文化在新時(shí)代熠熠生輝，能更好挺起精神脊梁。要系統保護黃河文化遺產(chǎn)，高水平推進(jìn)重要遺址考古發(fā)掘和保護展示，深化仰韶文化、夏文化、殷商文化等研究，加強石窟寺保護，建設世界級大遺址公園走廊，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承振興。打造黃河國家文化公園重點(diǎn)建設區，協(xié)同推進(jìn)長(cháng)城、大運河、長(cháng)征國家文化公園建設，建設黃河歷史文化地標城市，提升黃帝故里拜祖大典等影響力，辦好“中國節日”系列節目品牌，講好新時(shí)代“黃河故事”。

（三）加快發(fā)展文化事業(yè)。始終把社會(huì )效益放在首位，加強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，促進(jìn)人民精神生活共同富裕。統籌城鄉公共文化服務(wù)體系建設，創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程，完善文化基礎設施，深化國有文藝院團改革，積極發(fā)展“鄉村文化合作社”，推出更多反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng )造、具有中原風(fēng)格中原氣派的精品力作。

（四）做大做強文旅文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)。文旅文創(chuàng )具有高滲透性、強融合性、可跨越性，發(fā)展前景廣闊。要堅持以文塑旅、以旅彰文，持續打造老家河南、天下黃河、華夏古都、中國功夫等品牌，強化創(chuàng )意驅動(dòng)、美學(xué)引領(lǐng)、藝術(shù)點(diǎn)亮、科技賦能，推動(dòng)文旅文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持“快進(jìn)慢游深體驗”，以旅游環(huán)線(xiàn)建設為牽引，整合串聯(lián)優(yōu)質(zhì)資源，建設鄭汴洛國際文化旅游目的地，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。發(fā)展鄉村旅游、紅色旅游、休閑旅游，建設一批全國重要的康養基地。發(fā)展工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)、精品演藝、沉浸式體驗消費，注重創(chuàng )意創(chuàng )新，努力出圈出彩。創(chuàng )新文旅文創(chuàng )融合發(fā)展體制機制，推進(jìn)景區管理體制改革，培育壯大龍頭企業(yè)。

文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。只要我們堅持以文化人、以文聚力、以文興業(yè)，用中華優(yōu)秀傳統文化滋養中原兒女、引領(lǐng)社會(huì )風(fēng)尚，就一定能在實(shí)現民族復興偉業(yè)中彰顯河南力量！

六、創(chuàng )造高品質(zhì)生活，促進(jìn)全體人民共同富裕

人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持盡力而為、量力而行，突出抓好“一老一小一青壯”民生工作，解決好群眾“急難愁盼”問(wèn)題，讓老百姓獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

（一）推動(dòng)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，加強高水平職業(yè)院校和高水平專(zhuān)業(yè)建設，構建全勞動(dòng)周期、全工種門(mén)類(lèi)職業(yè)技能培訓體系，營(yíng)造技能就業(yè)、技能增收、技能成才的濃厚氛圍。強化就業(yè)優(yōu)先導向，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，加強公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。探索促進(jìn)共同富裕的有效路徑，健全工資合理增長(cháng)機制，鼓勵勤勞創(chuàng )新致富，完善再分配、三次分配制度，發(fā)展慈善事業(yè)，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列。

（二）發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)更加均衡教育。教育承載著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)的希望。要落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，完善德智體美勞全面培養的教育體系，推進(jìn)教育現代化，建設教育強省。深化高校布局、學(xué)科學(xué)院、專(zhuān)業(yè)設置優(yōu)化調整，推動(dòng)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)在“雙一流”建設中晉位升級，加強“雙一流”大學(xué)第二梯隊建設，推動(dòng)本科院校省轄市全覆蓋，積極與國內外著(zhù)名高校開(kāi)展合作辦學(xué)。優(yōu)化城鄉中小學(xué)校布局，改善農村基本辦學(xué)條件，減輕學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化。擴大優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育供給，鼓勵高中階段學(xué)校高質(zhì)量有特色發(fā)展，完善特殊教育和專(zhuān)門(mén)教育保障機制，依法支持和規范民辦教育發(fā)展。加強師德師風(fēng)建設，弘揚尊師重教的社會(huì )風(fēng)尚。完善終身學(xué)習體系，加快建設書(shū)香河南。

