政府工作報告

——2022年1月6日在河南省第十三屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議上

河南省人民政府省長(cháng)王凱

各位代表：

現在，我代表省人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2021年工作回顧

剛剛過(guò)去的2021年極不平凡。這一年，讓我們倍受鼓舞的是，習近平總書(shū)記情系中原大地，親臨視察并發(fā)表重要講話(huà)，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。這一年，讓我們倍感振奮的是，在黨的百年華誕歷史節點(diǎn)，省第十一次黨代會(huì )以前瞻30年的眼光，提出“兩個(gè)確?！眾^斗目標，作出實(shí)施“十大戰略”等重大部署，繪就了現代化河南建設的宏偉藍圖。這一年，讓我們倍加感動(dòng)的是，在特別重大自然災害面前，全省人民守望相助、共克時(shí)艱，展現出堅韌不拔、勇毅前行的錚錚鐵骨。

一年來(lái)，在省委堅強領(lǐng)導下，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示，穩中求進(jìn)，難中求成，各項工作取得明顯成效。主要抓了以下工作：

（一）全力以赴抗洪搶險救災

去年7月中下旬以來(lái)，我省連續遭遇多輪極端強降雨，淮河、海河、黃河、長(cháng)江四大流域先后發(fā)生嚴重暴雨洪澇災害，多地過(guò)程降水量超過(guò)1000毫米，鄭州突破我國內陸地區小時(shí)降水量歷史極值，黃河花園口站連續24天保持每秒4800立方米大流量行洪狀態(tài)，全省2407萬(wàn)人受災。我們迅速啟動(dòng)防汛一級響應，果斷處置郭家咀、常莊等水庫和衛河、共渠等流域重大險情，啟用崔家橋等8個(gè)蓄滯洪區，緊急避險轉移160.7萬(wàn)人次，緊急轉移安置224萬(wàn)人次，確保了受災群眾有飯吃、有衣穿、有安全住所，確保了大災之后無(wú)大疫，確保了南水北調中線(xiàn)工程安全，確保了黃河秋汛洪水防御的全面勝利。但是，“7·20”特大暴雨災害還是造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，我們深感痛心。

（二）千方百計穩住經(jīng)濟基本盤(pán)

堅持“項目為王”，實(shí)施“萬(wàn)人助萬(wàn)企”，開(kāi)展“三個(gè)一批”，扎實(shí)做好“六穩”、“六?！?，出臺災后重建一攬子措施，幫助企業(yè)解決問(wèn)題4.9萬(wàn)個(gè)，新增減稅降費255億元，工業(yè)投資增長(cháng)11.5%左右，貨物運輸量增長(cháng)18%。預計生產(chǎn)總值接近6萬(wàn)億元、增長(cháng)6.5%左右，糧食產(chǎn)量1308.8億斤，進(jìn)出口總值突破8000億元、增長(cháng)20%以上，社會(huì )消費品零售總額超過(guò)疫前水平，居民人均可支配收入增長(cháng)8%，有效應對了災情疫情和復雜外部環(huán)境的疊加沖擊，經(jīng)濟穩定恢復，顯示出較強的韌性和潛力。

（三）聚焦聚力轉型創(chuàng )新發(fā)展

重構重塑實(shí)驗室體系，嵩山、神農種業(yè)、黃河3個(gè)省實(shí)驗室掛牌運行，首批10個(gè)省產(chǎn)業(yè)研究院和8個(gè)中試基地啟動(dòng)建設，重建重振省科學(xué)院正式揭牌。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數量均增長(cháng)30%以上，全社會(huì )研發(fā)投入突破千億元，技術(shù)合同成交額突破500億元。榮獲國家科技獎勵17項。第七屆全國雙創(chuàng )周主會(huì )場(chǎng)活動(dòng)成功舉辦，中原龍子湖智慧島揭牌，出臺促進(jìn)天使風(fēng)投創(chuàng )投基金高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新縱深推進(jìn)。新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺13個(gè)、上云企業(yè)5萬(wàn)家。5G網(wǎng)絡(luò )實(shí)現鄉鎮和農村熱點(diǎn)區域全覆蓋。設立1500億元新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金，戰略性新興產(chǎn)業(yè)對規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)貢獻率超過(guò)40%。

（四）統籌推動(dòng)城鄉協(xié)調發(fā)展

扎實(shí)推進(jìn)鄭州國家中心城市建設，擴容鄭州都市圈，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、鄭新產(chǎn)業(yè)帶、許港產(chǎn)業(yè)帶加快建設。洛陽(yáng)中原城市群副中心城市建設提速，獲批國家服務(wù)外包示范城市。支持南陽(yáng)建設副中心城市，區域中心城市、重要節點(diǎn)城市建設取得新進(jìn)展。全省常住人口城鎮化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右。實(shí)施縣域放權賦能、財政直管和“一縣一省級開(kāi)發(fā)區”改革，下放經(jīng)濟社會(huì )管理權限255項，強化省級財政對縣級財力的支持。

鞏固脫貧攻堅成果，落實(shí)“四個(gè)不摘”，加大動(dòng)態(tài)監測和精準幫扶力度，守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。扎實(shí)推進(jìn)8個(gè)國家級、80個(gè)省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，創(chuàng )建4個(gè)國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，新增家庭農場(chǎng)1萬(wàn)家、農民專(zhuān)業(yè)合作社9023家。建成高標準農田750萬(wàn)畝，完成農田水利設施排查整改任務(wù)。實(shí)施農村人居環(huán)境集中整治，治理“六亂”、開(kāi)展“六清”，改建無(wú)害化衛生廁所103.9萬(wàn)戶(hù)，新增農村燃氣用戶(hù)208萬(wàn)戶(hù)，17.9萬(wàn)個(gè)20戶(hù)以上自然村全部通硬化路。

