各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：
現將《河南省“十四五”航空經(jīng)濟發(fā)展規劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。
河南省人民政府
2021年12月31日
河南省“十四五”航空經(jīng)濟發(fā)展規劃
前 言
航空經(jīng)濟是以航空樞紐為依托，以現代綜合交通運輸體系為支撐，以提供高時(shí)效、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品和服務(wù)并參與國際市場(chǎng)分工為特征，吸引航空運輸業(yè)、高端制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展而形成的一種經(jīng)濟形態(tài)?！笆奈濉睍r(shí)期是我國向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我省推進(jìn)航空現代流通體系建設，夯實(shí)航空經(jīng)濟發(fā)展基礎，提升開(kāi)放發(fā)展能級，服務(wù)構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。本規劃根據《新時(shí)代民航強國建設行動(dòng)綱要》《全國民用運輸機場(chǎng)布局規劃》《河南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《鄭州國際航空貨運樞紐戰略規劃》等編制，主要闡明未來(lái)五年我省航空經(jīng)濟發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，是“十四五”時(shí)期指導全省航空經(jīng)濟發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。規劃期為2021—2025年，主要指標展望到2035年。
第一章 開(kāi)啟航空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新篇章
第一節 發(fā)展基礎
“十三五”以來(lái)，我省以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于河南工作重要講話(huà)重要指示，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)航空港實(shí)驗區）建設，統籌推進(jìn)全省干線(xiàn)、支線(xiàn)機場(chǎng)和通用機場(chǎng)建設，著(zhù)力構建航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，打造經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能，推動(dòng)全省航空經(jīng)濟呈現出規模增大、效益提升的良好態(tài)勢。
航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )不斷優(yōu)化。在鄭州新鄭國際機場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄭州機場(chǎng)）運營(yíng)航空公司85家，開(kāi)通航線(xiàn)245條，通達35個(gè)國家和地區170多個(gè)城市，基本形成以鄭州為中心，橫跨歐亞美三大經(jīng)濟區、覆蓋全球主要經(jīng)濟體的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”加快建設，盧森堡貨運航空公司航班量由每周2班加密至每周18班。特別是新冠肺炎疫情期間，河南“空中絲綢之路”不斷航、不停飛，為全球防疫物資運輸和外貿供應鏈穩定作出了積極貢獻。
現代航空流通設施更加完善。鄭州機場(chǎng)二期工程建成投用，具備年客運4000萬(wàn)人次和貨運50萬(wàn)噸吞吐量的保障能力?！多嵵輫H航空貨運樞紐戰略規劃》印發(fā)實(shí)施。鄭州入選建設首個(gè)空港型國家物流樞紐，《國家綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》明確鄭州機場(chǎng)為國際航空貨運樞紐。鄭州機場(chǎng)獲批開(kāi)展航空電子貨運、海外貨站、空空中轉試點(diǎn)。鄭州機場(chǎng)三期工程啟動(dòng)，鄭州高鐵南站加快建設，初步建成集機場(chǎng)、高速鐵路、城際鐵路、城市軌道、高速公路等多種交通方式于一體的現代綜合交通樞紐。
航空客貨運規模不斷擴大?！笆濉睍r(shí)期，全省運輸機場(chǎng)客貨運吞吐量年均增速分別達到5.27%和9.51%。其中，鄭州機場(chǎng)連續四年實(shí)現客貨運吞吐量中部地區“雙第一”，客貨運行業(yè)排名分別由全國第17位和第8位上升至第11位和第6位，客運吞吐量最高達到2912萬(wàn)人次；貨郵吞吐量達到63.9萬(wàn)噸，躋身全球50強。本土主基地貨運航空公司取得重大突破，中原龍浩航空、中州航空相繼掛牌成立并快速發(fā)展，鄭州機場(chǎng)基地航空公司數量增至4家，航空貨代企業(yè)數量突破160家，客運過(guò)夜運力總規模達到54架。
航空經(jīng)濟載體平臺建設成效顯著(zhù)。航空港實(shí)驗區順利完成“三年打基礎、五年成規?！钡碾A段性目標，2020年地區生產(chǎn)總值突破1000億元，五年年均增長(cháng)11.4%。電子信息業(yè)產(chǎn)值突破3200億元，占全省比重達到76.6%。外貿進(jìn)出口總值突破4000億元，占全省比重達到66.8%?？缇畴娮由虅?wù)日均單量達6萬(wàn)單，航空物流、生物醫藥等航空產(chǎn)業(yè)加速集聚發(fā)展。城市建成區面積突破100平方公里，基礎設施覆蓋面積超過(guò)200平方公里。航空口岸“7×24小時(shí)”通關(guān)保障全面實(shí)施，新鄭綜合保稅區、功能性口岸、聯(lián)合簽證中心等開(kāi)放平臺綜合服務(wù)功能持續提升。
支線(xiàn)和通用航空快速發(fā)展。信陽(yáng)機場(chǎng)建成投用，安陽(yáng)機場(chǎng)主體工程開(kāi)工建設，商丘、周口、平頂山、潢川等機場(chǎng)前期工作加快推進(jìn)；洛陽(yáng)、南陽(yáng)、信陽(yáng)3個(gè)支線(xiàn)機場(chǎng)客運規?？焖僭鲩L(cháng)，2020年分別完成旅客吞吐量96.35萬(wàn)人次、95.58萬(wàn)人次、73.24萬(wàn)人次。全省建成取證或備案的通用機場(chǎng)6個(gè)，在建通用機場(chǎng)5個(gè)，運營(yíng)通用航空企業(yè)22家。鄭州、安陽(yáng)2個(gè)國家級通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區加快建設，上街機場(chǎng)開(kāi)通3條短途運輸航線(xiàn)，安陽(yáng)獲批建設全國首批民用無(wú)人駕駛航空試驗區，航空器研發(fā)制造、航空培訓、低空旅游等通用航空新業(yè)態(tài)初步形成集聚；鄭州上街航展、安陽(yáng)航空運動(dòng)文化旅游節連續多年成功舉辦，安陽(yáng)航空運動(dòng)文化旅游節連續兩年被評為“中國體育旅游精品賽事”“中國體育旅游十佳精品賽事”。
“十三五”時(shí)期我省航空經(jīng)濟發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，但是也存在航空港實(shí)驗區先發(fā)優(yōu)勢弱化、航空產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、自主可控的現代航空流通企業(yè)和大型物流集成商缺乏、航空高端專(zhuān)業(yè)人才匱乏等短板和不足?！笆奈濉睍r(shí)期加快布局發(fā)展航空經(jīng)濟，有利于構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，打造內陸開(kāi)放高地；有利于完善航空現代流通體系，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化；有利于形成經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級和發(fā)展方式轉變。
第二節 機遇挑戰
隨著(zhù)“速度經(jīng)濟”時(shí)代的到來(lái)，航空經(jīng)濟日益成為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，全國各地紛紛布局和加快航空經(jīng)濟發(fā)展，航空經(jīng)濟呈現出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。
