近日，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨統一戰線(xiàn)工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）?！稐l例》公開(kāi)發(fā)布之際，中央統戰部負責人就《條例》修訂和貫徹落實(shí)等問(wèn)題，回答了記者的提問(wèn)。

一、《條例》修訂的背景、過(guò)程和意義

2015年，黨中央出臺了《中國共產(chǎn)黨統一戰線(xiàn)工作條例（試行）》。這是關(guān)于統戰工作的第一部黨內法規，為統一戰線(xiàn)事業(yè)發(fā)展提供了政治保障、組織保障、法治保障。這次修訂《條例》，是加強統一戰線(xiàn)制度體系建設的重要舉措，也是新時(shí)代充分發(fā)揮統一戰線(xiàn)法寶作用的必然要求，體現了新形勢新任務(wù)對統一戰線(xiàn)工作的新要求，體現了習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)統一戰線(xiàn)工作的重要思想和黨中央一系列最新精神，對于提高統戰工作科學(xué)化、規范化、制度化水平具有重要意義。

黨中央高度重視《條例》修訂工作。按照黨中央要求，2019年中央統戰部著(zhù)手開(kāi)展《條例》修訂工作。我們系統學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨中央最新精神，圍繞《條例》修訂分別赴20個(gè)省區市進(jìn)行調研，匯總整理有關(guān)方面提出的修改意見(jiàn)和建議。形成初稿后，廣泛征求中央統一戰線(xiàn)工作領(lǐng)導小組成員單位、中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)、各省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團黨委統戰部等部門(mén)和單位的意見(jiàn)，之后座談聽(tīng)取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無(wú)黨派人士代表以及部分省級黨委統戰部部長(cháng)的意見(jiàn)。經(jīng)黨中央批準，2020年12月21日正式印發(fā)《條例》。

在《條例》修訂工作中，我們堅持問(wèn)題導向，認真總結新經(jīng)驗新做法，著(zhù)眼解決新情況新問(wèn)題，就有關(guān)政策的可行性、必要性進(jìn)行反復論證，修改內容做到必要、穩慎、準確。

《條例》是統一戰線(xiàn)領(lǐng)域的基礎主干黨內法規，是新時(shí)代統一戰線(xiàn)工作的基本遵循?！稐l例》的修訂和實(shí)施，對于加強黨對統一戰線(xiàn)工作的集中統一領(lǐng)導，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)凝心聚力，具有重要意義。

二、修訂后的《條例》在明確新時(shí)代統戰工作總體要求方面作了哪些新規定

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統一戰線(xiàn)工作，召開(kāi)一系列重要會(huì )議，出臺一系列重要文件，作出一系列重大部署，科學(xué)回答了統一戰線(xiàn)一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)統一戰線(xiàn)工作的重要思想，為新時(shí)代統一戰線(xiàn)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。做好新時(shí)代統一戰線(xiàn)工作，迫切需要將習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)統一戰線(xiàn)工作的重要思想以及統一戰線(xiàn)工作實(shí)踐中積累的新經(jīng)驗和好做法以黨內法規的形式固定下來(lái)，為統一戰線(xiàn)事業(yè)健康發(fā)展提供科學(xué)的理論引領(lǐng)和行動(dòng)指南。

這次修訂的《條例》明確將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)統一戰線(xiàn)工作的重要思想寫(xiě)入統一戰線(xiàn)工作的指導思想，對于統一戰線(xiàn)用科學(xué)理論武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作必將產(chǎn)生重要而深遠的影響。同時(shí)，明確將服務(wù)堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化納入統一戰線(xiàn)工作的主要任務(wù)，系統總結并首次在黨內法規中明確統戰工作的原則。修訂后的指導思想、主要任務(wù)和基本原則為新時(shí)代統戰工作提供了方向指引。