（五）堅定不移深化改革開(kāi)放

深入推進(jìn)“放管服效”改革，全面推行證明事項告知承諾制和企業(yè)投資項目承諾制，深化工程建設項目審批制度改革，首批800個(gè)政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現全省通辦，576個(gè)事項實(shí)現跨省通辦?！霸ナ罗k”注冊用戶(hù)突破6000萬(wàn)。首次開(kāi)展全域營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，新設市場(chǎng)主體148.9萬(wàn)戶(hù)、總量達851.8萬(wàn)戶(hù)，市場(chǎng)活躍度不斷提升。河南能源改革成效明顯、實(shí)現利潤超30億元，鄭煤機完成“二次混改”，安鋼集團混改有序推進(jìn)。組建河南鐵路建設投資集團，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，省屬?lài)笥麆?chuàng )歷史最好水平，資產(chǎn)負債率下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。中歐班列（鄭州）開(kāi)行班次、貨重分別增長(cháng)37.6%、41.2%。鄭州機場(chǎng)貨運吞吐量增長(cháng)10%。新設外資企業(yè)增長(cháng)28%。全國首個(gè)跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)獲批建設。洛陽(yáng)綜保區通過(guò)驗收。自貿試驗區累計有80項制度創(chuàng )新成果復制推廣。

（六）持之以恒改善生態(tài)環(huán)境

扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治，修復廢棄礦山2.58萬(wàn)畝，南太行生態(tài)保護修復國家試點(diǎn)工程基本完成，黃河干流水質(zhì)穩定達標。加強南水北調中線(xiàn)工程水質(zhì)保護和沿線(xiàn)環(huán)境專(zhuān)項整治，治理各類(lèi)問(wèn)題522個(gè)，持續保持Ⅱ類(lèi)水質(zhì)。實(shí)施“四水同治”項目929個(gè)，完成投資1136億元。實(shí)施重點(diǎn)用能單位節能降碳改造，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，可再生能源發(fā)電裝機占比達到35%。持續打好污染防治攻堅戰，鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造基本完成，整治河湖“四亂”問(wèn)題1697個(gè)，PM2.5年均濃度下降13.5%，優(yōu)良天數達到256天，人民群眾享受到更多藍天、碧水、凈土。

（七）扎實(shí)有效保障改善民生

落實(shí)省委疫情防控工作9次專(zhuān)題會(huì )議部署，按照“四早”要求，壓實(shí)“四方責任”，扎緊“四個(gè)口袋”，嚴格源頭管控，做好人、物、環(huán)境同防。新冠疫苗接種1.9億劑次，常態(tài)化疫情防控能力建設不斷加強。

城鎮新增就業(yè)超過(guò)120萬(wàn)人，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)45萬(wàn)人，新增返鄉創(chuàng )業(yè)20萬(wàn)人。推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設，職業(yè)技能培訓353萬(wàn)人次。實(shí)現基本醫療保險和生育保險市級統籌，提高城鄉低保、特困人員供養標準，困難群眾基本生活得到保障。召開(kāi)加快居家社區養老服務(wù)體系建設現場(chǎng)會(huì )，新建社區養老服務(wù)設施2027處。改造城鎮老舊小區71.5萬(wàn)戶(hù)，建成棚改安置房19萬(wàn)套。維修、重建因災受損房屋25.4萬(wàn)戶(hù)。黃河灘區居民遷建35個(gè)安置區全部建成，30萬(wàn)群眾搬遷任務(wù)基本完成。

義務(wù)教育“雙減”和規范民辦義務(wù)教育取得階段性成效，省部共建職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展高地深入推進(jìn)，“雙一流”建設成效明顯，特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科建設進(jìn)展順利，新建、改擴建幼兒園571所。新增3個(gè)國家區域醫療中心建設試點(diǎn)，43所縣級醫療機構達到三級醫院水平。成功舉辦仰韶文化發(fā)現暨中國現代考古學(xué)誕生100周年紀念大會(huì )，黃河國家博物館等項目開(kāi)工建設。河南健兒在奧運會(huì )、全運會(huì )上取得優(yōu)異成績(jì)，全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展。十項重點(diǎn)民生實(shí)事圓滿(mǎn)完成。

掃黑除惡斗爭成果顯著(zhù)，政法隊伍教育整頓扎實(shí)推進(jìn)，信訪(fǎng)積案有效化解。校園安全、食品安全監管持續加強。出臺進(jìn)一步落實(shí)最嚴格安全生產(chǎn)責任的決定，推進(jìn)專(zhuān)項整治集中攻堅，開(kāi)展“九小”場(chǎng)所和沿街門(mén)店消防安全專(zhuān)項治理，生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數分別下降6.5%、8.1%。

自覺(jué)接受人大監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育，持續改進(jìn)作風(fēng)，加強審計監督，政府自身建設不斷加強。深入推進(jìn)國防教育、國防動(dòng)員、人民防空建設，扎實(shí)做好雙擁、退役軍人服務(wù)保障工作。民族團結進(jìn)步創(chuàng )建持續深化，宗教工作法治化水平進(jìn)一步提升。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì )等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。統計、參事、史志、文史、地質(zhì)、氣象、測繪、地震、社科、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，外事、僑務(wù)、港澳、對臺等工作取得新成績(jì)。

回顧過(guò)去一年的工作，我們深切體會(huì )到，這些成績(jì)的取得，最根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指導。這些成績(jì)的取得，是省委正確領(lǐng)導的結果，是省人大、省政協(xié)監督支持的結果，是中央駐豫單位鼎力幫助的結果，是全省人民團結奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體及各界人士致以崇高的敬意！向關(guān)心支持河南發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示誠摯的感謝！

特別令我們難以忘懷的是，在防汛搶險救災最關(guān)鍵的時(shí)刻，習近平總書(shū)記作出重要指示，為我們提供了行動(dòng)指南、注入了強大動(dòng)力。李克強總理親臨災區考察，給予了有力支持。國家部委、中央企業(yè)、兄弟省市、社會(huì )各界紛紛伸出援手、傾力相助，人民解放軍、武警部隊官兵和消防救援隊伍指戰員不怕?tīng)奚?、沖鋒在前。對此，億萬(wàn)河南人民感恩于懷、銘記于心，必將牢記領(lǐng)袖囑托，將這份感激之情化為現代化河南建設的磅礴力量，奮進(jìn)新征程、奪取新勝利！