（三）提供全方位全周期健康服務(wù)。樹(shù)立大衛生、大健康理念，堅持醫療、醫保、醫藥、醫養、醫改“五醫聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)以治病為中心向以人民健康為中心轉變，加快建設健康河南。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，改革完善疾病預防控制體系，健全防治結合的強大公共衛生體系。把常態(tài)化精準防控和局部應急處置結合起來(lái)，持續鞏固新冠肺炎疫情防控成果。優(yōu)化醫療服務(wù)體系，推進(jìn)國家區域醫療中心、省醫學(xué)中心建設，發(fā)展縣域醫共體和城市醫聯(lián)體，推動(dòng)基層醫療衛生機構服務(wù)能力達標升級。深化醫藥衛生體制改革，完善分級診療制度，推進(jìn)藥品和耗材集中帶量采購改革，探索完善醫療服務(wù)價(jià)格形成機制，完善醫保支付方式，讓群眾看病多一些便利、少一些負擔。推動(dòng)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，提升中醫藥服務(wù)能力，發(fā)展中醫藥產(chǎn)業(yè)，建設國家中醫藥綜合改革試驗區，推動(dòng)復建張仲景國醫大學(xué)。發(fā)展體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，建設體育河南。

（四）健全更加公平更可持續社會(huì )保障體系。堅持守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導預期，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會(huì )保障體系。深入實(shí)施全民參保計劃，完善多層次、多支柱養老保險體系，健全務(wù)工農民、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會(huì )保險制度，健全退役軍人保障制度。健全重大疾病醫療保險和救助制度，推動(dòng)基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統籌，加快推進(jìn)住院、門(mén)診費用異地就醫直接結算。健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。實(shí)施三孩生育政策，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。保障婦女兒童合法權益。重視發(fā)展殘疾人事業(yè)。加快建設居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系和健康支撐體系，努力讓每位老人都擁有最美“夕陽(yáng)紅”。

民之所盼，政之所向。我們要牢記“江山就是人民、人民就是江山”，始終把人民放在心中最高位置，把為民造福作為最重要政績(jì)，讓人民生活更有品質(zhì)、更為舒心、更加美好！

七、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加強生態(tài)文明建設

我們建設的現代化，是人與自然和諧共生的現代化。要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護第一，統籌山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，加快建設生態(tài)強省。

（一）完善生態(tài)保護格局。我省橫跨長(cháng)江、黃河、淮河、海河四大流域，擁有三大山脈，要基于山形水系的生態(tài)框架，以黃河干流為主線(xiàn)，太行山、伏牛山、桐柏—大別山等山地為屏障，淮河、南水北調中線(xiàn)、隋唐大運河及明清黃河故道為主要串聯(lián)廊道，統籌推進(jìn)自然保護地建設，加快構建“一帶三屏三廊多點(diǎn)”的生態(tài)保護格局。

（二）加強黃河流域生態(tài)保護治理。萬(wàn)里黃河險在河南，下游治理重在河南。要堅決扛穩黃河保護治理的政治責任，把大保護作為關(guān)鍵任務(wù)，打好環(huán)境問(wèn)題整治、深度節水控水、生態(tài)保護修復攻堅戰，努力在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，在新時(shí)代“黃河大合唱”中奏響河南樂(lè )章。完善水沙調控體系，實(shí)施河道和灘區綜合提升治理工程，補齊災害預警監測短板、防災基礎設施短板，加快構建抵御自然災害防線(xiàn)。謀劃推進(jìn)灘區居民后續遷建。堅持上下游、干支流、左右岸協(xié)調聯(lián)動(dòng)，加強水土保持和生態(tài)廊道建設，提升生態(tài)系統穩定性。統籌抓好淮河、海河、長(cháng)江流域生態(tài)保護治理，持續推進(jìn)“四水同治”。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，大力推動(dòng)全社會(huì )節約用水，涵養水源生態(tài)、開(kāi)展水權確權、興修水利工程、建強水工隊伍、做好水務(wù)產(chǎn)業(yè)，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節約發(fā)展之路。