從機遇看，一是黨的十九屆五中全會(huì )作出了構建新發(fā)展格局的重大戰略抉擇，對民航業(yè)是一次機遇性、競爭性、重塑性變革，一方面要求民航充分激發(fā)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，提升服務(wù)國內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力，另一方面要求打造國際航空運輸大通道，融入全球民航發(fā)展體系。二是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”建設的要求，落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，需要推動(dòng)“空中絲綢之路”建設持續走深走實(shí)，構建與相關(guān)國家互聯(lián)互通的內陸開(kāi)放通道，為我省開(kāi)拓國內國際兩個(gè)市場(chǎng)創(chuàng )造機會(huì )。三是中國民航局印發(fā)實(shí)施《新時(shí)代民航強國建設行動(dòng)綱要》，提出了實(shí)現民航高質(zhì)量發(fā)展，建成保障有力、人民滿(mǎn)意、競爭力強的新時(shí)代民航強國，更好服務(wù)國家發(fā)展戰略，這為我省推進(jìn)民航強省、航空現代流通體系建設和發(fā)展航空高鐵聯(lián)運提供了遵循。四是隨著(zhù)我省全面建成小康社會(huì )和對外開(kāi)放度及人文交流程度不斷提升，人民群眾對優(yōu)質(zhì)航空服務(wù)的需求不斷增加，高質(zhì)量航空服務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力進(jìn)一步釋放。同時(shí)，后疫情時(shí)代的到來(lái)，國際知名航空物流集成商紛紛改變其在中國的市場(chǎng)戰略布局模式，由傳統集中在北上廣等一線(xiàn)城市轉向鄭州等內陸城市。隨著(zhù)5G、智聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，通用航空戰略性新興產(chǎn)業(yè)地位日益凸顯。
從挑戰看，一是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨沖擊。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情持續蔓延，對全球經(jīng)濟造成較大沖擊，全球航空運輸業(yè)遭受?chē)乐赜绊?，航空市?chǎng)需求在低位徘徊，運力供給恢復緩慢，航空業(yè)發(fā)展存在較大的不穩定性。二是國內臨空經(jīng)濟區域競爭加劇。國家級臨空經(jīng)濟示范區已達到17個(gè)，國內近百個(gè)城市提出了建設臨空經(jīng)濟區，同質(zhì)化競爭加劇，我省先發(fā)優(yōu)勢面臨弱化。北京大興、成都天府、青島膠東等機場(chǎng)建成投用，湖北鄂州機場(chǎng)即將建成，西安咸陽(yáng)、廣州白云、深圳寶安、武漢天河等國內大型機場(chǎng)已啟動(dòng)改擴建工程，主要樞紐機場(chǎng)之間的競爭日趨激烈。三是航空客貨運發(fā)展面臨制約。沒(méi)有本土主基地客運航空公司，缺少大型物流集成商，現有本土主基地貨運航空公司規模偏小、競爭力不足，適合航空運輸的本地貨源匱乏，空域資源緊張。
綜合來(lái)看，“十四五”時(shí)期，我國民航仍處于實(shí)現民航強國“轉段進(jìn)階”的關(guān)鍵時(shí)期，我省航空經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊。同時(shí)受新冠肺炎疫情影響，我省航空經(jīng)濟發(fā)展也面臨著(zhù)前所未有的挑戰，穩發(fā)展信心、穩發(fā)展基礎、穩市場(chǎng)主體成為發(fā)展航空經(jīng)濟的重要任務(wù)。必須堅定信心、凝聚共識，進(jìn)一步增強緊迫感和責任感，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，鞏固優(yōu)勢，挖掘潛力，破解瓶頸，不斷創(chuàng )新探索新的模式和政策舉措，推動(dòng)航空經(jīng)濟在新形勢下邁上新臺階。
第三節 指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局的戰略機遇，落實(shí)共建“一帶一路”暢議和黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展、大別山革命老區振興發(fā)展等重大戰略，錨定“兩個(gè)確?！?，以建設新時(shí)代民航強省為目標，著(zhù)力推動(dòng)現代化中原機場(chǎng)群建設發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)航空現代流通體系建設，著(zhù)力推進(jìn)與航空經(jīng)濟相關(guān)的高端制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，著(zhù)力加快航空經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效率和動(dòng)力變革，發(fā)揮航空經(jīng)濟對全省高質(zhì)量發(fā)展新的動(dòng)力源作用，形成“一核引領(lǐng)、六區聯(lián)動(dòng)、多園協(xié)同”的航空經(jīng)濟空間發(fā)展格局，打造全國對外開(kāi)放新高地，為譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章提供重要支撐。
第四節 發(fā)展原則
政府引導，市場(chǎng)主導。強化全省航空經(jīng)濟發(fā)展一盤(pán)棋思路，近遠期結合，適度超前，更好發(fā)揮政府統籌規劃、政策引導、組織協(xié)調、資源整合作用，把握發(fā)展時(shí)序，合理引導相關(guān)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展活力，積極調動(dòng)全社會(huì )力量參與航空經(jīng)濟發(fā)展。
項目為王，協(xié)調發(fā)展。始終把引進(jìn)重大項目落地作為航空經(jīng)濟發(fā)展最重要途徑，推動(dòng)空港經(jīng)濟區和通用航空產(chǎn)業(yè)園區建設，實(shí)現全省航空產(chǎn)業(yè)錯位、差異化發(fā)展。主動(dòng)適應服務(wù)國家重大戰略，高站位、高水平謀劃中原機場(chǎng)群布局建設，統籌民航與其他交通、產(chǎn)業(yè)、城市等有機聯(lián)動(dòng)，形成發(fā)展合力。
深化改革，先行先試。著(zhù)力破解制約航空經(jīng)濟發(fā)展的制度性和結構性問(wèn)題，將改革貫穿航空經(jīng)濟發(fā)展全過(guò)程，開(kāi)展重大改革試點(diǎn)試驗。推進(jìn)航空領(lǐng)域交流合作，主動(dòng)參與國際航空運輸服務(wù)領(lǐng)域分工，率先形成改革成果可復制、發(fā)展經(jīng)驗可推廣的航空經(jīng)濟發(fā)展模式。
人民至上，綠色共享。把人民群眾獲得高品質(zhì)航空服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現航空服務(wù)更大更廣覆蓋。提升航空經(jīng)濟人文、平安、智慧、綠色發(fā)展水平，推進(jìn)航空領(lǐng)域碳達峰碳中和，增強人民群眾對航空經(jīng)濟發(fā)展的獲得感、幸福感、安全感。
第五節 發(fā)展目標
到2025年，民航強省建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全省機場(chǎng)綜合保障能力和運輸規模大幅提升，客貨運輸網(wǎng)絡(luò )更加完善，基本形成服務(wù)全國、暢達世界的航空現代流通體系；基本建成具有突出效率優(yōu)勢的國際航空貨運樞紐、服務(wù)水平更加優(yōu)質(zhì)的航空客運樞紐和多式聯(lián)運更加便捷的綜合交通樞紐；基本建立以航空物流為基礎，以高端制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)為支撐的航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。
——航空客貨運輸。全省航空客貨運吞吐量分別達到5000萬(wàn)人次、110萬(wàn)噸。其中，鄭州機場(chǎng)航空客貨運吞吐量分別達到4500萬(wàn)人次、100萬(wàn)噸，力爭全國排名位次實(shí)現躍位升級；形成10條以上國內客運快線(xiàn)和國際區域客運快線(xiàn)，國際及地區客運航線(xiàn)通達40個(gè)城市以上；機場(chǎng)終端區形成“五進(jìn)五出”航線(xiàn)格局，年保障起降30萬(wàn)架次以上，基本建成北、西貨運區協(xié)同發(fā)展的貨運保障體系，航空貨運對全省進(jìn)出口的貢獻率保持在60%以上。
——航空樞紐建設。初步形成覆蓋全省及周邊區域的中原機場(chǎng)群格局。建設鄭州機場(chǎng)三期工程，建成安陽(yáng)、商丘機場(chǎng)，新建平頂山、周口、潢川等支線(xiàn)機場(chǎng)，改擴建洛陽(yáng)、信陽(yáng)機場(chǎng)，推進(jìn)南陽(yáng)機場(chǎng)遷建。通用機場(chǎng)數量達到15個(gè)以上。在鄭州機場(chǎng)運營(yíng)的基地航空公司達到6家，其中本土主基地航空公司達到3家以上，鄭州機場(chǎng)位居全球主要貨運樞紐機場(chǎng)行列。
——航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。航空設備制造及維修、電子信息、生物醫藥等航空高端制造業(yè)加快發(fā)展，形成3—5個(gè)航空高端制造業(yè)集群，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)1萬(wàn)億元。培育3—5家全國知名的航空制造、維修企業(yè)。飛機租賃、商業(yè)保理等航空金融業(yè)實(shí)現突破，飛機租賃業(yè)務(wù)量居全國前列。
——機場(chǎng)綜合交通。機場(chǎng)綜合交通運輸體系更加完善，航空服務(wù)覆蓋全省90%以上人口。實(shí)現“航空+高鐵”“航空+公路”聯(lián)運服務(wù)，形成高速鐵路、城際鐵路、城市軌道、快速路網(wǎng)融合發(fā)展的客運地面交通網(wǎng)絡(luò )，1小時(shí)交通圈覆蓋鄭州大都市區，2.5小時(shí)交通圈覆蓋全省范圍，4小時(shí)聯(lián)運服務(wù)網(wǎng)絡(luò )覆蓋國內主要城市。