我們也清醒地認識到，工作中仍存在不少問(wèn)題，主要是：全球疫情走勢仍有很大變數，外防輸入、內防反彈壓力較大。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)不暢，能源原材料價(jià)格高位波動(dòng)，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，消費和投資增長(cháng)動(dòng)力偏弱。中小金融機構和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險不容忽視，防災救災和應急處置體系不夠完善。一些干部不擔當、不作為的現象依然存在。我們一定直面問(wèn)題，認真加以解決。

二、2022年工作總體要求和主要目標

今年是黨的二十大召開(kāi)之年。政府工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示，弘揚偉大建黨精神，落實(shí)省第十一次黨代會(huì )和省委十一屆二次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰略”，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，繼續做好“六穩”、“六?！惫ぷ?，持續改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)提速，保持社會(huì )大局穩定，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

主要預期目標是：經(jīng)濟增長(cháng)7%，人均GDP增長(cháng)7%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)7%以上，常住人口城鎮化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)經(jīng)費投入強度1.96%以上，居民收入與經(jīng)濟增長(cháng)同步，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%，進(jìn)出口總值保持平穩增長(cháng)，一般公共預算收入增長(cháng)5%，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?，居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”控制目標統籌銜接。

經(jīng)濟增長(cháng)目標確定為7%，充分考慮了優(yōu)勢和潛能，估計了困難和挑戰，銜接了規劃和戰略，有利于引導預期、提振信心、凝聚力量，是積極的、有為的，同時(shí)也需要付出艱苦努力才能完成。

實(shí)現上述發(fā)展目標，必須準確把握“時(shí)”與“勢”。所當乘者勢也，不可失者時(shí)也。經(jīng)過(guò)多年積累，現代化河南建設已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)之上，到了可以大有作為也應該大有作為的關(guān)鍵期，“奮勇?tīng)幭?、更加出彩”其時(shí)已至、其勢將起。我們一定要緊抓構建新發(fā)展格局戰略機遇、新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇，察勢乘勢馭勢，直道沖刺、彎道超車(chē)、換道領(lǐng)跑。必須準確把握“穩”與“進(jìn)”。發(fā)展是解決我省一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵。錨定“兩個(gè)確?！?，既要堅持穩字當頭，把穩增長(cháng)放在更加突出的位置，保持合理的增長(cháng)速度，為穩就業(yè)、保民生、防風(fēng)險提供支撐。又要穩中求進(jìn)，加快提檔升級，奮力爭先進(jìn)位，努力實(shí)現有速度、有效益、有質(zhì)量、高水平的發(fā)展。不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退，不創(chuàng )新必退。我們一定要把創(chuàng )新作為第一動(dòng)力，優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境，培育創(chuàng )新生態(tài)，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。必須發(fā)揮好有效市場(chǎng)和有為政府的作用。處理好市場(chǎng)與政府關(guān)系，既要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，發(fā)揮市場(chǎng)機制、市場(chǎng)主體和資本的力量，又要更好發(fā)揮政府作用，強化宏觀(guān)政策調節，支持和引導資本規范有序發(fā)展。我們一定要在尊重市場(chǎng)規律的基礎上，用改革激發(fā)市場(chǎng)活力，用政策引導市場(chǎng)預期，用規劃明確投資方向，用法治規范市場(chǎng)行為，堅守契約精神，營(yíng)造公平競爭、公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟行穩致遠。必須統籌好發(fā)展和安全兩件大事。樹(shù)牢人民至上、生命至上理念，增強憂(yōu)患意識、風(fēng)險意識，強化系統思維、底線(xiàn)思維，按照穩定大局、統籌協(xié)調、分類(lèi)施策、精準拆彈的方針，抓好風(fēng)險處置工作。見(jiàn)微知著(zhù)、先立后破、抓早抓小，避免發(fā)生重大風(fēng)險或危機。我們一定要著(zhù)力解決在重大風(fēng)險考驗面前不會(huì )為、不善為的問(wèn)題，切實(shí)提高防災減災救災和防范化解風(fēng)險挑戰的能力水平，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，不斷戰勝前進(jìn)道路上的一切艱難險阻。

三、2022年重點(diǎn)工作

主要做好十個(gè)方面工作：

（一）保持經(jīng)濟運行在合理區間

著(zhù)力擴大有效投資。持續推進(jìn)“三個(gè)一批”，全年完成固定資產(chǎn)投資2.8萬(wàn)億元，其中億元以上項目投資1.8萬(wàn)億元。工業(yè)投資8500億元、增長(cháng)10%以上，技改投資增長(cháng)20%以上。

建成運營(yíng)鄭州南站、鄭濟高鐵鄭濮段，開(kāi)工建設鄭州樞紐小李莊站、呼南高鐵焦濟洛平段、平漯周高鐵、京港臺高鐵雄安至商丘段、S2線(xiàn)賈魯河至登封段，加快南信合高鐵、鄭州北編組站綜合提升工程前期工作，力爭“十四五”期間高鐵投資3000億元、通車(chē)里程達到3000公里。建成鄭州機場(chǎng)北貨運區，加快安陽(yáng)機場(chǎng)建設，開(kāi)工商丘機場(chǎng)。接續推進(jìn)高速公路“13445”工程，新增通車(chē)里程800公里以上，力爭“十四五”期間達到1萬(wàn)公里。實(shí)施西氣東輸三線(xiàn)中段、中原大型煤炭?jì)浠?、中原儲氣庫群、魯山和輝縣等抽水蓄能電站、整縣屋頂光伏發(fā)電等能源項目，爭取陜電入豫工程核準開(kāi)工。開(kāi)工淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理、鄭州西水東引工程，加快袁灣水庫、觀(guān)音寺調蓄、鄭開(kāi)同城東部供水等工程建設，建成引江濟淮、宿鴨湖水庫清淤擴容等工程。堅持要素跟著(zhù)項目走，優(yōu)先保障重點(diǎn)項目用地、資金需求。深化投融資體制改革，吸引社會(huì )資本參與項目建設。提高項目?jì)淇偭亢唾|(zhì)量，適度超前開(kāi)展基礎設施投資，用足用好政府專(zhuān)項債券。