（三）確保一泓清水永續北送。作為南水北調中線(xiàn)工程核心水源地，我們必須從守護生命線(xiàn)的政治高度，切實(shí)維護工程安全、供水安全、水質(zhì)安全。把水源區生態(tài)保護作為重中之重，加強石漠化和水土流失治理，推進(jìn)總干渠兩側生態(tài)保育帶建設，構建渠、湖、山、林有機融合的生態(tài)綠廊。推進(jìn)南水北調后續工程高質(zhì)量發(fā)展，加快調蓄工程、城鎮水廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設，鞏固提升供水保障能力。持續做好移民安置后續幫扶，讓廣大移民群眾的日子越來(lái)越紅火。

（四）深入打好污染防治攻堅戰。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。強化多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整，讓藍天白云、繁星閃爍成為常態(tài)。嚴格落實(shí)河（湖）長(cháng)制，強化集中式飲用水水源地保護，加快水污染排放重點(diǎn)行業(yè)達標提標改造，加強黑臭水體治理，推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，實(shí)現水質(zhì)穩定提升。強化土壤污染管控和修復，加強農業(yè)面源污染防治。

（五）統籌有序推進(jìn)碳達峰碳中和。實(shí)現碳達峰碳中和，是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革。要堅持雙控倒逼、先立后破，統籌抓好節能降碳提效、綠色低碳循環(huán)、綠色生活創(chuàng )建，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。建設綠色低碳能源體系，開(kāi)展煤炭消費減量替代，拓展外電外氣入豫通道，大力發(fā)展新能源和可再生能源，提高能源供應穩定性和安全性。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展。強化全民環(huán)保意識，開(kāi)展低碳型社會(huì )創(chuàng )建，倡導綠色出行、綠色消費，全面推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，全面禁止不可降解一次性塑料制品。持續開(kāi)展大規模國土綠化，提升生態(tài)碳匯能力。加強生物多樣性保護。加強生態(tài)環(huán)境保護綜合執法，深化生態(tài)保護補償制度改革，探索完善排污權、碳排放權交易和生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現制度，提高環(huán)境治理能力。

生態(tài)文明建設功在當代、利在千秋。我們要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓山巒層林盡染、平原藍綠交融、城鄉鳥(niǎo)語(yǔ)花香，讓生態(tài)美景永駐中原大地！

八、堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨，提高領(lǐng)導現代化河南建設的能力和水平

實(shí)現“兩個(gè)確?！?，關(guān)鍵在加強黨的全面領(lǐng)導。要深入貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，把嚴的主基調長(cháng)期堅持下去，全面推進(jìn)黨的建設，引領(lǐng)保障現代化河南建設行穩致遠。

（一）加強政治建設，充分發(fā)揮統領(lǐng)作用。持續強化講政治的鮮明導向，嚴明政治紀律和政治規矩，教育引導廣大黨員干部把增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”體現到具體行動(dòng)上。著(zhù)力提高政治判斷力，善于從政治上觀(guān)察和處理問(wèn)題，精準識別現象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風(fēng)險挑戰。著(zhù)力提高政治領(lǐng)悟力，對“國之大者”心中有數，善于結合實(shí)際創(chuàng )造性開(kāi)展工作。著(zhù)力提高政治執行力，完善貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示和黨中央決策部署工作機制，確保條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。增強黨內政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰斗性，嚴格執行民主集中制，發(fā)展積極健康的黨內政治文化。