三、修訂后的《條例》最突出的特點(diǎn)是什么

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是統一戰線(xiàn)最鮮明的特征，堅持黨的領(lǐng)導是統一戰線(xiàn)最根本、最核心的問(wèn)題。在新時(shí)代，必須加強黨對統一戰線(xiàn)工作的集中統一領(lǐng)導，保證統一戰線(xiàn)始終沿著(zhù)正確政治方向前進(jìn)。

這次《條例》修訂的突出特點(diǎn)是通篇貫穿黨對統一戰線(xiàn)工作的集中統一領(lǐng)導，把堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導作為統一戰線(xiàn)工作的首要原則，明確了黨在統一戰線(xiàn)工作中總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導地位，就構建黨委統一領(lǐng)導、統戰部門(mén)牽頭協(xié)調、有關(guān)方面各負其責的大統戰工作格局作出專(zhuān)門(mén)規定。明確地方黨委對本地區統一戰線(xiàn)工作負主體責任，并強調各級黨委（黨組）主要負責人為本地區本部門(mén)統一戰線(xiàn)工作的第一責任人。新增“統戰部門(mén)自身建設”一章，從政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設和紀律建設等方面對統戰干部隊伍建設提出要求，確保統戰工作始終堅持正確的政治方向。這些規定，強化了黨在同心圓中居于圓心的地位作用，進(jìn)一步鞏固統一戰線(xiàn)“眾星拱月”的良好局面。

四、《條例》對統一戰線(xiàn)各領(lǐng)域工作作了哪些修訂

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個(gè)大局、發(fā)展和安全兩件大事，對做好新時(shí)代統一戰線(xiàn)各領(lǐng)域工作提出了新要求。根據黨中央和習近平總書(shū)記對統戰工作的最新指示精神，《條例》對統一戰線(xiàn)各領(lǐng)域工作有關(guān)規定和具體表述作了完善。比如，在民主黨派和無(wú)黨派人士工作中，強調要堅持中國特色社會(huì )主義新型政黨制度，民主黨派是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，無(wú)黨派人士是政治協(xié)商的重要組成部分并參加政黨協(xié)商。在黨外知識分子工作中，強調要加強思想引導、支持發(fā)揮作用，加強對黨外知識分子聯(lián)誼會(huì )的領(lǐng)導。在民族工作中，強調要鑄牢中華民族共同體意識，不斷滿(mǎn)足各族群眾的美好生活需要，促進(jìn)各民族文化的傳承保護和創(chuàng )新交融，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系。在宗教工作中，強調要堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義宗教理論，堅持我國宗教中國化方向，堅持以“導”的態(tài)度對待宗教，提高宗教工作法治化水平，構建積極健康的宗教關(guān)系。在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統戰工作中，強調要全面貫徹信任、團結、服務(wù)、引導、教育的方針，構建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。在港澳臺統戰工作中，強調要堅持和完善“一國兩制”制度體系，支持港澳融入國家發(fā)展大局；廣泛團結臺灣同胞，發(fā)展壯大愛(ài)國統一力量，反對“臺獨”分裂活動(dòng)，不斷推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程。同時(shí)，增加了“新的社會(huì )階層人士統一戰線(xiàn)工作”一章，強調要堅持信任尊重、團結引導、組織起來(lái)、發(fā)揮作用的思路，發(fā)揮新的社會(huì )階層人士在建設中國特色社會(huì )主義事業(yè)中的重要作用；增加了“海外統一戰線(xiàn)工作和僑務(wù)工作”一章，強調要致力于維護和促進(jìn)中國統一，實(shí)現中華民族偉大復興，增進(jìn)中國人民與世界人民的友好合作交流，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。

五、《條例》對規范統一戰線(xiàn)工作職責、機構設置和干部配備有哪些新規定

統一戰線(xiàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來(lái)做。根據黨和國家機構改革精神，結合新時(shí)代統一戰線(xiàn)工作形勢任務(wù)的新變化新要求，《條例》對地方黨委統一戰線(xiàn)工作職責、各級黨委統戰部職責、統戰干部配備等作了修訂和完善。