著(zhù)力釋放消費需求。壯大新型消費，培育時(shí)尚消費，發(fā)展直播電商、社交電商、首店經(jīng)濟、夜經(jīng)濟。穩定汽車(chē)、家電、家具等大宗商品消費。著(zhù)力打造消費市場(chǎng)新地標，支持鄭州、洛陽(yáng)建設國際消費中心城市。實(shí)施縣域商業(yè)體系建設行動(dòng)，完善農村寄遞物流配送體系，釋放縣鄉消費潛力。對因疫情災情經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體，延續完善減免房租、信貸支持等政策。鼓勵分階段精準投放消費券，開(kāi)展特色消費促銷(xiāo)活動(dòng)，保護消費者合法權益。

著(zhù)力壯大市場(chǎng)主體。深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”，落實(shí)好新的減稅降費、增值稅留抵退稅政策，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價(jià)，嚴控涉企收費，整治拖欠中小企業(yè)賬款行為。利用多層次資本市場(chǎng)，支持企業(yè)擴大直接融資。加快“個(gè)轉企、小升規、規改股、股上市”，力爭市場(chǎng)主體規模突破1000萬(wàn)戶(hù)。新增10億級以上龍頭企業(yè)25戶(hù)、上市企業(yè)20戶(hù)左右。新增規模以上工業(yè)企業(yè)2500戶(hù)，“十四五”期間突破3萬(wàn)戶(hù)。

（二）加快災后恢復重建

全面完成農村倒房重建。加快集中安置區住房建設，同步配套建設基礎設施和公共服務(wù)設施，確保年底前全部搬遷入住。推動(dòng)受損學(xué)校、醫院完成維修加固，交通、能源、通信等基礎設施恢復并超過(guò)災前水平。

修復提升防洪抗災工程。實(shí)施359個(gè)總投資2471億元的重大水利項目。汛前基本完成11類(lèi)4227項水毀水利工程修復。加快賈魯河、金水河全流域綜合治理，規劃實(shí)施衛河、共渠綜合治理，完善蓄滯洪區進(jìn)退洪設施和區內排水體系。維修重建受災地區農村供水及南水北調中線(xiàn)配套工程，保障供水安全。

補齊城市防洪排澇短板。注重城市“里子工程”“避險工程”建設，構建源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應急的防澇工程體系。繪制城市地下管網(wǎng)一張圖、智慧管理一張網(wǎng)。加快推進(jìn)住宅小區、重要用戶(hù)地下配電設施防澇遷移改造。開(kāi)展易澇積水點(diǎn)綜合治理，提標改造地下空間防洪排澇設施，提升地下交通避險能力。

我們要科學(xué)實(shí)施、系統治理，按照災后恢復重建總體規劃要求，經(jīng)過(guò)3年努力，全面提升防災減災能力，向黨中央和全省人民交上一份優(yōu)秀答卷！

（三）加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展

構建重大創(chuàng )新平臺。重建重振省科學(xué)院，與中原科技城、國家技術(shù)轉移鄭州中心融合發(fā)展，打造全省科技創(chuàng )新策源地。構建實(shí)驗室體系，加快建設嵩山、神農種業(yè)、黃河等省實(shí)驗室，創(chuàng )建國家實(shí)驗室或分支機構。鼓勵企業(yè)和高校建設產(chǎn)業(yè)研究院。支持中央駐豫科研院所承擔重大科研項目、加快成果就地轉化。提質(zhì)發(fā)展鄭洛新自創(chuàng )區，布局一批產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)平臺。開(kāi)工建設“中原之光”等大科學(xué)裝置，推進(jìn)“智慧島”雙創(chuàng )載體省轄市全覆蓋，打造未來(lái)化市場(chǎng)化國際化創(chuàng )新創(chuàng )造品牌。

激勵企業(yè)大膽創(chuàng )新。推動(dòng)規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，落實(shí)提高研發(fā)費用加計扣除比例等政策，企業(yè)研發(fā)投入增長(cháng)17%以上。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，帶動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新。培育單項冠軍、“瞪羚”等創(chuàng )新型企業(yè)，力爭高新技術(shù)企業(yè)達到1萬(wàn)家、科技型中小企業(yè)突破1.6萬(wàn)家、國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)新增100家。

大力引育創(chuàng )新人才。加大柔性用才、項目引才力度，整合省級重大人才項目，建立高端人才舉薦制度。新建20家中原學(xué)者工作站，培育中原學(xué)者、中原領(lǐng)軍人才150人，加強院士后備人選培養。建立聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家制度，完善職稱(chēng)評聘、績(jì)效分配等激勵機制，強化子女入學(xué)、住房、醫療等服務(wù)保障，廣聚天下英才而用之。

創(chuàng )新科研體制機制。實(shí)施科技體制改革三年行動(dòng)。優(yōu)化重大科技項目立項和組織管理方式，推行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度。實(shí)施自由探索型和任務(wù)導向型科技項目分類(lèi)評價(jià)試點(diǎn)，向科研單位和科研人員充分授權。完善科技成果獎勵體系，開(kāi)展創(chuàng )新生態(tài)評估考核，營(yíng)造尊重創(chuàng )新創(chuàng )造濃厚氛圍，讓創(chuàng )新成為新時(shí)代河南最鮮明的標識。

（四）加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系

做強先進(jìn)制造業(yè)。以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，以重大項目為抓手，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