——航空港實(shí)驗區。建成富有生機活力、彰顯競爭優(yōu)勢、具有國際影響力的現代航空都市，形成創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)、高端制造業(yè)支撐、深度參與國際合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，地區生產(chǎn)總值達到2000億元，“四上”企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)8000億元，現代服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到30%，營(yíng)商環(huán)境達到國際一流水平，成為引領(lǐng)中部、服務(wù)全國、聯(lián)通世界的開(kāi)放高地。
展望到2035年，我省航空經(jīng)濟在服務(wù)構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局中成為關(guān)鍵環(huán)、邁向中高端，形成輻射功能強大的現代航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，全面參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，建成全方位的民航強省。鄭州機場(chǎng)實(shí)現五條跑道、三大貨運區運營(yíng)，年貨郵吞吐量保障能力達到500萬(wàn)噸，年旅客吞吐量保障能力達到1億人次，躋身世界級航空樞紐行列。適時(shí)研究啟動(dòng)鄭州第二機場(chǎng)規劃選址，實(shí)現“一城兩場(chǎng)”格局。全省機場(chǎng)布局更加完善，形成協(xié)同發(fā)展的現代化中原機場(chǎng)群。
第二章 優(yōu)化空間功能布局
實(shí)施“依托機場(chǎng)、優(yōu)勢互補、交通串聯(lián)、產(chǎn)城互動(dòng)”的發(fā)展模式，結合各地現有機場(chǎng)布局、資源要素稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和園區組團等特色優(yōu)勢，統籌干線(xiàn)、支線(xiàn)和通用機場(chǎng)，培育航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新業(yè)態(tài)，形成“一核引領(lǐng)、六區聯(lián)動(dòng)、多園協(xié)同”的航空經(jīng)濟空間發(fā)展格局。
一核引領(lǐng)。以航空港實(shí)驗區為核心，依托鄭州機場(chǎng)，充分發(fā)揮鄭州航空樞紐的動(dòng)力源作用，打造現代國際綜合交通樞紐和國際航空物流中心，探索以航空港經(jīng)濟促進(jìn)發(fā)展方式轉變新模式，建設成為具有國際影響力、國內輻射力、區域帶動(dòng)力的航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區，形成全國開(kāi)放發(fā)展的重要門(mén)戶(hù)，引領(lǐng)帶動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展。
六區聯(lián)動(dòng)。依托洛陽(yáng)、南陽(yáng)、信陽(yáng)、安陽(yáng)、商丘、周口6個(gè)支線(xiàn)機場(chǎng)，結合6市資源要素稟賦，構建服務(wù)豫西、豫西南、豫南、豫北、豫東、豫東南區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的空港經(jīng)濟區，加強與航空港實(shí)驗區交通銜接、產(chǎn)業(yè)鏈接，輻射帶動(dòng)全省航空經(jīng)濟發(fā)展，成為區域高質(zhì)量發(fā)展新的動(dòng)力源。
多園協(xié)同。依托鄭州上街、安陽(yáng)殷都、新鄉唐莊、安陽(yáng)永和、周口西華、安陽(yáng)林州、鄭州登封、洛陽(yáng)萬(wàn)安、駐馬店平輿、商丘民權等已取證運營(yíng)或核準在建的通用機場(chǎng)，充分運用市場(chǎng)機制，建設各具特色的通用航空產(chǎn)業(yè)園，支持其他有條件、有需求的地方規劃建設通用航空產(chǎn)業(yè)園，強化與航空港實(shí)驗區和6個(gè)空港經(jīng)濟區聯(lián)動(dòng)，形成空間布局合理、定位協(xié)同互補的全省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
第三章 打造便捷暢達航空現代流通體系
統籌全省航空樞紐建設和運營(yíng)管理，協(xié)調推進(jìn)干線(xiàn)、支線(xiàn)、通用機場(chǎng)建設，打造便捷開(kāi)放的中原機場(chǎng)群，構建暢達全球的“空中絲綢之路”，著(zhù)力提升航空物流服務(wù)水平，構建現代流通生態(tài)體系，發(fā)揮驅動(dòng)區域經(jīng)濟轉型升級動(dòng)力源作用，支撐形成內陸開(kāi)放高地。
第一節 建設鄭州國際航空樞紐
完善航空客貨運輸網(wǎng)絡(luò )，全面提升鄭州機場(chǎng)綜合保障能力，構建暢達世界、服務(wù)全國的航空現代流通體系，打造具有全球影響力的國際航空物流中心和全球航空網(wǎng)絡(luò )的重要節點(diǎn)，構建暢達全球的“空中絲綢之路”，成為融入全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈創(chuàng )新鏈的核心平臺。
強化基礎設施保障能力。有序推進(jìn)《鄭州國際航空貨運樞紐戰略規劃》和《鄭州新鄭國際機場(chǎng)總體規劃》實(shí)施，打造全球航空貨運樞紐、現代國際綜合交通樞紐、航空物流改革創(chuàng )新試驗區、中部地區崛起的新動(dòng)力源。建成北貨運區一期工程，年航空貨郵保障能力達到60萬(wàn)噸。加快推進(jìn)機場(chǎng)三期工程及其他配套工程設施建設，建設盧森堡貨航亞太樞紐工程和空鐵轉運中心，建成鄭州高鐵南站，探索通過(guò)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)發(fā)展空鐵聯(lián)運，強化鄭州機場(chǎng)客運服務(wù)設施保障能力。完善機場(chǎng)貨運設施布局，積極爭取成為北京大興、上海浦東等機場(chǎng)的輔助機場(chǎng)，承接其外溢的國際貨物。加快推進(jìn)鄭州機場(chǎng)海外貨站試點(diǎn)，規劃建設布達佩斯、盧森堡、萊比錫和列日等一批海外貨站、海外倉，提升機場(chǎng)航空貨運服務(wù)能級，提高機場(chǎng)綜合運行保障效率。
持續拓展完善航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。貨運方面，以打造國際航空貨運樞紐為目標，構建暢達國內國際、輻射全球的航空貨運網(wǎng)絡(luò )，構建以鄭州機場(chǎng)為核心的“Y”字形全貨運國際航空網(wǎng)絡(luò )，打造“東進(jìn)、西擴、南至”的三大空中走廊。爭取擴大第五航權配額等，深化“雙樞紐”戰略合作，開(kāi)辟至歐美、中東、亞太、澳洲、非洲等地新航線(xiàn)，打造服務(wù)全球國際貿易的航空貨運大通道。實(shí)現與全球主要貨運樞紐的航線(xiàn)高效通達，與海外貨運樞紐加強中轉與聯(lián)運協(xié)作，打造24小時(shí)全球可達的航空貨運服務(wù)體系。充分發(fā)揮客運腹艙運力資源優(yōu)勢，完善航空貨運網(wǎng)絡(luò )布局?？瓦\方面，以鄭州機場(chǎng)為核心，形成國內中短途航線(xiàn)與洲際長(cháng)航線(xiàn)相互銜接、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。加密既有熱點(diǎn)航線(xiàn)，開(kāi)辟新的空白航點(diǎn)，初步形成“五個(gè)區域、五條回路、十條航線(xiàn)”的網(wǎng)絡(luò )格局，統籌推進(jìn)至國內重點(diǎn)城市和全球主要經(jīng)濟體航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )建設，積極開(kāi)發(fā)“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區航線(xiàn)資源，新增東南亞、東北亞、歐美和非洲等國際客運航線(xiàn)。
增強基地航空公司競爭力。加強與國內航空公司的戰略合作，組建本土主基地客運航空公司，補齊我省客運基地航空公司短板。加大客貨運基地航空公司扶持力度，鼓勵擴大機隊規模，提升運營(yíng)水平，支撐鄭州機場(chǎng)國際航空樞紐建設。支持以鄭州機場(chǎng)為主基地的客貨運航空公司做大做強，在航線(xiàn)、航權、時(shí)刻、空域、財稅金融、保稅航油、土地要素資源等方面給予傾斜，實(shí)現與機場(chǎng)發(fā)展協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
