在不久前公示的廣州空港經(jīng)濟區控規中，核心區的面積已從原先的11.55平方公里，晉升至81.9平方公里。昨（26）日的廣州市規委會(huì )，空港經(jīng)濟區總體規劃再度更改，核心區擴至84.87平方公里，總體規劃范圍擴容至439平方公里，占廣州全域面積約6%，規劃人口則達到220萬(wàn)人。通過(guò)多層面的交通建設，未來(lái)從機場(chǎng)到北站只需10分鐘。廣州市市長(cháng)、市規委會(huì )主任陳建華主持了昨日的會(huì )議，副市長(cháng)王東參加會(huì )議，空港經(jīng)濟區總體規劃獲得全票通過(guò)。
用地“近期要緊遠期要留”
“有專(zhuān)家擔心核心區的規劃面積占完了廣州今年的建設用地，這個(gè)不用擔心。規劃這么多，近期用地要緊，遠期要留?！弊蛉盏囊幬瘯?huì )上，就空港經(jīng)濟區大幅擴容引發(fā)的建設用地超標的擔憂(yōu)，陳建華這樣表示。
據介紹，總體規劃439平方公里，涉及花都和白云兩區，定位為“全球綜合航空樞紐、亞洲物流集散中心之一、中國重要的臨空經(jīng)濟中心、航空經(jīng)濟示范區、華南地區重要的發(fā)展引擎和增長(cháng)極”，規劃形成“一心三廊、三港七區”的空間結構。
而昨日具體討論的控規編制范圍，總面積為84.87平方公里，其中核心區（一期）南片總面積54.18平方公里，定位為“空港經(jīng)濟門(mén)戶(hù)核心區（總部經(jīng)濟基地、高端服務(wù)業(yè)集聚區）、航空產(chǎn)業(yè)功能區”；核心區（一期）北片總面積17.82平方公里，定位為“廣州臨空物流集聚區、航空維修制造產(chǎn)業(yè)區”；綜保區北區總面積4.27平方公里，定位為“廣州臨空保稅物流與電子信息產(chǎn)業(yè)基地”；綜保區南區總面積8.6平方公里，定位為“臨空保稅物流與先進(jìn)制造業(yè)基地”。
已落實(shí)159個(gè)重點(diǎn)項目
根據國際經(jīng)驗，機場(chǎng)發(fā)展模式總是主要以機場(chǎng)為核心，向四周圈層發(fā)展，2公里范圍內為緊鄰機場(chǎng)片區，2至5公里為空港城，5至20公里形成空港都市區?？崭劢?jīng)濟區的規劃顯示，在機場(chǎng)樞紐10公里范圍內，將集聚南航航空產(chǎn)業(yè)基地、機場(chǎng)集團總部基地、濱河商務(wù)區、航空制造與維修、會(huì )展中心、綜合保稅區等數十項高端項目。
為了保障重點(diǎn)項目的實(shí)施落地，總規范圍層面規劃落實(shí)了各類(lèi)重點(diǎn)項目159項，其中產(chǎn)業(yè)支撐類(lèi)項目49項、配套服務(wù)類(lèi)項目49項、基礎設施項目61項。核心區范圍規劃落實(shí)各類(lèi)重點(diǎn)項目48項，涵蓋居住、醫療衛生、教育、文化體育、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)、市政交通等七大類(lèi)型，至2016年計劃投資約983億元。
已落實(shí)的項目中，包括全球最大的飛機維修基地新科宇航廣州飛機維修基地、順豐速遞項目，有影響力的中國碳纖維制造中心航空復合材料等產(chǎn)業(yè)基地、廣州白云機場(chǎng)綜合保稅區等。
未來(lái)交通1小時(shí)覆蓋珠三角
通過(guò)不停站直連輕軌，從機場(chǎng)10分鐘可到廣州北站
以廣州白云機場(chǎng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“白云機場(chǎng)”）為中心，空港經(jīng)濟區囊括了廣州北站和大田鐵路集裝箱貨運樞紐，形成陸鐵空聯(lián)運的概念。白云機場(chǎng)的設計容量為1億人/年，廣州北站設計容量為5700萬(wàn)人/年，大田樞紐設計吞吐量為5300萬(wàn)噸/年，為了形成聯(lián)運，將建立“機場(chǎng)—北站”間的服務(wù)銜接功能，“機場(chǎng)—大田間”的物流銜接功能，形成“機場(chǎng)—北站—大田”三港聯(lián)動(dòng)的局面。
為了打造該綜合交通樞紐，規劃通過(guò)兩條輕軌連接廣州北站和機場(chǎng)，接著(zhù)通過(guò)穗莞深城際、廣佛環(huán)城際、廣清城際，和7條高速公路實(shí)現機場(chǎng)對珠三角及粵北城市的1小時(shí)覆蓋，并依托武廣高鐵等擴大機場(chǎng)對周邊省份的輻射。據介紹，如果廣州通過(guò)“72小時(shí)免簽證”申請，以及白云機場(chǎng)完成5條跑道建設，未來(lái)白云機場(chǎng)將成為“世界級”的樞紐。