立足電氣、礦山、盾構、起重機械、軸承、農機等優(yōu)勢領(lǐng)域，推動(dòng)傳統裝備向高端化、智能化轉型。加快國家農機裝備創(chuàng )新中心建設，實(shí)施中鐵裝備產(chǎn)業(yè)園、富士康智能裝備研發(fā)生產(chǎn)基地、洛軸高端軸承產(chǎn)業(yè)園、衛華智能起重裝備產(chǎn)業(yè)園等項目，培育一批百億級行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)?！笆奈濉蹦┊a(chǎn)業(yè)規模達到1.5萬(wàn)億元，高端裝備占比30%以上。

聚焦品牌高端、生態(tài)有機、質(zhì)量安全，做強綠色食品產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展肉制品、面制品、冷鏈食品、休閑食品和特色功能食品。推進(jìn)酒業(yè)、奶業(yè)振興，實(shí)施牧原肉食產(chǎn)業(yè)綜合體、雙匯（漯河）第三工業(yè)園、益海嘉里（周口）現代食品產(chǎn)業(yè)園、三全食品航空港工業(yè)園等項目，培育2個(gè)千億級、10個(gè)百億級龍頭企業(yè)?！笆奈濉蹦┊a(chǎn)業(yè)規模達到1.2萬(wàn)億元，培育知名品牌100個(gè)。

圍繞做強新型顯示和智能終端、智能傳感器、網(wǎng)絡(luò )安全、5G、先進(jìn)計算等產(chǎn)業(yè)鏈，加快超聚變服務(wù)器、紫光股份智慧計算終端全球總部基地、新東微電子中試基地等項目建設，形成服務(wù)器150萬(wàn)臺、PC機300萬(wàn)臺產(chǎn)能。力爭“十四五”末電子信息產(chǎn)業(yè)規模達到1萬(wàn)億元。

以電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化為方向，壯大新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。建成上汽乘用車(chē)鄭州基地二期項目，加快建設比亞迪新能源乘用車(chē)和配套項目，開(kāi)工建設宇通新能源商用車(chē)項目，推動(dòng)與一汽、東風(fēng)集團產(chǎn)業(yè)合作，提高產(chǎn)業(yè)配套及后市場(chǎng)服務(wù)能力?！笆奈濉蹦┏擞密?chē)產(chǎn)量達到300萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)占比30%以上，產(chǎn)業(yè)規模達到5000億元。

大力發(fā)展先進(jìn)金屬、先進(jìn)合金、精細化工和綠色建材，實(shí)施寶武鋁基新材料、鶴壁鎂基新材料、平頂山尼龍新材料等項目。做強長(cháng)葛循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)洛陽(yáng)石化百萬(wàn)噸乙烯項目。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著(zhù)力實(shí)現從材料到器件到裝備的躍升。

聚力發(fā)展高端創(chuàng )新藥、現代中藥和高性能醫療器械。實(shí)施華蘭生物流感疫苗開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、真實(shí)生物新冠特效藥開(kāi)發(fā)、安圖生物診斷儀器產(chǎn)業(yè)園等項目。做強宛西制藥等知名中藥企業(yè)，建設南陽(yáng)、信陽(yáng)、洛陽(yáng)等中醫藥產(chǎn)業(yè)基地。打通生物醫藥與康養產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一體化發(fā)展新格局。

聚焦量子信息、氫能與新型儲能、類(lèi)腦智能、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、生命健康、前沿新材料等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)辟未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，爭創(chuàng )國家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導試驗區。規劃建設鄭汴洛濮氫能走廊，加快氫能全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)和一體化布局。大力發(fā)展“區塊鏈+”新型業(yè)態(tài)，培育碳基新材料、第三代半導體等產(chǎn)業(yè)集群，形成“研發(fā)+產(chǎn)業(yè)+應用”鏈式推進(jìn)格局。

做優(yōu)現代服務(wù)業(yè)。構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”現代物流運行體系，深入實(shí)施多式聯(lián)運示范工程，培育30家左右全國領(lǐng)軍型物流企業(yè)，爭創(chuàng )國家物流樞紐經(jīng)濟示范區。加快發(fā)展天使風(fēng)投創(chuàng )投基金，支持鄭商所優(yōu)勢再造，提升省金融服務(wù)共享平臺、中原股權交易中心功能，完善政府性融資擔保體系。建設國家級和省級工業(yè)設計中心，打造設計河南。在科技中介、信用服務(wù)、會(huì )計、咨詢(xún)等領(lǐng)域引育一批品牌機構。建設一批文旅文創(chuàng )融合項目，培育壯大沉浸式文旅、研學(xué)旅游、考古旅游等新業(yè)態(tài)。

做實(shí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區。完成開(kāi)發(fā)區整合，精準銜接國土空間規劃，明確主導產(chǎn)業(yè)和功能布局，確保產(chǎn)業(yè)用地占比不低于60%。全面推行“三化三制”和“管委會(huì )+公司”改革，剝離社會(huì )管理事務(wù)，強化經(jīng)濟發(fā)展主責主業(yè)。以“畝均論英雄”，設置投資強度、產(chǎn)出強度等約束性指標，推進(jìn)標準廠(chǎng)房建設，吸引上下游配套企業(yè)集聚。力爭新增2個(gè)規模超千億元、5個(gè)超500億元的開(kāi)發(fā)區。

推動(dòng)數字化轉型。以國家大數據綜合試驗區建設為牽引，大力推動(dòng)數字河南建設，力爭數字經(jīng)濟增長(cháng)15%以上。加快建設新型基礎設施，新增5G基站4萬(wàn)個(gè)。制定區塊鏈建設專(zhuān)項方案并積極推進(jìn)。實(shí)施國家級新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、人工智能計算中心、中國移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )云鄭州大區中心等重大項目，推動(dòng)傳統基礎設施智慧化升級。發(fā)展壯大數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，培育軟件產(chǎn)業(yè)集群，建設國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區。加快數字經(jīng)濟與制造業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng )建國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區，建設10個(gè)省級數字化轉型促進(jìn)中心，推進(jìn)智能化應用場(chǎng)景行業(yè)全覆蓋。