積極打造“四型機場(chǎng)”。按照“平安、綠色、智慧、人文”為核心的“四型機場(chǎng)”建設要求，制定符合鄭州機場(chǎng)運行實(shí)際的安全規章和標準，提升安全保障能級。優(yōu)化機場(chǎng)能源使用結構，減少機場(chǎng)運行污染，建設鄭州機場(chǎng)“源網(wǎng)荷儲”一體化項目，支持鄭州機場(chǎng)與清華大學(xué)開(kāi)展機場(chǎng)碳中和合作，設立機場(chǎng)碳中和國家重點(diǎn)實(shí)驗室，提升可持續發(fā)展水平。加快數字化轉型，推進(jìn)大數據、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與機場(chǎng)運行和服務(wù)流程融合，推進(jìn)機場(chǎng)運行管理信息化、自動(dòng)化和智能化發(fā)展，提升機場(chǎng)效率和服務(wù)質(zhì)量。堅持以人民為中心，踐行真情服務(wù)理念，努力補齊機場(chǎng)服務(wù)短板，提供和諧優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強人民群眾民航出行的獲得感。
第二節 加快支線(xiàn)機場(chǎng)發(fā)展
推動(dòng)洛陽(yáng)、南陽(yáng)、信陽(yáng)、安陽(yáng)、商丘、周口等支線(xiàn)機場(chǎng)建設運營(yíng)，提升基礎設施水平和綜合服務(wù)保障能力，補齊中原機場(chǎng)群發(fā)展短板，支撐我省區域航空經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。
打造洛陽(yáng)中原機場(chǎng)群副樞紐。建設洛陽(yáng)機場(chǎng)三期工程，加強民航與地方合資合作，提升機場(chǎng)運營(yíng)水平。適時(shí)開(kāi)展洛陽(yáng)新機場(chǎng)布局研究。支持洛陽(yáng)機場(chǎng)引進(jìn)航空公司，拓展國內重點(diǎn)城市和國際重點(diǎn)地區航線(xiàn)，加密至上海、廣州、成都、杭州等區域中心城市和旅游城市航線(xiàn)，開(kāi)通東南亞、東北亞地區航線(xiàn)。依托洛陽(yáng)機場(chǎng)航空口岸，爭取開(kāi)通國際貨運航線(xiàn)，謀劃建設洛陽(yáng)國際物流中心。依托洛陽(yáng)文化和旅游資源，積極拓展旅游航空專(zhuān)線(xiàn)，設計“航空+旅游”服務(wù)產(chǎn)品。以建設國內重要的旅游干線(xiàn)機場(chǎng)和全國重要的飛行訓練基地為目標，強化與鄭州航空樞紐聯(lián)動(dòng)發(fā)展，助推洛陽(yáng)中原城市群副中心城市建設。
拓展其他支線(xiàn)機場(chǎng)布局功能。統籌推進(jìn)全省支線(xiàn)機場(chǎng)建設，提高支線(xiàn)機場(chǎng)服務(wù)保障水平。建成安陽(yáng)、商丘機場(chǎng)，新建平頂山、周口、潢川等支線(xiàn)機場(chǎng)，改擴建洛陽(yáng)、信陽(yáng)機場(chǎng)，推進(jìn)南陽(yáng)機場(chǎng)遷建。適時(shí)推進(jìn)三門(mén)峽機場(chǎng)前期工作，強化與邊檢、海關(guān)等部門(mén)溝通銜接，在新建、改擴建機場(chǎng)時(shí)提前規劃國際區域通關(guān)流程、查驗場(chǎng)地等。開(kāi)展機場(chǎng)建設、空域管理等重大技術(shù)創(chuàng )新研究，加快5G等新技術(shù)研發(fā)應用，提升現有機場(chǎng)通航保障能力和服務(wù)國內大循環(huán)水平，打造中原機場(chǎng)群高質(zhì)量發(fā)展新格局。
第三節 促進(jìn)全省通用機場(chǎng)有序發(fā)展
按照功能優(yōu)先、集約節約原則，推進(jìn)通用機場(chǎng)選址布局，夯實(shí)基礎設施保障能力，拓展優(yōu)化通用航空低空航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，提升通用機場(chǎng)運營(yíng)管理水平，促進(jìn)通用機場(chǎng)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展，建成覆蓋全部省轄市、濟源示范區，部分重點(diǎn)縣（市）及沿黃旅游帶和三山片區的旅游目的地等重要旅游景區，服務(wù)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的通用機場(chǎng)群。
完善全省通用機場(chǎng)布局。爭取國家政策支持，引導調動(dòng)企業(yè)及社會(huì )力量，建成安陽(yáng)林州、鄭州登封、洛陽(yáng)萬(wàn)安、駐馬店平輿、商丘民權等通用機場(chǎng)。開(kāi)工建設周口鹿邑、信陽(yáng)商城、洛陽(yáng)洛寧、焦作孟州等通用機場(chǎng)。支持信陽(yáng)新縣、鶴壁?？h、焦作解放區、濮陽(yáng)南樂(lè )、南陽(yáng)鎮平、新鄉封丘、新鄉輝縣等有條件的縣（市、區）積極開(kāi)展通用機場(chǎng)建設研究，具備條件后啟動(dòng)前期工作。在重點(diǎn)縣(市)、產(chǎn)業(yè)（農業(yè)）園區和旅游景區規劃建設通用機場(chǎng)或通航起降點(diǎn)，鼓勵在偏遠地區、革命老區和地面交通不便地區規劃建設通用機場(chǎng)。支持部分運輸機場(chǎng)增加通用航空設施，鼓勵條件較好的通用機場(chǎng)改造發(fā)展為支線(xiàn)機場(chǎng)。
提升通用機場(chǎng)運營(yíng)管理水平。提升鄭州上街、安陽(yáng)殷都、新鄉唐莊、周口西華、安陽(yáng)永和、中牟雁鳴湖等6個(gè)通用機場(chǎng)運營(yíng)服務(wù)功能。建設河南省通用航空飛行服務(wù)中心，支持洛陽(yáng)、安陽(yáng)、信陽(yáng)和周口建設A類(lèi)飛行服務(wù)站，支持有條件的通用機場(chǎng)建設若干個(gè)B類(lèi)飛行服務(wù)站，形成“1+4+N”通用航空低空飛行服務(wù)保障體系，實(shí)現全省通用航空器兼容廣播式自動(dòng)相關(guān)監視（ADS—B）等各種監視技術(shù)的北斗導航系統全覆蓋。建立健全固定基地運營(yíng)服務(wù)商（FBO）體系，打造具有全國影響力的FBO品牌。完善提升航油航材供應體系，建設航材共享中心及功能全面的維修保障基地（MRO）。建設省級通用航空綜合信息平臺，推動(dòng)全省通用機場(chǎng)資源共享和網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展。研究制定全省航空應急救援體系規劃建設方案，建設河南航空應急救援基地，組建應急救援裝備機隊，建成若干直升機應急停機坪，率先構建航空應急救援體系，帶動(dòng)全省通用航空公共服務(wù)發(fā)展。
第四節 建設高效協(xié)同聯(lián)動(dòng)中原機場(chǎng)群
統籌全省干線(xiàn)、支線(xiàn)和通用機場(chǎng)資源，推動(dòng)干支、支支、干通、支通機場(chǎng)互聯(lián)互通，優(yōu)化各類(lèi)型機場(chǎng)功能分工和協(xié)作，推進(jìn)干線(xiàn)、支線(xiàn)、通用機場(chǎng)高效協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
優(yōu)化全省機場(chǎng)功能分工。支持鄭州機場(chǎng)以發(fā)展貨運為特色，堅持以貨為先、以貨帶客、客貨并舉、協(xié)同發(fā)展，完善陸空聯(lián)運體系，鞏固和提升在中部地區的首位優(yōu)勢。鼓勵洛陽(yáng)、南陽(yáng)、信陽(yáng)、安陽(yáng)、商丘機場(chǎng)體現區位特色和專(zhuān)業(yè)化功能，輻射帶動(dòng)豫西、豫西南、豫南、豫北、豫東發(fā)展。鼓勵安陽(yáng)、南陽(yáng)、商丘等支線(xiàn)機場(chǎng)提升專(zhuān)業(yè)化貨運功能，吸引大型航空物流企業(yè)入駐。支持鄭州上街、安陽(yáng)殷都等通用機場(chǎng)錯位發(fā)展，突出機場(chǎng)專(zhuān)業(yè)特色優(yōu)勢，提升機場(chǎng)樞紐能級，提升支撐區域經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)全省發(fā)展大局能力。
推動(dòng)干支和支支機場(chǎng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。發(fā)展“干支結合”和“支支直通”的運輸體系，支持支線(xiàn)機場(chǎng)開(kāi)通經(jīng)鄭州至國內外的航線(xiàn)，鼓勵有條件的支線(xiàn)機場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)營(yíng)聯(lián)運，打造統一共享的航空運輸信息平臺。加強鄭州機場(chǎng)與省內及周邊支線(xiàn)機場(chǎng)的聯(lián)系，通過(guò)代碼共享及特殊比例分攤協(xié)議（SPA）開(kāi)展中轉聯(lián)程業(yè)務(wù)，實(shí)現支線(xiàn)航班對鄭州機場(chǎng)的“喂給”功能。發(fā)揮基地航空公司主導作用，積極引進(jìn)低成本航空公司，統籌建立多方協(xié)作機制，提升機場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò )通達性和中轉保障效率。鼓勵洛陽(yáng)發(fā)展“地面交通—通航—民航”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，支持洛陽(yáng)機場(chǎng)分流外省游客在洛起降。爭取將周口機場(chǎng)作為鄭州機場(chǎng)備用機場(chǎng)，承接鄭州機場(chǎng)繁忙時(shí)起降任務(wù)。
