國航、東航、南航三足鼎立格局已維持數年,如今這一“鐵三角”或隨著(zhù)政策的逐步松口以及民資的不斷涌入而被打破。政府工作報告提出,要在公用事業(yè)等領(lǐng)域向非國有資本推出一批投資項目。
多位民航業(yè)兩會(huì )代表在接受中國證券報記者采訪(fǎng)時(shí)表示,民營(yíng)資本進(jìn)入航空業(yè),是市場(chǎng)需求的體現。這一方面可以增加競爭促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,一方面方便民眾出行,為百姓帶來(lái)實(shí)惠。民航業(yè)混合所有制改革存在各種可能性,但引入競爭的同時(shí),要加強安全資質(zhì)的監管,嚴把航空安全質(zhì)量關(guān)。
混合所有制改革存“各種可能”
2014年全國民航工作會(huì )議公布的數據顯示,目前我國共有運輸航空公司46家,另有9家正在籌建和申請籌建。
“只要對地方經(jīng)濟有拉動(dòng)作用,同時(shí)能夠方便民眾出行,就應該發(fā)展?!睂Φ胤胶娇盏挠楷F,全國政協(xié)委員、民航局空管委調研員蘇玲用簡(jiǎn)練的語(yǔ)言表達了肯定的態(tài)度。
全國人大代表、中國南方航空股份有限公司新疆分公司總經(jīng)理富璞巖也認為,民營(yíng)或地方航空公司的出現,能夠增加航空業(yè)競爭,促進(jìn)航空業(yè)發(fā)展,受益的是老百姓,是件好事。
但他同時(shí)指出,航空業(yè)和其他行業(yè)有一定區別,民營(yíng)公司是否具有很好的安全資質(zhì),民航局對這一點(diǎn)應加強監管?!按送?,民航業(yè)發(fā)展速度很快,造成飛行員大量短缺,而新航空公司的紛紛成立,容易造成飛行員不穩定,給航空業(yè)帶來(lái)不安全因素,建議國家有關(guān)部門(mén)制定飛行員有序流動(dòng)的辦法,這樣既能夠促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,又不會(huì )因飛行員的大量流動(dòng)影響航空業(yè)安全?!?
對于國有航空公司引進(jìn)民資、進(jìn)行混合所有制改革,富璞巖認為這完全有可能?!半S著(zhù)改革的深入,國有航空公司也會(huì )引進(jìn)民資。這比分別成立小航空公司更安全,同時(shí)民資參股也能夠增加國企的活力?!彼Q(chēng)。
全國人大代表、東航集團黨組書(shū)記、東方航空股份公司總經(jīng)理馬須倫認為,民航業(yè)的混合所有制改革,“各種可能性都有”。但他認為,民營(yíng)資本“自己做航空的積極性很大,參股大型國有航空公司的積極性未必高,還是希望自己說(shuō)了算”。
低成本航空發(fā)展環(huán)境待完善
蓄勢待發(fā)的低成本航空也在覬覦傳統航空市場(chǎng)。多位代表認為,我國發(fā)展低成本航空有市場(chǎng)需求,但同時(shí)也需要政策更大力度的支持以及運營(yíng)環(huán)境的進(jìn)一步改善。
“我國人口眾多,還有很多人沒(méi)坐過(guò)飛機,如果把成本降低一點(diǎn),應運而生的低成本航空公司會(huì )有較好的發(fā)展前景。此外,我國政策導向上會(huì )對高消費有所抑制,更貼近老百姓,這也為低成本航空開(kāi)辟了發(fā)展機遇?!备昏睅r說(shuō)道。
全國政協(xié)委員、中國民航機場(chǎng)協(xié)會(huì )理事長(cháng)、廣東省機場(chǎng)管理集團原總裁劉子靜認為,低成本航空的出現既帶來(lái)競爭又是一種發(fā)展趨勢,但目前國內發(fā)展低成本航空的環(huán)境尚不健全?!耙詸C場(chǎng)為例,大機場(chǎng)面臨地面改造復雜、地面緊張等難題,一般不愿意低成本航空飛進(jìn)來(lái),也不愿意在使用費用上給以?xún)?yōu)惠。相比之下,小機場(chǎng)更適合低成本航空的運營(yíng)?!?
三大航中,目前僅東航在試水低成本航空。對此,富璞巖透露,南航管理層對于低成本航空進(jìn)行過(guò)探討,若將來(lái)政策到位、時(shí)機成熟,也可能成立一些子品牌或子公司、分公司來(lái)做。
“中國的航空市場(chǎng)足夠大,你做你的空間,他做他的空間,優(yōu)勝劣汰,得益的是老百姓?!备昏睅r總結道,“不過(guò),國家將來(lái)怎么出政策,給哪些航空公司補助,這碗水怎么端平需要斟酌?!?