（五）加快新型城鎮化建設

推進(jìn)鄭州國家中心城市建設。聚焦當好國家隊、提升國際化，發(fā)展總部經(jīng)濟，建設一流創(chuàng )新平臺，培育一流領(lǐng)軍企業(yè)。加快構建國際綜合交通和物流樞紐，完善開(kāi)放門(mén)戶(hù)功能。優(yōu)化城市布局，提升城市品位，建設人文、生態(tài)、智慧、時(shí)尚的現代化都市。加快打造創(chuàng )新、先進(jìn)制造業(yè)、開(kāi)放、人才“四個(gè)高地”。提高城市首位度，增強服務(wù)國家戰略、引領(lǐng)區域發(fā)展的能力。

推進(jìn)現代化都市圈建設和區域協(xié)同。高水平規劃建設涵蓋“1+8”省轄市、總面積5.88萬(wàn)平方公里、常住人口4670萬(wàn)的鄭州都市圈，構建“一核一副一帶多點(diǎn)”發(fā)展格局，力爭“十四五”末經(jīng)濟總量達到6萬(wàn)億元，成為中部地區高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。支持洛陽(yáng)建設萬(wàn)億級中原城市群副中心城市，推動(dòng)洛濟融合發(fā)展。支持鄭開(kāi)科創(chuàng )走廊建設，支持許昌高質(zhì)量建設城鄉融合共同富裕先行區，壯大新鄉、焦作、平頂山、漯河等新興增長(cháng)點(diǎn)。加快南陽(yáng)副中心城市建設，強化與信陽(yáng)、駐馬店協(xié)作互動(dòng)。支持商丘、周口聯(lián)動(dòng)推進(jìn)中原—長(cháng)三角經(jīng)濟走廊建設。支持安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉型。支持三門(mén)峽建設晉陜豫黃河金三角區域中心城市。加快大別山、太行等革命老區振興發(fā)展。發(fā)展城市經(jīng)濟，做大省轄市市本級，增強區域輻射帶動(dòng)能力。

推進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全面推行省直管縣財政體制改革。推動(dòng)“一縣一省級開(kāi)發(fā)區”改革，支持縣（市）依托開(kāi)發(fā)區培育主導產(chǎn)業(yè)。深化“兩個(gè)健康”示范縣（市、區）創(chuàng )建。推進(jìn)縣城擴容提質(zhì)，增強鄉鎮聯(lián)結城鄉功能，發(fā)展50萬(wàn)人的中等城市，培育5萬(wàn)人的中心鎮，新增城鎮農業(yè)轉移人口150萬(wàn)人。

堅持以人為核心建設宜居韌性智能城市。注重城市文化，延續城市肌理，留住城市記憶。以繡花功夫實(shí)施城市更新行動(dòng)，開(kāi)展老舊小區、老舊廠(chǎng)區、老舊街區等改造，實(shí)施城鎮燃氣管道設施更新。利用數字技術(shù)賦能社會(huì )治理，建設數字孿生城市、智慧社區。暢通城市交通，提升智能化水平。健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。堅持“房住不炒”，加快發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng)，籌集保障性租賃住房7萬(wàn)套，建成交付棚改安置房20萬(wàn)套，有效滿(mǎn)足新市民、青年人住房需求，努力讓城市更美好、讓人民更安居。

（六）加快推進(jìn)鄉村振興

扛穩糧食安全重任。落實(shí)耕地保護硬措施，嚴格耕地保護責任，加強耕地用途管制。啟動(dòng)實(shí)施新時(shí)期糧食生產(chǎn)核心區建設工程，新建高標準農田756萬(wàn)畝。加強種質(zhì)資源保護利用，加快國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設，做大做強省農科院，開(kāi)展種源等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和良種推廣應用。整合組建種業(yè)集團。提升農機裝備研發(fā)應用水平，提高耕種收綜合機械化率。創(chuàng )新發(fā)展農業(yè)保險，實(shí)現小麥、玉米、水稻完全成本保險全覆蓋。保護農民種糧積極性。確保糧食產(chǎn)量1300億斤以上。

推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合。大力發(fā)展優(yōu)勢特色農產(chǎn)品，打造小麥、玉米、花生、林果、蔬菜、茶葉、油茶、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，支持全國農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣建設。優(yōu)化畜牧業(yè)結構，做強生豬、牛羊、家禽等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展設施農業(yè)、特種種植業(yè)和養殖業(yè)。實(shí)施質(zhì)量興農、綠色興農、品牌強農，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，培育“豫農優(yōu)品”公用品牌。加快建設中國（駐馬店）國際農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、周口國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區。

實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。完成縣域村莊分類(lèi)和布局規劃，新建改造農村公路5000公里以上，再實(shí)施10個(gè)縣農村供水“四化”項目。完善鄉村教育、醫療、文化、養老等公共服務(wù)設施。實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，抓好“美麗小鎮”“四美鄉村”“五美庭院”建設。傳承優(yōu)秀鄉村文化，加強歷史文化名鎮名村和傳統村落保護利用。深入實(shí)施現代農民培育計劃，完善激勵機制，吸引更多人才投身鄉村振興。

深化農業(yè)農村改革。推進(jìn)土地承包濟源試點(diǎn)，完成農村宅基地改革試點(diǎn)任務(wù)，完善盤(pán)活農村存量建設用地政策，深化農村集體產(chǎn)權制度改革，推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革，激發(fā)農村發(fā)展活力。

我們要有效銜接鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興，確保不發(fā)生規模性返貧和新的致貧。

（七）加快推進(jìn)改革開(kāi)放

提升開(kāi)放通道新優(yōu)勢。積極推動(dòng)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區建設，打造盧森堡貨航亞太樞紐，加快中原龍浩和中州航空等貨航企業(yè)發(fā)展，支持建設使用一批雙向貿易平臺和海外倉，開(kāi)辟更多國際航線(xiàn)，創(chuàng )建進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。高水平建設中歐班列集結中心，組建河南國際陸港集團，拓展至歐洲、中亞等國際干線(xiàn)物流通道。支持商丘、許昌、焦作申建跨境電商綜合試驗區。加快推進(jìn)內河航運物流體系建設，支持周口港、信陽(yáng)港建設，提高通江達海能力。