提升通用航空服務(wù)中原機場(chǎng)群能力。強化通用機場(chǎng)運輸功能，打造覆蓋廣泛、分布合理、功能完善、集約環(huán)保的全省通用機場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )。提升鄭州上街、周口西華、安陽(yáng)殷都等通用機場(chǎng)競爭力，爭取國家支持建設國家級、區域性通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范工程。規劃低空航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，支持通用機場(chǎng)開(kāi)展短途運輸業(yè)務(wù)，鼓勵運輸機場(chǎng)兼顧開(kāi)展通用航空業(yè)務(wù)。發(fā)揮運輸機場(chǎng)公共基礎設施支撐作用，探索通用機場(chǎng)與運輸機場(chǎng)之間的銜接模式，加強對通用航空飛行的保障服務(wù)。
第四章 建設現代化航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系
統籌推進(jìn)航空核心產(chǎn)業(yè)、航空新興產(chǎn)業(yè)、航空現代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，做大做強航空物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展航空高端制造業(yè)和航空金融、航空會(huì )展等現代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈、價(jià)值鏈、要素鏈“五鏈同構”，構建以航空物流為基礎、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。
第一節 加快航空核心產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量
發(fā)揮現有產(chǎn)業(yè)基礎和區域特色優(yōu)勢，大力發(fā)展航空旅客運輸、航空物流、航空制造維修、航空服務(wù)保障等航空核心產(chǎn)業(yè)，打造以航空物流為主導的全球現代供應鏈管理中心、國內重要的航空制造維修基地。
航空旅客運輸。推動(dòng)南航河南公司、西部航空鄭州分公司等基地客運航空公司擴大在鄭州運營(yíng)規模，增加過(guò)夜運力。爭取國家在航線(xiàn)開(kāi)辟、航班時(shí)刻分配等方面的支持，優(yōu)化骨干航線(xiàn)航班結構。加強與旅行社、景區、線(xiàn)上旅游平臺、康養機構等企業(yè)合作，挖掘旅客全鏈條消費需求，推動(dòng)“航空+”服務(wù)整合。引進(jìn)柬埔寨航空、韓國易斯達航空、馬來(lái)西亞馬印航空等外籍航空公司，支持省屬民航投資主體與民間資本、國內外大型企業(yè)在鄭州合資組建本土基地航空公司。
航空物流。提升鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”品牌優(yōu)勢，深化與盧森堡貨航合作，豐富拓展合作內容，把握央企物流公司改革重組機遇，深化與國家物流央企在航空貨運、電子商務(wù)、快遞等領(lǐng)域的合作，積極爭取央企物流公司總部落戶(hù)鄭州。做大做強中原龍浩航空、中州航空等本土主基地貨運航空公司，建設鄭州國際物流轉運中心，打造1—2家本土綜合物流服務(wù)集成商，設立東航物流鄭州運營(yíng)基地，建成中國郵政鄭州航空郵件處理中心、順豐區域性分撥中心等項目，吸引國際知名大型物流集成商和快遞企業(yè)建立運營(yíng)基地和專(zhuān)屬貨站。建設一批綜合和專(zhuān)業(yè)物流園區，推進(jìn)快時(shí)尚產(chǎn)品分撥、進(jìn)口藥品、國際快件、保稅物流等業(yè)務(wù)發(fā)展。發(fā)展航空冷鏈物流，實(shí)現進(jìn)出口生鮮產(chǎn)品全程冷鏈。加強與東航物流合作，穩定鄭州至南北美生鮮運輸專(zhuān)線(xiàn)，建設鄭州生鮮港和生鮮產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮口岸優(yōu)勢，打造國際國內和國際國際空空中轉、客機腹艙與全貨機高效銜接、外籍航司與本土貨航互為支撐的空中快線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。
航空制造維修。密切與中國商飛的戰略合作，爭取中國商飛把我省作為其重要戰略基地進(jìn)行戰略布局，提升中航光電、新航工業(yè)等省內企業(yè)配套能級，積極參與ARJ21支線(xiàn)飛機和C919大型客機項目批產(chǎn)配套，爭取ARJ客改貨和維修基地落戶(hù)我省，建設我省首家航材共享中心，形成具有重要影響力的民用航空產(chǎn)業(yè)基地。加強與國內外知名航空制造和維修企業(yè)合作，建設國際航空維修基地園區和航材保稅分撥中心，引進(jìn)2—3家航空器維修、大修和改裝企業(yè)。提升飛機整機研發(fā)制造、航空仿真技術(shù)和飛行模擬機、乘務(wù)模擬機制造能力。依托鄭州機場(chǎng)加快發(fā)展公務(wù)機整機制造和保障服務(wù)。發(fā)展通用航空研發(fā)制造鏈，培育1—2家具有國內影響力和競爭力的通用航空整機制造企業(yè)，培育壯大鄭州上街、安陽(yáng)北關(guān)、周口西華等無(wú)人機研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)“5G＋無(wú)人機”“北斗＋無(wú)人機”走在全國第一方陣。鼓勵國有企業(yè)、軍民融合企業(yè)和社會(huì )資本參與組建一批輕型航空器研發(fā)、制造和維修企業(yè)。
航空服務(wù)保障。全面提升機場(chǎng)配套、客戶(hù)服務(wù)、航材支援、物流倉儲等航空服務(wù)質(zhì)量，增強機場(chǎng)服務(wù)保障能力。建設機場(chǎng)客戶(hù)服務(wù)中心、航材管理中心、航空食品生產(chǎn)基地、民航綜合保障基地及中原龍浩生產(chǎn)保障基地，高質(zhì)量提供航油供給、航食配餐、跑道維護等機場(chǎng)配套服務(wù)，機場(chǎng)商貿、餐飲住宿、航空票務(wù)等客戶(hù)服務(wù)，飛機維修、技術(shù)支持、后期保障等飛機支援服務(wù)，信息管理、倉儲配送、多式聯(lián)運等物流綜合服務(wù)。發(fā)展航空商務(wù)咨詢(xún)和認證評估等相關(guān)服務(wù)業(yè)。
第二節 推動(dòng)航空新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
堅持戰略需求和市場(chǎng)機制相結合，重點(diǎn)發(fā)展生物醫藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、跨境電子商務(wù)等高附加值的航空新興產(chǎn)業(yè)。
生物醫藥。深化與國家重點(diǎn)生物醫藥基地合作，做強鄭州臨空生物醫藥園，穩定運行生物醫藥大分子公共服務(wù)平臺，加快推進(jìn)入駐企業(yè)投產(chǎn)，打造新藥研發(fā)、高端醫療器械和第三方檢測產(chǎn)業(yè)集群。新建一批生物醫藥產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，以創(chuàng )新藥、體外診斷、細胞技術(shù)、第三方檢測和醫療器械為核心板塊，引進(jìn)高端醫療設備、新型醫療器械等生物醫學(xué)工程技術(shù)和產(chǎn)品，引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)和研發(fā)機構。
新一代信息技術(shù)。重點(diǎn)依托航空港實(shí)驗區和鄭州機場(chǎng)，堅持龍頭帶動(dòng)、集群配套，推動(dòng)新型顯示、智能終端、集成電路、芯片、智能傳感器、5G、電子功能材料等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)儲備和產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈和配套服務(wù)體系，加快形成“芯屏網(wǎng)端器”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。推動(dòng)航空港實(shí)驗區智能終端產(chǎn)業(yè)園、中原科技城、中國（鄭州）智能傳感谷建設。深化與富士康戰略合作，擴大智能手機產(chǎn)能，引進(jìn)知名整機研發(fā)生產(chǎn)、核心組件生產(chǎn)、應用開(kāi)發(fā)、維修服務(wù)等企業(yè)，推動(dòng)智能終端及新型顯示產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚。促進(jìn)洛陽(yáng)、新鄉智能傳感器及集成電路產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)許昌建設全國重要的鯤鵬產(chǎn)業(yè)制造發(fā)展高地。搶抓數字經(jīng)濟和智慧民航發(fā)展機遇，支持建設航空大數據中心，構建云上國際航空貨運樞紐和航空產(chǎn)業(yè)鏈。
高端裝備。鼓勵有條件的空港經(jīng)濟區發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。加快航空港實(shí)驗區智能裝備產(chǎn)業(yè)園等園區建設，重點(diǎn)發(fā)展高檔數控機床和自動(dòng)化柔性生產(chǎn)線(xiàn)等智能加工裝備。深化與高端裝備制造龍頭企業(yè)的戰略合作，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈高端，引進(jìn)培育航空航天、智能制造、智能物流裝備、5G、智能機器人、增材制造（3D打?。┑认冗M(jìn)制造業(yè)，通過(guò)招大引強和重大項目建設實(shí)現精密機械、人工智能等產(chǎn)業(yè)突破，打造全國重要的智能裝備制造前沿陣地。