（二）強化思想引領(lǐng)，推動(dòng)理論武裝走深走心走實(shí)。把學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為必修課、首修課、終身課，學(xué)深立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，學(xué)懂道理學(xué)理哲理，學(xué)出信仰信念信心，不斷提高馬克思主義看家本領(lǐng)。健全理論學(xué)習長(cháng)效機制，持續落實(shí)“第一議題”制度，提升黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習質(zhì)量，完善領(lǐng)導干部專(zhuān)題黨課制度。發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院主陣地作用，分層分類(lèi)分級開(kāi)展教育培訓。堅持系統學(xué)習和專(zhuān)題研討、個(gè)人自學(xué)和組織培訓、線(xiàn)下學(xué)習和線(xiàn)上教育相結合，弘揚理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)，把學(xué)習成果轉化為推動(dòng)工作的實(shí)際成效。

（三）樹(shù)牢正確導向，打造高素質(zhì)干部隊伍。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，落實(shí)好干部標準，健全干部素質(zhì)培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵體系，建設一支領(lǐng)導現代化建設能力強的干部隊伍。把政治標準放在首位，大力選用堅持以人民為中心、實(shí)績(jì)突出群眾公認的干部，優(yōu)先使用在重大斗爭實(shí)踐中擔當作為、經(jīng)受考驗的干部，積極選拔歷練扎實(shí)、解決實(shí)際問(wèn)題能力強的干部。培養選拔優(yōu)秀年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳。要推動(dòng)“墩苗育苗”常態(tài)化制度化，在大風(fēng)大浪中鍛煉、大風(fēng)大浪中賽馬、大風(fēng)大浪中選拔，造就一大批可堪大用能擔重任的棟梁之才。統籌做好女干部、少數民族干部、黨外干部工作，加大黨政機關(guān)與國有企業(yè)、事業(yè)單位以及其他社會(huì )組織之間的干部交流力度。堅持嚴管與厚愛(ài)相結合，建立健全干部擔當作為的激勵和保護機制，旗幟鮮明為勇于擔當的干部撐腰鼓勁。

（四）堅持黨管人才，廣泛匯聚優(yōu)秀人才。加強對人才工作的全面領(lǐng)導，堅持引育并舉、以用為本，深入實(shí)施中原英才計劃，統籌推進(jìn)各領(lǐng)域人才隊伍建設，加快建設全國重要人才中心。深化人才發(fā)展體制機制改革，向用人主體充分授權，完善人才管理制度。把培育戰略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，壯大青年科技人才隊伍，培養一批卓越工程師，打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才大軍，建設創(chuàng )新型企業(yè)家隊伍，造就一批中原名家、中原名師、中原名醫、中原名匠等。建立以信任為基礎的人才使用機制，用好用活各類(lèi)人才，對特殊人才實(shí)行特殊政策，不求全責備，不論資排輩，不用一把尺子衡量。加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，健全黨委聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家制度。為政之要，惟在得人。我們要大興識才、愛(ài)才、敬才、用才之風(fēng)，最大限度為人才施展才干創(chuàng )造良好環(huán)境，最大限度把廣大人才的報國之志、奮斗精神、創(chuàng )造活力激發(fā)出來(lái)，形成“萬(wàn)類(lèi)霜天競自由”的生動(dòng)局面。

（五）大抓基層基礎，讓黨旗始終在一線(xiàn)高高飄揚。壓實(shí)基層黨建工作責任，著(zhù)力解決人、治、物、效問(wèn)題，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織力。建強基層帶頭人隊伍，加強基層干部隊伍選育、能力培訓、教育管理，完善向重點(diǎn)鄉村選派駐村第一書(shū)記和工作隊制度，暢通村、社區黨組織書(shū)記選拔使用渠道。持續開(kāi)展農村基層黨建示范創(chuàng )建，常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織。深化拓展“四議兩公開(kāi)”工作法，完善黨組織領(lǐng)導下的基層治理機制。推進(jìn)模范機關(guān)創(chuàng )建，加強企事業(yè)單位、“兩新”組織等基層黨組織建設。加強黨員教育管理服務(wù)，保障黨員權利。健全基層減負機制，推進(jìn)編制資源向鄉鎮（街道）傾斜，強化激勵保障措施，以繁文縟節的“減法”、形式主義的“除法”、資源下沉的“加法”換來(lái)?yè)斪鳛榈摹俺朔ā薄?

