中央紀委國家監委法規室

結交、充當政治騙子

【條文】

第五十五條  搞投機鉆營(yíng)，結交政治騙子或者被政治騙子利用的，給予嚴重警告或者撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

充當政治騙子的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

【解讀】

《條例》新增第五十五條，明確對搞投機鉆營(yíng)，結交政治騙子或者被政治騙子利用的，以及充當政治騙子行為的處分規定。習近平總書(shū)記在二十屆中央紀委二次全會(huì )上強調，要嚴厲打擊那些所謂“有背景”的政治騙子；在二十屆中央紀委三次全會(huì )上進(jìn)一步強調，要有力打擊各種政治騙子，嚴格防止把商品交換原則帶到黨內。結交、充當政治騙子，是近年來(lái)執紀監督中發(fā)現的較為典型的一類(lèi)問(wèn)題。政治騙子手法多樣，花樣翻新，主要表現為：一是慣于身份偽裝，有的冒充領(lǐng)導干部或者領(lǐng)導干部的親友、身邊工作人員，有的自稱(chēng)“關(guān)系通天”“上面有人”，等等；二是擅長(cháng)行為包裝，有的偽造與領(lǐng)導干部的合影、乘坐高級轎車(chē)、出入高檔飯店，有的以傳播政治謠言方式制造掌握“內部信息”的假象，有的甚至偽造公文材料，等等；三是善于攻心、“圍獵”，有的吹噓能找關(guān)系幫人跑官要官，有的自稱(chēng)能幫違紀違法干部說(shuō)情消災、抹掉問(wèn)題、逃避追究，等等。有些政治騙子的手段、說(shuō)辭并不高明甚至十分拙劣，但仍有黨員領(lǐng)導干部信以為真，奉其為座上賓，甘于被其利用、欺騙，甚至主動(dòng)結交，說(shuō)到底是為了提拔重用而熱衷搞旁門(mén)左道，信奉所謂“潛規則”而找“門(mén)子”，從而被迷住了心竅，本質(zhì)在于投機鉆營(yíng)。從執紀執法實(shí)踐看，不少?lài)乐馗瘮?wèn)題背后有政治騙子的身影。當前腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件尚未徹底根除，其中一個(gè)表現就是錯誤思想觀(guān)念仍然根深蒂固，遇事習慣走“特殊門(mén)路”、享“特殊照顧”，模糊是非邊界，也為政治騙子提供了條件。結交甚至充當政治騙子，嚴重污染政治生態(tài)。對此類(lèi)具有嚴重政治危害的非組織行為進(jìn)行堅決懲治，有利于加強黨的政治建設，促進(jìn)黨員、干部做到對黨忠誠老實(shí)、光明磊落。

貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)，搞部門(mén)或者地方保護主義

【條文】

第五十六條  黨員領(lǐng)導干部在本人主政的地方或者分管的部門(mén)自行其是，搞山頭主義，拒不執行黨中央確定的大政方針，甚至背著(zhù)黨中央另搞一套的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)，或者落實(shí)黨中央決策部署不堅決，打折扣、搞變通，在政治上造成不良影響或者嚴重后果的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

不顧黨和國家大局，搞部門(mén)或者地方保護主義的，依照前款規定處理。

【解讀】

《條例》第五十六條增寫(xiě)第三款，明確對不顧黨和國家大局、搞部門(mén)或者地方保護主義行為的處分規定，進(jìn)一步完善了保障黨中央政令暢通的紀律條款。黨的政治建設的首要任務(wù)，就是保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。任何具有部門(mén)和地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹黨中央精神為前提，在這一點(diǎn)上不能有絲毫含糊和動(dòng)搖。執紀監督中發(fā)現，一些地區和部門(mén)的黨員領(lǐng)導干部不能正確處理全局和局部、中央和地方的關(guān)系，存在自行其是，搞本位主義、分散主義的問(wèn)題。比如，有的各自為政、畫(huà)地為牢，不關(guān)心建設全國統一的大市場(chǎng)、暢通全國大循環(huán)，只一門(mén)心思建設本地區本區域小市場(chǎng)、搞自己的小循環(huán)，或者以“內循環(huán)”的名義搞地區封鎖；有的出臺歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)、實(shí)行地區保護的優(yōu)惠政策，設置歧視性、隱蔽性的區域市場(chǎng)壁壘，等等。對這些不顧黨和國家大局、搞部門(mén)或者地方保護主義的行為，在政治上造成不良影響或者嚴重后果的，應當給予相應的黨紀處分。