新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)。加快推進(jìn)航空港實(shí)驗區新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池生產(chǎn)項目，強化關(guān)鍵零部件配套企業(yè)引進(jìn)，大力發(fā)展車(chē)載視頻監控、車(chē)載多媒體、車(chē)載夜視儀、智能導航車(chē)用電子設備的生產(chǎn)制造。依托省內空港經(jīng)濟區和通用航空產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)展汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)精準招商、鏈式招商活動(dòng)，謀劃建設新能源汽車(chē)基地、智能清潔能源汽車(chē)質(zhì)檢中心及新能源電池材料生產(chǎn)基地等項目，構建完善的汽車(chē)零部件配套體系和上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
跨境電子商務(wù)。依托鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)等機場(chǎng)航空口岸或綜合保稅區推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，布局一批雙向跨境電子商務(wù)貿易平臺和海外貨站、海外倉，構建跨境電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。引進(jìn)國內外龍頭電子商務(wù)企業(yè)在鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)跨境電子商務(wù)綜合試驗區設立跨境電子商務(wù)總部，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，搭建安全便捷的商業(yè)交易應用服務(wù)平臺，擴大跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)規模，培育跨境電子商務(wù)集散分撥中心。鼓勵跨境電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)門(mén)航空貨運包機業(yè)務(wù)。
第三節 推進(jìn)航空現代服務(wù)業(yè)發(fā)展
發(fā)揮航空引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以航空文旅協(xié)同和航空經(jīng)濟生態(tài)圈打造為目標，推動(dòng)新業(yè)態(tài)發(fā)展、新熱點(diǎn)培育和新技術(shù)應用，培育壯大航空金融、航空文旅、航空科教、航空會(huì )展、通用航空服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展，打造特色鮮明的航空現代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。
航空金融。積極發(fā)揮航空領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金作用，吸引航空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強與歐盟金融領(lǐng)域合作，爭取設立河南“空中絲綢之路”基金。支持符合條件的中資金融機構利用盧森堡歐盟單一牌照制度優(yōu)勢加快歐洲網(wǎng)點(diǎn)布局。推動(dòng)更多金融機構在航空港實(shí)驗區開(kāi)展航空離岸金融、消費金融、商業(yè)保理等金融服務(wù)業(yè)務(wù)。加強與國內外飛機租賃龍頭企業(yè)戰略合作，促進(jìn)飛機及大型設備租賃業(yè)務(wù)快速發(fā)展。加快發(fā)展與航空經(jīng)濟密切相關(guān)的商業(yè)保理、供應鏈金融、航運保險等業(yè)務(wù)，打造中部地區重要的航空金融中心。探索推進(jìn)河南機場(chǎng)集團、河南航投等企業(yè)優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)板塊上市掛牌。支持省屬民航企業(yè)組建通用航空產(chǎn)業(yè)綜合投資平臺，研究設立通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
航空文旅。依托省內豐富文化資源與旅游優(yōu)勢，發(fā)揮客源眾多市場(chǎng)優(yōu)勢，創(chuàng )新“航空+文旅+產(chǎn)業(yè)”模式，拓展“幸福黃河游”“俯瞰大中原”“空中覽太行”“鳥(niǎo)瞰南水北調水源地”“伏牛桐柏空中游”等旅游項目，推進(jìn)航空聯(lián)運體系與旅游深度融合，提升航空旅游服務(wù)的體驗感。樹(shù)立“老家河南”“功夫河南”內外整體形象，依托“一帶一核三山五區”文化旅游發(fā)展格局，挖掘黃河文化蘊含的民族品格和時(shí)代價(jià)值，凝練根親文化、河洛文化、漢字文化、功夫文化、大運河文化、紅色文化等為代表的文化旅游特色，發(fā)揮太行山、伏牛山和大別山的獨特地質(zhì)地貌和良好生態(tài)系統優(yōu)勢，探索文化旅游與通用航空相結合，發(fā)展低空旅游觀(guān)光、航空文化體驗等通用航空消費類(lèi)產(chǎn)業(yè)。依托航空港實(shí)驗區和其他有條件的地方，建設國際免稅大型購物中心、航空文化產(chǎn)業(yè)園和航空科技館、航空文化主題公園等公共文化和旅游設施，國防教育、航空訓練、航空醫療等科普教育基地。拓展“雙樞紐”合作，打造豫盧等雙向旅游平臺。
航空科教。謀劃組建航空航天大學(xué)和航空發(fā)動(dòng)機學(xué)院。依托鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院、安陽(yáng)工學(xué)院等省內高校，打造飛行、簽派、機務(wù)維修、地勤保障、空乘服務(wù)等特色專(zhuān)業(yè)。支持鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院建設高水平大學(xué)。推動(dòng)新絲路國際飛行學(xué)校加快飛行員培訓業(yè)務(wù)發(fā)展，支持安陽(yáng)工學(xué)院智慧民航產(chǎn)業(yè)學(xué)院加強內涵建設，提升辦學(xué)水平。做大做強信陽(yáng)航空職業(yè)學(xué)院。依托北京航空航天大學(xué)引入“雙一流”高?？蒲袆?chuàng )新平臺，共建“空中絲綢之路”中原產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。提升中國商飛（鄭州）客戶(hù)培訓研究中心運營(yíng)水平，搭建航空人才培養培訓平臺。建成河南航空培訓中心，建設一批通用航空培訓基地。推動(dòng)與國際國內一流航空院校合作設立辦學(xué)機構，鼓勵國內外有實(shí)力的企業(yè)、高校、科研機構、飛行培訓機構等在我省開(kāi)展航空人才培訓。
航空運動(dòng)。支持鄭州、安陽(yáng)等地發(fā)展航空運動(dòng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)飛行運動(dòng)、航空模型運動(dòng)、跳傘運動(dòng)、滑翔運動(dòng)和熱氣球運動(dòng)等發(fā)展，積極承辦國際國內重要航空運動(dòng)賽事活動(dòng)，培育競賽表演、飛行體驗、教育培訓等，完善航空運動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)安陽(yáng)航空運動(dòng)培訓基地落地。
會(huì )議會(huì )展。發(fā)揮航空港實(shí)驗區產(chǎn)業(yè)及樞紐綜合優(yōu)勢，高標準建設鄭州新國際會(huì )展中心，加強與高端會(huì )展商的戰略合作，積極承辦全球性的航材設備、機場(chǎng)設備、航空技術(shù)、通用航空等航空展會(huì )及論壇，打造具有國際影響力的高端航空及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)展會(huì )品牌。謀劃舉辦“空中絲綢之路”國際合作（鄭州）峰會(huì )、“空中絲綢之路”國際產(chǎn)能合作博覽會(huì )，吸引“空中絲綢之路”國際合作聯(lián)盟或分支機構落戶(hù)我省。做大做強鄭州（上街）航展，高規格、高質(zhì)量舉辦亞太通航展、通航高端論壇、中原飛行大會(huì )和世界編隊特技飛行年度頒獎盛典，以及其他航空體育表演和系列配套活動(dòng)。依托安陽(yáng)“航空運動(dòng)之都”和滑翔勝地積極舉辦航空運動(dòng)文化旅游節、通用航空盛會(huì )和各種會(huì )議論壇。
通航服務(wù)。發(fā)展農業(yè)植保、農藥噴灑、林業(yè)防護、飛行培訓等傳統通航服務(wù)，實(shí)現通航服務(wù)覆蓋主要農區和林區，支持航空植保等企業(yè)做大做強。發(fā)展應急救援、航空醫療救護、公（商）務(wù)飛行、低空旅游、無(wú)人機檢驗檢測、無(wú)人機城市管理、5G泛在低空飛行測試等新興業(yè)務(wù)，拓展無(wú)人機應用場(chǎng)景，打造全球領(lǐng)先的無(wú)人機運營(yíng)企業(yè)。建設安陽(yáng)民用無(wú)人駕駛航空試驗區，爭取鄭州、信陽(yáng)、周口等地獲批建設民用無(wú)人駕駛航空試驗區。培養航空醫療救護龍頭企業(yè)，支持中部地區（鶴壁）綜合應急救援基地建設。大力開(kāi)展短途運輸，組建中原快線(xiàn)，打造短途運輸品牌，提升中原地區空中通達性。開(kāi)展飛機展示、航空科普與體驗活動(dòng)，舉辦航空俱樂(lè )部及個(gè)人飛行活動(dòng)，培育城市應急救援、警務(wù)警航等綜合飛行服務(wù)市場(chǎng)。培育中原通航文化，促進(jìn)行業(yè)消費升級。
