中央紀委國家監委法規室

“新官不理舊賬”

【條文】

第一百三十條  工作中不負責任或者疏于管理，貫徹執行、檢查督促落實(shí)上級決策部署不力，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成較大損失的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；造成重大損失的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

黨員領(lǐng)導干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責范圍內的問(wèn)題，消極回避、推卸責任，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，依照前款規定處理。

【解讀】

《條例》第一百三十條第二款規定，“黨員領(lǐng)導干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責范圍內的問(wèn)題，消極回避、推卸責任，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的”，要給予相應的黨紀處分。這里所規定的相關(guān)情形是對“新官不理舊賬”的法規化表述?！靶鹿俨焕砼f賬”是個(gè)形象的說(shuō)法，表面看起來(lái)是“舊賬”，實(shí)際上接手它、解決它本身就是新任領(lǐng)導干部的職責。新上任的領(lǐng)導干部，不僅要接過(guò)權力，更要接下責任，一任接著(zhù)一任干，以事不避難的態(tài)度解決“舊賬”、及時(shí)止損。但在實(shí)踐中，仍有領(lǐng)導干部以班子換屆、崗位調整為借口，對一些歷史欠賬、“半拉子工程”、遺留問(wèn)題，選擇視而不見(jiàn)、久拖不決，這本質(zhì)上是回避矛盾、不負責任，沒(méi)有切實(shí)踐行正確的權力觀(guān)、政績(jì)觀(guān)、事業(yè)觀(guān)。在學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育中，提出需要解決6個(gè)方面突出問(wèn)題，其中“擔當作為方面”就包括缺乏擔責意識、遇事明哲保身、不敢動(dòng)真碰硬等表現，直指“新官不理舊賬”行為的要害。黨員領(lǐng)導干部要深刻領(lǐng)會(huì )黨中央在《條例》中專(zhuān)門(mén)增寫(xiě)這一款規定的深刻用意，提高認識、切實(shí)履責，將解決以往矛盾問(wèn)題轉變?yōu)槲磥?lái)發(fā)展動(dòng)力，在解決“舊賬”中建立“新功”。

搞形式主義、官僚主義

【條文】

第一百三十二條  有下列行為之一，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分：

（一）熱衷于搞輿論造勢、浮在表面；

（二）單純以會(huì )議貫徹會(huì )議、以文件落實(shí)文件，在實(shí)際工作中不見(jiàn)諸行動(dòng)；

（三）脫離實(shí)際，不作深入調查研究，搞隨意決策、機械執行；

（四）違反精文減會(huì )有關(guān)規定搞文山會(huì )海；

（五）在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過(guò)度留痕，增加基層工作負擔；

（六）工作中其他形式主義、官僚主義行為。

【解讀】

《條例》第一百三十二條在形式主義、官僚主義的違紀情形中新增三項規定，包括“脫離實(shí)際，不作深入調查研究，搞隨意決策、機械執行”“違反精文減會(huì )有關(guān)規定搞文山會(huì )?！薄霸诙讲闄z查考核等工作中搞層層加碼、過(guò)度留痕，增加基層工作負擔”。這些都是當前搞形式主義、官僚主義比較典型的行為表現，在調研中黨員群眾反映強烈。黨的十八大以來(lái)，我們黨嚴格抓中央八項規定精神落實(shí)，持續糾治“四風(fēng)”，把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出的位置，取得明顯成效。黨的二十大進(jìn)一步強調，“鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神”，“持續深化糾治‘四風(fēng)’，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義”。形式主義、官僚主義是黨內的一個(gè)頑瘴痼疾，是實(shí)現新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)的大敵，具有頑固性和反復性。比如，有的搞“拍腦袋”決策，“一刀切式”落實(shí)；有的像打造旅游線(xiàn)路一樣打造“經(jīng)典調研線(xiàn)路”，習慣于搞“作秀式”“盆景式”“蜻蜓點(diǎn)水式”調研；有的督查檢查考核名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復、過(guò)度留痕，大搞“指尖上的形式主義”；有的在三令五申之下仍然搞文山會(huì )海，等等?！稐l例》對此作了有針對性的規定。廣大黨員、干部要充分認識形式主義、官僚主義的危害，自覺(jué)摒棄和抵制形式主義、官僚主義，堅決糾治黨員、群眾反映強烈的突出問(wèn)題，動(dòng)真碰硬、務(wù)求實(shí)效。

統計造假

【條文】

第一百三十九條  進(jìn)行統計造假，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

對統計造假失察，造成嚴重后果的，對直接責任者和領(lǐng)導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

【解讀】

《條例》新增第一百三十九條，明確對進(jìn)行統計造假以及對統計造假失察行為的處分規定。這一規定是針對執紀監督中發(fā)現的典型違紀現象。比如，有的地方黨委、政府負責同志不顧發(fā)展實(shí)際，為了虛增GDP數值，通過(guò)召開(kāi)黨委常委會(huì )和經(jīng)濟調度會(huì )等方式，強令、授意、指使部門(mén)、基層或者統計調查對象編造虛假統計資料；有的地方統計部門(mén)膽大妄為、肆意篡改，造成統計數據嚴重失實(shí)；有的負有統計數據審核職責的領(lǐng)導干部，把關(guān)不嚴、失管失察，對統計數據失實(shí)負有不可推卸的責任。這些統計造假行為涉及人員多、行為鏈條長(cháng)，嚴重敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，透支黨和政府公信力，損害黨、國家和人民利益，與黨的建設的基本要求格格不入，與中國式現代化的本質(zhì)要求背道而馳。習近平總書(shū)記對防范和懲治統計造假行為多次作出重要指示批示，強調要防范和懲治統計造假、弄虛作假。黨中央先后印發(fā)《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》等制度文件，并部署開(kāi)展統計造假屢禁難絕專(zhuān)項治理行動(dòng)?！稐l例》貫徹習近平總書(shū)記重要要求，銜接上述規定，總結實(shí)踐經(jīng)驗，新增對統計造假行為的處分規定，凸顯了治理統計造假，不僅要執行好國家法律法規，還要充分發(fā)揮黨規黨紀的剛性約束、引領(lǐng)帶動(dòng)作用。