（六）鍛造能力作風(fēng)，更好擔負時(shí)代重任。強化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，推動(dòng)黨員干部信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬。扎實(shí)開(kāi)展能力作風(fēng)建設年活動(dòng)。著(zhù)力提高專(zhuān)業(yè)能力，培養專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養、專(zhuān)業(yè)方法，強化標準化意識，加強標準化建設，努力使干部成為各自領(lǐng)域的行家里手。著(zhù)力提高改革創(chuàng )新能力，樹(shù)立戰略思維、國際視野，保持銳氣朝氣，善于變中求新、變中求進(jìn)、變中突破。著(zhù)力提高統籌發(fā)展和安全能力，強化底線(xiàn)思維，做到敏銳、洞察、果敢，善于源頭防控、過(guò)程把控、應急管控，防范化解各類(lèi)風(fēng)險。著(zhù)力提高群眾工作能力，走好新時(shí)代群眾路線(xiàn)，更好地組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾。發(fā)揚黨的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)，深化黨史學(xué)習教育并不斷鞏固拓展成果，傳承中國共產(chǎn)黨人精神譜系，弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神、愚公移山精神，引導廣大黨員干部始終保持奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。鍥而不舍落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，深化整治形式主義、官僚主義，堅決防止享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮，在新征程上讓紀律持續嚴下去、作風(fēng)進(jìn)一步好起來(lái)。

（七）堅決懲治腐敗，不斷凈化政治生態(tài)。增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺(jué)，始終保持嚴的氛圍、懲的力度，系統施治、標本兼治，不斷實(shí)現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰略目標。堅持實(shí)事求是、依規依紀依法，著(zhù)眼懲前毖后、治病救人，精準把握政策策略，精準運用“四種形態(tài)”，實(shí)現政治效果、紀法效果、社會(huì )效果有機統一。強化政治監督，深化政治巡視巡察，加強對“一把手”和領(lǐng)導班子的監督，做實(shí)專(zhuān)責監督、貫通各類(lèi)監督，提升監督治理效能。堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾，堅持受賄行賄一起查，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人、重點(diǎn)事嚴懲腐敗，深入整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。提高以案為鑒、以案促改、以案促治質(zhì)量，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。推進(jìn)清廉河南建設，讓堅守正道、積極向上、擔當作為、求實(shí)奮進(jìn)的良好風(fēng)尚浸潤中原、助力出彩。

同志們！強國必須強軍。我們要深入貫徹習近平強軍思想，落實(shí)黨管武裝制度，扎實(shí)推進(jìn)深化國防動(dòng)員體制改革，推動(dòng)軍民科技協(xié)同創(chuàng )新，加強民兵建設，深化全民國防教育，做好雙擁工作。

同志們！今日的河南，已經(jīng)站上了新的歷史起點(diǎn)，進(jìn)入了現代化建設的新階段。做到“兩個(gè)確?！?，對全省每一名共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導干部，提出了新的更高要求。我們要始終牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，堅定理想信念，對黨絕對忠誠，為黨的事業(yè)不懈奮斗，做到一句誓言、一生作答！我們要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定同人民站在一起、想在一起、干在一起，用我們的“辛苦指數”換來(lái)人民群眾的“幸福指數”！我們要始終牢記手中的權力是黨和人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀福祉，時(shí)刻做到依法用權、秉公用權、廉潔用權，一心為公、一身正氣、一塵不染，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

未來(lái)屬于青少年，希望寄予青少年。全省各級黨組織要關(guān)心愛(ài)護青少年，為他們成長(cháng)進(jìn)步創(chuàng )造更好條件，搭建人生出彩的廣闊舞臺。廣大青少年要把個(gè)人理想追求融入黨和國家事業(yè)之中，立大志、明大德、成大才、擔大任，讓青春在拼搏奉獻中綻放絢麗之花，書(shū)寫(xiě)不負時(shí)代、不負韶華的人生華章！

同志們！山再高，往上攀，總能登頂；路再長(cháng)，走下去，定能到達。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，從百年黨史中汲取力量，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，向著(zhù)“兩個(gè)確?！遍煵角斑M(jìn)，譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章！