第四節 高標準建設航空經(jīng)濟發(fā)展載體平臺
聚焦航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈創(chuàng )新鏈，高標準打造具有河南特色的航空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展載體平臺，增強要素集聚和輻射帶動(dòng)能力，打造特色航空產(chǎn)業(yè)集群。
航空港實(shí)驗區。充分發(fā)揮航空港實(shí)驗區綜合帶動(dòng)效應，統籌推進(jìn)規劃建設、樞紐建設、產(chǎn)業(yè)培育，打造鏈接雙循環(huán)的先導平臺。加快現代綜合交通樞紐建設，推動(dòng)鄭州機場(chǎng)和新鄭綜合保稅區高質(zhì)量建設、高水平聯(lián)動(dòng)，爭取設立河南自貿試驗區擴展區域。對標上海浦東新區，積極爭取國家政策支持，著(zhù)力推動(dòng)規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，擴大高水平制度供給、高質(zhì)量產(chǎn)品供給、高效率資金供給，更好參與國際合作和競爭。做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)集群，加快生物醫藥、智能裝備、航空制造維修、航空物流、跨境電子商務(wù)、商貿會(huì )展等航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育，與航空經(jīng)濟相關(guān)的、有龍頭帶動(dòng)作用的重大項目?jì)?yōu)先在航空港實(shí)驗區布局，積極構建多元化航空產(chǎn)業(yè)體系。積極穩妥拓展發(fā)展空間，合理配置教育、醫療、商務(wù)、文化、娛樂(lè )等高品質(zhì)公共服務(wù)資源，建設國際人文交流中心，持續加強生態(tài)文明建設，提升城市綜合承載力，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城融合，建成綠色智慧現代航空大都市。強化航空港實(shí)驗區與開(kāi)封、許昌和鄭州中心城區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持開(kāi)封、許昌毗鄰航空港實(shí)驗區區域大力發(fā)展航空經(jīng)濟。
航空產(chǎn)業(yè)集聚區。鼓勵各地結合自身條件和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，依托支線(xiàn)機場(chǎng)建設洛陽(yáng)、南陽(yáng)、信陽(yáng)、安陽(yáng)、周口等空港經(jīng)濟區，培育形成一批特色突出、競爭力強的航空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)揮鄭州上街航展、中原飛行大會(huì )、安陽(yáng)航空運動(dòng)文化旅游節等品牌優(yōu)勢，推進(jìn)鄭州、安陽(yáng)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區建設。加快推進(jìn)鄭州上街、周口西華、安陽(yáng)永和等通用航空產(chǎn)業(yè)園和安陽(yáng)航空教育科技研發(fā)園、安陽(yáng)無(wú)人機產(chǎn)業(yè)園、新鄉高新區航空航天產(chǎn)業(yè)園建設，謀劃建設新鄉唐莊、鄭州登封、安陽(yáng)林州、洛陽(yáng)萬(wàn)安、駐馬店平輿、商丘民權、信陽(yáng)大別山、漯河舞陽(yáng)、新鄉長(cháng)垣、焦作孟州、南陽(yáng)鴨河等通用航空產(chǎn)業(yè)園。支持焦作解放區、濮陽(yáng)清豐、南陽(yáng)鎮平、焦作修武等縣（市、區）集聚發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )建國家通用航空業(yè)發(fā)展示范省。
引導創(chuàng )建航空特色小鎮。探索生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間有機融合的航空經(jīng)濟發(fā)展新模式，引導航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高、優(yōu)勢特色凸顯的地方創(chuàng )建具有產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活的航空特色小鎮，推進(jìn)航空經(jīng)濟與特色小鎮建設深度融合，將發(fā)展通航旅游、區域物流和智能配送等多元化的航空經(jīng)濟與特色小鎮建設結合，帶動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
規范航空經(jīng)濟發(fā)展載體平臺建設。各省轄市、濟源示范區、各縣（市、區）政府要加強對航空經(jīng)濟發(fā)展載體平臺建設的監督管理，有效防范各類(lèi)潛在風(fēng)險，確保不突破合規用地、生態(tài)環(huán)保、債務(wù)防控、房住不炒、安全生產(chǎn)等紅線(xiàn)底線(xiàn)。要堅持集聚集約，提升產(chǎn)業(yè)集聚強度、投資強度和畝均效益，做精做強優(yōu)勢航空產(chǎn)業(yè)集群。要節約集約利用土地，保持生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間合理比例，確保產(chǎn)業(yè)用地達到60%以上。對違法違規占地用地、破壞生態(tài)環(huán)境的，缺失投資主體、無(wú)法進(jìn)行有效建設運營(yíng)的，以及以航空產(chǎn)業(yè)園區之名進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，要依法依規堅決制止、限期整改。
第五章 構建便捷暢通多式聯(lián)運體系
充分發(fā)揮航空、高速鐵路、公路、軌道交通等比較優(yōu)勢和集成發(fā)展優(yōu)勢，推進(jìn)基礎設施一體化、運輸服務(wù)一體化、技術(shù)標準一體化、信息平臺一體化，打造“無(wú)縫銜接、中轉高效”的空地聯(lián)運體系。
第一節 完善多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò )
以鄭州機場(chǎng)為核心，依托“米”字形高速鐵路網(wǎng)絡(luò )和支線(xiàn)機場(chǎng)資源，推動(dòng)高速鐵路與航空強強聯(lián)合和優(yōu)勢互補，實(shí)施高速鐵路運能和中原機場(chǎng)群通程聯(lián)運，實(shí)現省內出發(fā)旅客4小時(shí)通達國內主要城市，12小時(shí)通達全球主要節點(diǎn)城市。推動(dòng)省內機場(chǎng)與國際國內重要樞紐機場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，強化遠程航線(xiàn)航班的中轉和聯(lián)運，打造暢達全球、輻射全國的“空—空”聯(lián)程航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。深化鄭州機場(chǎng)空空中轉試點(diǎn)，形成空空中轉操作標準，擴大空空中轉業(yè)務(wù)規模。建設高鐵站與機場(chǎng)之間鐵路聯(lián)絡(luò )專(zhuān)線(xiàn)，提升“空—鐵”客貨聯(lián)運水平。優(yōu)化“空—軌”旅客集疏系統，形成以城際鐵路、城市軌道為核心的客運地面交通網(wǎng)絡(luò )。完善機場(chǎng)周邊公路網(wǎng)，強化與重點(diǎn)客貨運場(chǎng)站的公路運輸關(guān)聯(lián)，構建“空—公”無(wú)縫銜接體系，以卡車(chē)航班為重點(diǎn)，強化機場(chǎng)貨物集疏能力，打造內陸集散中心和快件分撥中心。依托高鐵站、汽車(chē)客運站等場(chǎng)站，建設異地候機智能服務(wù)中心（大廳），推進(jìn)異地便捷候機，強化中原城市群與鄭州機場(chǎng)的便捷銜接。
第二節 強化多式聯(lián)運支撐
加強陸空聯(lián)運體系建設，形成航空、公路、鐵路高效銜接、互動(dòng)發(fā)展的聯(lián)運格局。探索建立空鐵、空陸聯(lián)運規則標準，完善多式聯(lián)運協(xié)作運行機制，推進(jìn)民航與鐵路、公路、海關(guān)等部門(mén)服務(wù)流程、技術(shù)標準、信息系統、票務(wù)結算、責任保險等方面對接。開(kāi)展空鐵聯(lián)運試點(diǎn)，推動(dòng)空鐵聯(lián)運信息共享平臺建設，推進(jìn)機場(chǎng)信息服務(wù)鏈延伸，建設航空口岸與鐵路口岸高效銜接的多式聯(lián)運監管體系。促進(jìn)空港與陸港業(yè)務(wù)銜接，爭取艙單共享，打造“一單制”貨物運輸模式。加快現有貨運場(chǎng)站和設施升級改造，新建一批智能化、綜合性場(chǎng)站，提高貨物轉運的便捷性和兼容性，推動(dòng)轉運環(huán)節降本增效。完善機場(chǎng)旅客換乘中心服務(wù)功能，開(kāi)展“空—軌”聯(lián)運服務(wù)，實(shí)現“一票到底、行李直掛、聯(lián)程聯(lián)運”。
第六章 深化航空經(jīng)濟領(lǐng)域改革創(chuàng )新