《條例》規定了黨委的主要職責，強調地方黨委對本地區統一戰線(xiàn)工作負主體責任，進(jìn)一步明確了地方黨委在貫徹落實(shí)黨中央以及上級黨委關(guān)于統一戰線(xiàn)工作的決策部署和工作要求、指導和督促檢查下級黨組織做好統戰工作、加強基層統一戰線(xiàn)工作、健全領(lǐng)導干部與黨外代表人士聯(lián)誼交友制度等方面的職責，并對其他具體職責作了調整和完善?！稐l例》還規定了其他部門(mén)、單位的黨組（黨委）參照黨委職責履行相應統一戰線(xiàn)工作職責；進(jìn)一步明確中央和國家機關(guān)工委以及各級黨的機關(guān)工委依照授權，加強對黨和國家機關(guān)統一戰線(xiàn)工作指導和監督檢查的職責。

統戰部是黨委主管統一戰線(xiàn)工作的職能部門(mén)，是黨委在統一戰線(xiàn)工作方面的參謀機構、組織協(xié)調機構、具體執行機構、督促檢查機構?！稐l例》對各級統戰部門(mén)的職責進(jìn)行了歸納、梳理和完善，使統戰部門(mén)的職責任務(wù)更加全面、清晰。

《條例》除規定黨中央以及地方黨委設置統戰部，根據近年來(lái)基層統戰工作任務(wù)明顯增多、職責明顯加強的實(shí)際情況，明確規定“鄉（鎮、街道）黨組織應當有人員負責統一戰線(xiàn)工作，其中統一戰線(xiàn)工作任務(wù)重的明確專(zhuān)人負責”，規定“統一戰線(xiàn)工作任務(wù)重的高等學(xué)校、科研院所黨委設置統一戰線(xiàn)工作機構，其他高等學(xué)校、科研院所黨委應當明確相應機構負責統一戰線(xiàn)工作”。此外，《條例》對統戰工作任務(wù)重的其他單位也作出兜底性規定，要求 “明確相關(guān)機構負責統一戰線(xiàn)工作”。

六、如何抓好《條例》的貫徹落實(shí)

制度的生命力在于執行。黨中央在印發(fā)《條例》的通知中，對學(xué)習宣傳和貫徹落實(shí)《條例》提出了明確要求，各級黨委（黨組）要充分認識做好新時(shí)代統一戰線(xiàn)工作的重要性，全面準確學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的統一戰線(xiàn)理論方針政策，提高各級黨組織和各級領(lǐng)導干部的統戰意識，確?！稐l例》各項規定得到有效貫徹落實(shí)。一要扎實(shí)抓好學(xué)習培訓和宣講解讀，把《條例》納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習內容，納入黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會(huì )主義學(xué)院教學(xué)內容，運用各類(lèi)宣傳載體特別是新媒體平臺加大《條例》宣傳解讀，使黨員干部全面準確掌握《條例》的基本精神、主要內容和工作要求，切實(shí)把《條例》作為新時(shí)代統一戰線(xiàn)工作的總規范和總遵循。二要細化實(shí)化工作舉措，對于《條例》規定的原則性要求，各地區各部門(mén)要結合實(shí)際，研究貫徹落實(shí)的具體舉措，形成具有操作性的細化實(shí)化方案；對于一些具體規定，尤其是硬性規定，必須明確責任、確保落實(shí)。三要著(zhù)力解決突出問(wèn)題，逐條逐項對照《條例》規定，找差距、補短板、強弱項，切實(shí)推動(dòng)解決長(cháng)期制約本地區本部門(mén)本單位統一戰線(xiàn)工作開(kāi)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷推動(dòng)統一戰線(xiàn)工作高質(zhì)量發(fā)展。四要切實(shí)強化督促檢查，嚴格按照《條例》對監督檢查和問(wèn)責等作出的專(zhuān)門(mén)規定，把《條例》執行情況納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核內容，納入監督執紀問(wèn)責和巡視巡察范圍，堅持有責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴，堅決維護黨內法規的嚴肅性和權威性。