拓展開(kāi)放平臺新空間。搶抓區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定生效新機遇，對標高標準國際經(jīng)貿規則，健全自貿試驗區2.0版政策制度體系，推動(dòng)申建擴展區域，建設一批開(kāi)放創(chuàng )新聯(lián)動(dòng)區。推動(dòng)綜保區提質(zhì)增效，提升9個(gè)功能性口岸發(fā)展效能。支持鄭州建設全國重要國際郵件樞紐口岸，推動(dòng)中郵航空第二基地落戶(hù)。強化與東盟、日韓、港臺等國家和地區合作，緊盯世界500強企業(yè)，開(kāi)展精準招商。辦好世界傳感器大會(huì )、全球跨境電商大會(huì )、國際智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)大賽、河南投洽會(huì )。

持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。組建省級政務(wù)服務(wù)大廳，推動(dòng)省級審批事項大廳之外無(wú)審批。實(shí)現建設工程全流程審批時(shí)間不超過(guò)60天。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。加快數字政府建設，加強一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統建設，推動(dòng)電子證照擴大應用領(lǐng)域和互通互認，深化全省通辦和跨省通辦。全面推行“標準地+承諾制”，實(shí)現企業(yè)拿地即開(kāi)工。全面推行“一件事一次辦”“有訴即辦”。加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護，治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為，建設信用河南。

持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。開(kāi)展創(chuàng )新發(fā)展綜合配套改革。全面完成國企改革三年行動(dòng)目標任務(wù)，加快省管企業(yè)戰略性重組，在建工、文旅、物流等領(lǐng)域打造一批旗艦勁旅。積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革，推動(dòng)省管商業(yè)一類(lèi)和金融企業(yè)全面實(shí)行經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘，完成省管企業(yè)競聘制、崗薪制、任期制、淘汰制改革。完成事業(yè)單位重塑性改革，統籌推進(jìn)“五水綜改”，深化財政零基預算改革，抓好醫藥衛生、價(jià)格、電力等領(lǐng)域改革。加快構建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，建設標準河南。

（八）加快生態(tài)環(huán)境治理

加強黃河流域生態(tài)保護治理。完成9000畝濕地修復，持續推進(jìn)廢棄礦山治理，動(dòng)態(tài)清零黃河“四亂”問(wèn)題。深化金堤河、蟒河、二道河等黃河支流水環(huán)境綜合整治，完成流域內排污單位污染治理設施改造升級。爭取開(kāi)工貫孟堤擴建工程，啟動(dòng)桃花峪水利工程前期。做好黃河灘區居民遷建后續幫扶，啟動(dòng)新一輪遷建前期，確保黃河安瀾。

強化南水北調中線(xiàn)水源保護。落實(shí)丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃，持續開(kāi)展石漠化治理，實(shí)施水源地保護、綠色生態(tài)屏障帶建設等重大工程。提升干渠生態(tài)廊道，推進(jìn)保護區內774個(gè)沿線(xiàn)村莊生活污水治理。實(shí)施防洪影響處理后續工程，規劃建設一批調蓄工程。確保工程安全、供水安全、水質(zhì)安全，一泓清水永續北送。

深入打好污染防治攻堅戰。著(zhù)力消除重污染天氣，推進(jìn)臭氧污染防治，加強大氣面源和噪聲污染治理，推動(dòng)PM2.5濃度持續下降，優(yōu)良天數比率持續提升。深入實(shí)施“河長(cháng)+”改革，開(kāi)展縣城建成區黑臭水體治理攻堅，對不能穩定達標河流進(jìn)行系統治理。強化土壤污染源頭管控，開(kāi)展地下水污染治理試點(diǎn)。積極推進(jìn)垃圾分類(lèi)、“限塑”行動(dòng)，建設“無(wú)廢城市”。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。抓好煤炭清潔高效利用，因地制宜利用地熱資源，新增可再生能源發(fā)電裝機450萬(wàn)千瓦以上。加大生物多樣性保護力度。完成210萬(wàn)畝新造林、205萬(wàn)畝森林撫育任務(wù)。建設美麗河南。

（九）加快民生事業(yè)發(fā)展

堅持就業(yè)優(yōu)先政策。重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問(wèn)題，抓好退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)，城鎮新增就業(yè)110萬(wàn)人，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)40萬(wàn)人，新增技能人才240萬(wàn)人。健全工資決定及正常增長(cháng)機制，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權益。

持續加強社會(huì )保障。落實(shí)企業(yè)職工基本養老保險全國統籌工作，推進(jìn)基本醫療、生育、失業(yè)保險省級統籌。適度提高退休人員基本養老金、城鄉居民基本醫療保險財政補助標準和城鄉低保、特困人員、孤兒保障標準及補助水平，兜牢民生底線(xiàn)。建立健全職工醫保門(mén)診共濟制度，加快醫保支付方式改革，切實(shí)減輕群眾就醫負擔。積極應對人口老齡化，加快養老服務(wù)體系建設。完善三孩政策配套措施，做好“一老一小”照護服務(wù)。

大力發(fā)展教育事業(yè)。量身定制鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設，打造河南高等教育“雙航母”。推動(dòng)7所高校11個(gè)學(xué)科創(chuàng )建國家“雙一流”，調整優(yōu)化高校結構布局、學(xué)科學(xué)院和專(zhuān)業(yè)設置。實(shí)施好高職學(xué)?！半p高工程”，推進(jìn)中職學(xué)校標準化建設。支持普通高中多樣化特色化發(fā)展，啟動(dòng)高考綜合改革。開(kāi)展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng )建。進(jìn)一步提高公辦園在園幼兒占比。規范促進(jìn)民辦教育發(fā)展。持續做好“雙減”工作。