以全省航空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為共同愿景，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，統籌各地航空產(chǎn)業(yè)載體平臺聯(lián)動(dòng)，全力做強創(chuàng )新新引擎，探索開(kāi)展航空領(lǐng)域綜合改革試點(diǎn)，打造航空經(jīng)濟體制機制改革創(chuàng )新體系，全面塑造改革創(chuàng )新驅動(dòng)航空經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
第一節 構建載體創(chuàng )新機制
依托航空港實(shí)驗區探索建設內陸空港型自由貿易港。規劃建設空港自貿產(chǎn)業(yè)園、國際經(jīng)貿合作產(chǎn)業(yè)園、中歐跨境電子商務(wù)綜合產(chǎn)業(yè)園和跨境貿易生態(tài)小鎮。爭取設立自由貿易賬戶(hù)，推動(dòng)72或144小時(shí)過(guò)境免簽政策、進(jìn)境免稅店落地實(shí)施。支持新型要素交易、保稅展示交易、境內外檢測維修與再制造等多種貿易業(yè)態(tài)發(fā)展。完善倉儲物流、維修、國際結算、分銷(xiāo)、展覽等服務(wù)貿易準入制度。加大對跨境電子商務(wù)的扶持力度，在通關(guān)、稅收征管和支付結算等方面依法給予便利。探索“空中絲綢之路”國際貿易新規則，推進(jìn)“河南—芬蘭—北歐”“河南—柬埔寨—東盟”“河南—日韓”等“空中絲綢之路”交流合作，打造“一帶一路”貿易物流暢通集散地。建立航空經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，統籌全省航空經(jīng)濟要素資源，實(shí)現信息共享、資源優(yōu)化、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
第二節 完善開(kāi)放平臺服務(wù)功能
打造鄭州國際航空樞紐口岸，提升服務(wù)航空經(jīng)濟發(fā)展支撐能力。支持洛陽(yáng)航空口岸擴大開(kāi)放，謀劃申建南陽(yáng)、信陽(yáng)、安陽(yáng)等航空口岸。提升海關(guān)特殊監管區域發(fā)展水平，加強口岸與海關(guān)特殊監管區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。完善航空口岸功能，提升功能性口岸運營(yíng)規模和效益，申建新的功能性口岸。建成中國（河南）郵政樞紐口岸，打造國際郵件集散中心。深化中國（河南）國際貿易單一窗口建設，構建覆蓋跨境貿易全鏈條的“一站式”服務(wù)平臺。優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)口岸監管模式創(chuàng )新和通關(guān)便利化。加快新鄭綜合保稅區擴區，穩步推進(jìn)“兩步申報”“兩段準入”改革，持續優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。優(yōu)化移民邊檢流程，申請“直接往返機組人員”邊檢查驗便利政策，為全省引進(jìn)“高精尖缺”海外人才提供出入境便利。加快推進(jìn)鄭州機場(chǎng)航空電子貨運試點(diǎn)，開(kāi)展航空電子貨運標準化體系建設、航空電子貨運信息服務(wù)平臺應用推廣，實(shí)現航空物流全鏈條信息集成。
第三節 優(yōu)化開(kāi)放合作機制
持續落實(shí)與中國民航局簽訂的戰略合作備忘錄，爭取國家在航權開(kāi)放和航線(xiàn)開(kāi)拓方面給予支持。落實(shí)中國與盧森堡航權協(xié)議，加大對盧森堡貨航的支持力度，積極推進(jìn)盧森堡貨航亞太樞紐工程。爭取國家對更多外籍航空公司在鄭州機場(chǎng)開(kāi)放第五航權。推動(dòng)省內機場(chǎng)與國內外機場(chǎng)和航空公司交流、合作與重組。支持航空物流企業(yè)通過(guò)上下游企業(yè)聯(lián)合重組，從單一承運人向物流集成商轉型，打造具有國際競爭力的航空物流龍頭企業(yè)。吸引大型物流集成商參與構建暢通國內國際、自主可控的航空物流網(wǎng)絡(luò )。研究省內支線(xiàn)機場(chǎng)管理模式，有序推動(dòng)安陽(yáng)、周口等省內支線(xiàn)機場(chǎng)統一管理，提升全省支線(xiàn)機場(chǎng)整體運營(yíng)效率和管理水平。貫徹國防要求，民航機場(chǎng)規劃建設及時(shí)征求相關(guān)軍事單位意見(jiàn)。融入國際航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強與發(fā)達經(jīng)濟體、東盟新興市場(chǎng)及“一帶一路”沿線(xiàn)國家合作，鼓勵航空相關(guān)企業(yè)在機場(chǎng)配套設施建設、航空專(zhuān)業(yè)人才培養、航空安全保障等方面加強對外交流合作。
第四節 探索推進(jìn)空域管理體制改革
加強與軍航、民航會(huì )商協(xié)調，推進(jìn)空域精細化管理改革，研究提出空域需求規劃，推廣應用點(diǎn)融合技術(shù)，搭建大眾低空通航交通運輸天路網(wǎng)絡(luò )，制定發(fā)布低空目視航圖，為全省通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造條件。設立覆蓋全省所有軍民航機場(chǎng)、高度6000米以下的鄭州終端管制中心，統一管理和協(xié)調省內機場(chǎng)的進(jìn)、離場(chǎng)飛行，合理調配空域使用。優(yōu)化鄭州機場(chǎng)空域結構，爭取國家加快推進(jìn)京廣平行航線(xiàn)貫通，爭取鄭州機場(chǎng)北側離場(chǎng)臨時(shí)航線(xiàn)調整為固定航線(xiàn)，實(shí)現所有方向進(jìn)離場(chǎng)航線(xiàn)分離。支持安陽(yáng)充分利用空域優(yōu)勢，推進(jìn)低空智聯(lián)網(wǎng)建設。
第七章 強化實(shí)施保障
在各級黨委和政府的領(lǐng)導下，各地、各部門(mén)要更好履行職責，強化系統集成，凝聚工作合力，激活航空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力，確保各項規劃目標任務(wù)順利完成，增強全球資源配置能力，服務(wù)構建新發(fā)展格局。
第一節 加強組織實(shí)施
把黨的領(lǐng)導始終貫穿規劃實(shí)施的全過(guò)程，以黨的建設高質(zhì)量推進(jìn)航空經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量。省級部門(mén)要加強組織領(lǐng)導，明確工作分工，健全工作機制，爭取國家同意我省開(kāi)展民航強省示范省建設，建立航空經(jīng)濟重大項目?jì)鋷?，定期召開(kāi)民航強省建設推進(jìn)會(huì )，研究重大項目推進(jìn)和規劃落實(shí)情況，協(xié)調解決規劃實(shí)施中的重大問(wèn)題和難題，統籌推進(jìn)合作共建事宜。相關(guān)地方要強化主體責任，組建專(zhuān)門(mén)隊伍，細化分解戰略目標和重大任務(wù)，明確進(jìn)度計劃，確保規劃各項任務(wù)如期完成。
第二節 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
將航空經(jīng)濟發(fā)展作為服務(wù)構建新發(fā)展格局的重要抓手，各級政府要為航空經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境，培育航空經(jīng)濟發(fā)展市場(chǎng)主體，強化航空經(jīng)濟載體平臺建設支撐。充分借助重大國際活動(dòng)、國際會(huì )議會(huì )展以及網(wǎng)絡(luò )、報刊、電視等多種媒體，加強對航空經(jīng)濟的宣傳報道，營(yíng)造全社會(huì )共同發(fā)展航空經(jīng)濟的良好氛圍。
第三節 加強政策支撐
加強與國家部委溝通銜接，在航線(xiàn)開(kāi)辟、航班時(shí)刻、航權開(kāi)放、合資航空公司設立、簽證便利化、高端人才引進(jìn)等方面積極爭取國家支持。省、市、縣三級圍繞目標任務(wù)研究制定財政、金融、土地、人才等專(zhuān)項支持政策，加大對機場(chǎng)基礎設施的規劃選址、土地使用、建設運營(yíng)等要素的支持力度，嚴格規劃用地預留控制和凈空環(huán)境保護，構建有利于航空經(jīng)濟發(fā)展的全方位政策支持體系。爭取國家設立民航鄭州區域管制中心或武漢區域管制中心的備份中心。探索推行“園區管理委員會(huì )+公司”的運作模式，推廣政府與社會(huì )資本合作（PPP）模式，積極發(fā)揮省屬民航投資主體引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與航空經(jīng)濟載體平臺投資建設。
第四節 加強統計監測
加強對航空經(jīng)濟發(fā)展的監測評估，研究建立準確反映航空經(jīng)濟和航空港實(shí)驗區發(fā)展水平及趨勢的指標體系，推動(dòng)建設航空經(jīng)濟監測平臺，實(shí)現對全省、各相關(guān)地方以及重點(diǎn)領(lǐng)域的跟蹤監測，定期發(fā)布航空經(jīng)濟發(fā)展評估報告和臨空經(jīng)濟發(fā)展指數。建立航空經(jīng)濟研究高端智庫和咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)家委員會(huì )，加強對航空經(jīng)濟宏觀(guān)監測和理論研究的指導。
源自：河南省人民政府