至于白云機場(chǎng)和廣州北站的連通方式，將出現快中慢等多種層級。據規劃負責人介紹，最快的方式只需10分鐘，將建不停站的直連輕軌，或為APM或為有軌電車(chē)，暫時(shí)沒(méi)有確定。此外，較慢的為地鐵9號線(xiàn)，與3號線(xiàn)換乘，需要20分鐘。還有中間有多個(gè)站點(diǎn)的瑤新大道輕軌，需要約25分鐘，用以帶動(dòng)花都地區的經(jīng)濟發(fā)展等。
保護流溪河是擴容的一大原因
空港經(jīng)濟區內35%用地，被劃入基本生態(tài)控制線(xiàn)
在空港經(jīng)濟區內，規劃抓住區域內流溪河、開(kāi)發(fā)區東部—北二環(huán)生態(tài)廊道等眾多優(yōu)質(zhì)生態(tài)要素，串聯(lián)山、港、水、城等多類(lèi)景觀(guān)特質(zhì)，重點(diǎn)形成“3條區域性生態(tài)廊道、3條濱水景觀(guān)通廊、4個(gè)門(mén)戶(hù)景觀(guān)節點(diǎn)”景觀(guān)格局。據了解，空港經(jīng)濟區內35%的用地面積，被劃入基本生態(tài)控制線(xiàn)。
為保護流溪河，也是導致空港經(jīng)濟區規模面積擴容的一大原因。陳建華表示，考慮到空港經(jīng)濟區原來(lái)的范圍已經(jīng)是288平方公里，可能由于承載量比較大，會(huì )對流溪河形成影響，所以把整個(gè)研究范圍擴大到東部的流溪河流域，研究范圍接近1000平方公里，總規范圍達到439平方公里。
規委會(huì )委員史小予也表示，要加強流溪河保護，確保生態(tài)安全保護范圍，確定基本生態(tài)控制線(xiàn)。建議流溪河兩岸在保護范圍內的已有建設逐步置換出去，規劃建設要嚴格給予控制。對此，陳建華總結稱(chēng)，沿流溪河流域100至300米的生態(tài)敏感帶要控制好，下一步具體規劃中，要予以明確；此外，二類(lèi)保護水源地1000米范圍內的產(chǎn)業(yè)要控制好。
焦點(diǎn)討論
焦點(diǎn)1 有無(wú)必要增加一條機場(chǎng)快速路？
就目前的交通規劃，規委會(huì )委員馬向明擔憂(yōu)白云機場(chǎng)1億人/年的運載量，將會(huì )造成機場(chǎng)高速高度飽和，是否應開(kāi)辟第二條高速通道，更何況未來(lái)區域內的居住人口將從現有的約110萬(wàn)人，增長(cháng)至220萬(wàn)人。
陳建華也表示，一條高速肯定不夠。要進(jìn)一步研究有無(wú)必要增加一條機場(chǎng)快速路的通道，讓主城區到達航空樞紐的人流和物流減少擁堵。
焦點(diǎn)2 改造59條村如何保留歷史文化？
僅空港經(jīng)濟區核心區范圍內，就涉及59條村莊的改造，包括白云區33條和花都區26條，涉及住宅拆遷量高達1353萬(wàn)平方米。據資料顯示，59條村里有3處是市級文保單位，49處區登記文保單位。
對于舊村改造，陳建華表示，舊村改造問(wèn)題關(guān)鍵是空港噪音區搬遷，留下歷史建筑。他建議在搬遷的地方可以搞一些工業(yè)，“噪音區工業(yè)問(wèn)題不大，游樂(lè )場(chǎng)不錯、停車(chē)場(chǎng)、物流等也可以考慮?！睂Σ辉谠胍魠^的村落，進(jìn)行原地改造為主，陳建華建議：“目前拆遷量有1000多萬(wàn)平方米，不是一個(gè)好辦法，整體搬遷的太多。傳統文化能保留、舊村改造成本會(huì )下降。否則會(huì )把這400多平方公里的歷史文化全面切斷，保留文化比什么都重要?！?
說(shuō)完，陳建華當即點(diǎn)名在場(chǎng)的廣州市文廣新局局長(cháng)陸志強，要求文廣新局統籌，由花都和白云兩個(gè)區各組建文物普查工作隊，邀請文保專(zhuān)家、學(xué)生等參與，用暑假的兩個(gè)月時(shí)間，對59條村莊的文物和歷史建筑進(jìn)行地毯式排查。
焦點(diǎn)3 南北各建一會(huì )展中心會(huì )否浪費？
規劃顯示，空港經(jīng)濟區內要在一北一南設立花都會(huì )展中心和白云會(huì )展中心，用地面積分別為86.83公頃和135公頃。討論時(shí)，規委會(huì )委員施紅平質(zhì)疑，白云區機場(chǎng)周邊地區，應拿出更多的地圍繞臨港經(jīng)濟圈進(jìn)行布局，是否需要這么多的會(huì )展中心？南北邊各定位一個(gè)會(huì )展中心，加上機場(chǎng)本身就有會(huì )議中心，花都中軸線(xiàn)上也有會(huì )議中心，功能是否有重疊？
對此，陳建華當場(chǎng)拍板：“應該論證一下，最終只能搞一個(gè)。一個(gè)可能欣欣向榮，兩個(gè)是兩敗俱傷?！?