加快建設健康河南。堅持外防輸入、內防反彈，堅持常態(tài)化防控、“動(dòng)態(tài)清零”和應急處置相結合，科學(xué)精準做好疫情防控工作。完成省轄市定點(diǎn)救治醫院規范化建設。推進(jìn)區域醫療中心建設，加快市級“四所醫院”、縣級“三所醫院”達標建設全覆蓋，做實(shí)緊密型縣域醫共體，實(shí)現鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心服務(wù)能力全面達標。實(shí)施中醫藥服務(wù)能力提升工程。適度提高基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費標準。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。強化食品藥品監管。實(shí)施全民健身設施補短板工程，建設省體育綜合訓練中心，辦好第十四屆省運會(huì )，推進(jìn)體育河南建設。

傳承創(chuàng )新發(fā)展優(yōu)秀文化。弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神、愚公移山精神，賡續紅色基因。推進(jìn)仰韶、殷墟、二里頭、雙槐樹(shù)等重要遺址考古發(fā)掘和保護展示，新建河南博物院、省文物考古研究院，建設黃河國家文化公園，推動(dòng)歷史、文物、文化活化具象化，塑造“行走河南、讀懂中國”品牌。實(shí)施文化惠民工程，深化群眾性精神文明創(chuàng )建，建設書(shū)香河南。加強網(wǎng)絡(luò )文明建設，打造清朗網(wǎng)絡(luò )空間。

加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。全面落實(shí)法治河南建設規劃，深入開(kāi)展“八五”普法。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)，推動(dòng)自治法治德治數治融合，完善城鄉社區治理和服務(wù)體系，深化“三零”單位（村、社區）創(chuàng )建活動(dòng)。加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作，健全矛盾糾紛排查化解機制。深化“一村（格）一警”工作，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，建設平安河南。

繼續辦好十項重點(diǎn)民生實(shí)事，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

（十）防范化解風(fēng)險隱患

構建抵御自然災害防線(xiàn)。立足防大汛、抗大災，針對防汛救災暴露出的薄弱環(huán)節，迅速查漏補缺，完成自然災害綜合風(fēng)險普查，綜合治理各類(lèi)隱患。加強重大基礎設施安全評估，提高安全建設標準。健全覆蓋全行業(yè)、全過(guò)程的應急預案體系，加強培訓演練，提升監測預警能力。健全省級應急管理指揮中心功能，推進(jìn)基層應急管理體系建設，構建“一張網(wǎng)”“一張圖”應急指揮平臺。加強“全災種”“大應急”國家綜合性消防救援隊伍建設，做強省級區域性救援基地和骨干專(zhuān)業(yè)救援隊伍。推進(jìn)省氣象防災減災中心建設，科學(xué)規劃避難疏散場(chǎng)所，開(kāi)展應急自救科普宣傳，堅決維護人民生命財產(chǎn)安全。

防范化解經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險。認真落實(shí)屬地管理責任，強化行業(yè)主管部門(mén)責任，壓實(shí)企業(yè)自救主體責任，抓好風(fēng)險處置工作。完善債券風(fēng)險監測預警機制，用好省企信?；?，因企施策化解重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。完成城商行、農信社改制化險工作，壓降高風(fēng)險機構。積極穩妥處置問(wèn)題樓盤(pán)。

防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險。按照“三管三必須”要求，健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的責任體系。督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)法定職責，做到責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)鞏固提升，深化危險化學(xué)品、礦山、道路運輸、消防、城鎮燃氣、老舊建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域系統治理，著(zhù)力提升本質(zhì)安全水平，為人民群眾筑起安全屏障、撐起生命綠蔭。

大力支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固軍政軍民團結。促進(jìn)各民族交往交流交融，引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。支持外事、僑務(wù)、對臺工作。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì )等群團組織更好發(fā)揮作用。加強審計、統計、港澳、參事、史志、文史、檔案、氣象、地震、測繪、地質(zhì)、郵政、社科、援疆等工作。

各位代表！新征程新使命新任務(wù)，對政府自身建設提出了更高要求。我們必須堅持把政治規矩嚴起來(lái)。始終以政治建設為統領(lǐng)，牢記“兩個(gè)確立”，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，自覺(jué)做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做。堅持把職責使命扛起來(lái)。知責于心、擔責于身、履責于行，事不避難、義不逃責，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主戰場(chǎng)勇挑重擔，把難事辦成，把要事辦好，以實(shí)際行動(dòng)為黨分憂(yōu)、為國盡責、為民奉獻。堅持把工作作風(fēng)實(shí)起來(lái)。扎實(shí)開(kāi)展能力作風(fēng)建設年活動(dòng)，嚴格執行“13710”工作制度，實(shí)施工作項目化、方案化、清單化管理，反對形式主義、官僚主義，不務(wù)虛功、不圖虛名，以釘釘子精神抓好“十大戰略”重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。堅持把廉潔紀律硬起來(lái)。落實(shí)清廉河南建設要求，嚴格執行中央八項規定精神，完善權力運行監督制約機制，強化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵崗位監管，嚴肅整治損害群眾利益問(wèn)題，永葆清正廉潔的政治本色。

我們要深刻領(lǐng)悟以人民為中心的發(fā)展思想，堅持正確政績(jì)觀(guān)，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的監督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監督，自覺(jué)接受社會(huì )和輿論監督。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，加快法治政府建設。

各位代表！勤儉節約是中華民族的傳統美德。我們要大力弘揚優(yōu)良傳統，實(shí)施全面節約戰略，開(kāi)展“光盤(pán)”行動(dòng)，倡導綠色低碳生活。讓節水成為日常習慣、節糧成為自覺(jué)行動(dòng)、節能成為時(shí)尚新風(fēng)。各級政府要帶頭過(guò)緊日子，把更多資金用于為民惠民。

各位代表！實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，牢記總?shū)記寄予河南“奮勇?tīng)幭?、更加出彩”的殷殷囑托，在省委的堅強領(lǐng)導下，開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為，向著(zhù)“兩個(gè)確?！遍煵角靶?，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

源自：《河南日報》