同時(shí)，《條例》第五十六條第二款將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)行為由原來(lái)的違反工作紀律，調整到違反政治紀律?！皟蓚€(gè)維護”是具體的，不能停留在口頭上。實(shí)踐中，有的地方和部門(mén)在落實(shí)黨中央決策部署時(shí)熱衷表態(tài)、虛于應付，把口號喊得震天響，但不見(jiàn)諸實(shí)際行動(dòng)，最終不能掩蓋其不抓落實(shí)的行為本質(zhì)。對這些不貫徹落實(shí)黨中央決策部署的行為給予黨紀處分，就是要以嚴明政治紀律確保黨中央令行禁止，促使黨員領(lǐng)導干部以實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護”。

政績(jì)觀(guān)錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求

【條文】

第五十七條  黨員領(lǐng)導干部政績(jì)觀(guān)錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求，給黨、國家和人民利益造成較大損失的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

搞勞民傷財的“形象工程”、“政績(jì)工程”的，從重或者加重處分。

【解讀】

《條例》新增第五十七條第一款，充實(shí)黨員領(lǐng)導干部政績(jì)觀(guān)錯位，違背新發(fā)展理念、背離高質(zhì)量發(fā)展要求行為的處分規定。習近平總書(shū)記指出，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求；強調高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，堅持高質(zhì)量發(fā)展要成為領(lǐng)導干部政績(jì)觀(guān)的重要內容。新征程上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不能穿新鞋走老路，必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。應當說(shuō)，大多數干部能夠積極適應新的發(fā)展要求，但也有一些干部跟不上，這其中，有的是能力不足或者工作作風(fēng)問(wèn)題，但也有不少是因為政績(jì)觀(guān)錯位造成的。實(shí)踐中，一些領(lǐng)導干部忘記為民造福是最大的政績(jì)，把干事和個(gè)人名利捆綁在一起，私心雜念作祟，醉心于獲取升遷資本，喜歡“做秀”而不是“做事”，熱衷于“造勢一時(shí)”而不是“造福一方”，在貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中偏離政治要求，造成嚴重危害。比如，有的黨員領(lǐng)導干部政績(jì)觀(guān)不正確，盲目舉債、寅吃卯糧，違法違規或者變相舉債融資形成的隱性債務(wù)問(wèn)題突出，或者盲目發(fā)展高耗能、高排放、低水平項目，大搞低層次重復建設，等等，給黨、國家和人民利益造成重大損失。作出本款規定，有利于推動(dòng)黨員領(lǐng)導干部切實(shí)貫徹黨中央要求，認真踐行正確政績(jì)觀(guān)，把新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展的要求落到實(shí)處。

同時(shí)，《條例》第五十七條第二款將搞勞民傷財的“形象工程”、“政績(jì)工程”行為由原來(lái)的違反群眾紀律調整到違反政治紀律，并規定為從重加重處分情形。主要考慮是，搞勞民傷財的“形象工程”、“政績(jì)工程”，樹(shù)的是個(gè)人形象，撈的是政治資本，本質(zhì)上是錯誤政績(jì)觀(guān)支配下的急功近利和貪圖虛名，必然帶來(lái)極大的資源浪費、發(fā)展機遇浪費，透支一個(gè)地區、領(lǐng)域的長(cháng)遠健康發(fā)展，嚴重損害黨、國家和人民利益，從根本上背離了高質(zhì)量發(fā)展的要求。因此，《條例》作出了上述調整。