目 錄

1.中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)

2.習近平：團結合作戰勝疫情共同構建人類(lèi)衛生健康共同體——在第73屆世界衛生大會(huì )視頻會(huì )議開(kāi)幕式上的致辭 

3.習近平回信勉勵全國廣大科技工作者著(zhù)力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)勇于攀登科技高峰為把我國建設成為世界科技強國作出新的更大的貢獻

4.習近平對海南自由貿易港建設作出重要指示強調：要把制度集成創(chuàng )新擺在突出位置高質(zhì)量高標準建設自由貿易港

5.習近平主持專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì )強調：構建起強大的公共衛生體系為維護人民健康提供有力保障

6.習近平在寧夏考察時(shí)強調：決勝全面建成小康社會(huì )決戰脫貧攻堅繼續建設經(jīng)濟繁榮民族團結環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏

7.習近平：充分認識頒布實(shí)施民法典重大意義依法更好保障人民合法權益

8.《習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義學(xué)習綱要》第五章《開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程》——關(guān)于新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的戰略安排

（來(lái)源：新華社  2020年05月18日）

　　社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制是中國特色社會(huì )主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng )新，是社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分。改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，我國堅持全面深化改革，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，不斷完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，極大調動(dòng)了億萬(wàn)人民的積極性，極大促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，極大增強了黨和國家的生機活力，創(chuàng )造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡。同時(shí)要看到，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì )主要矛盾發(fā)生變化，經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，與這些新形勢新要求相比，我國市場(chǎng)體系還不健全、市場(chǎng)發(fā)育還不充分，政府和市場(chǎng)的關(guān)系沒(méi)有完全理順，還存在市場(chǎng)激勵不足、要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高、微觀(guān)經(jīng)濟活力不強等問(wèn)題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展仍存在不少體制機制障礙，必須進(jìn)一步解放思想，堅定不移深化市場(chǎng)化改革，擴大高水平開(kāi)放，不斷在經(jīng)濟體制關(guān)鍵性基礎性重大改革上突破創(chuàng )新。為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì )關(guān)于堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的戰略部署，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標上推進(jìn)經(jīng)濟體制改革及其他各方面體制改革，構建更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，全面深化經(jīng)濟體制改革，加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，建設高標準市場(chǎng)體系，實(shí)現產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加強和改善制度供給，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎相適應，促進(jìn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。

（二）基本原則

——堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想為指導。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度，強化問(wèn)題導向，把握正確改革策略和方法，持續優(yōu)化經(jīng)濟治理方式，著(zhù)力構建市場(chǎng)機制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調控有度的經(jīng)濟體制，使中國特色社會(huì )主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分體現。

——堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力。牢牢把握社會(huì )主義初級階段這個(gè)基本國情，牢牢扭住經(jīng)濟建設這個(gè)中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，協(xié)同推進(jìn)政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革，促進(jìn)改革發(fā)展高效聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

——堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制等社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，把中國特色社會(huì )主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟有機結合起來(lái)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化經(jīng)濟體系提供重要制度保障。

——堅持正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系。堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，更加尊重市場(chǎng)經(jīng)濟一般規律，最大限度減少政府對市場(chǎng)資源的直接配置和對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的直接干預，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，有效彌補市場(chǎng)失靈。

——堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)。更多采用改革的辦法，更多運用市場(chǎng)化法治化手段，在鞏固、增強、提升、暢通上下功夫，加大結構性改革力度，創(chuàng )新制度供給，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力，適應和引發(fā)有效需求，促進(jìn)更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。

——堅持擴大高水平開(kāi)放和深化市場(chǎng)化改革互促共進(jìn)。堅定不移擴大開(kāi)放，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規則等制度型開(kāi)放轉變，吸收借鑒國際成熟市場(chǎng)經(jīng)濟制度經(jīng)驗和人類(lèi)文明有益成果，加快國內制度規則與國際接軌，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次市場(chǎng)化改革。

二、堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，增強微觀(guān)主體活力

毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，探索公有制多種實(shí)現形式，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，培育更多充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)主體。

（一）推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整

堅持有進(jìn)有退、有所為有所不為，推動(dòng)國有資本更多投向關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域和關(guān)系國家經(jīng)濟命脈、科技、國防、安全等領(lǐng)域，服務(wù)國家戰略目標，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，做強做優(yōu)做大國有資本，有效防止國有資產(chǎn)流失。對處于充分競爭領(lǐng)域的國有經(jīng)濟，通過(guò)資本化、證券化等方式優(yōu)化國有資本配置，提高國有資本收益。進(jìn)一步完善和加強國有資產(chǎn)監管，有效發(fā)揮國有資本投資、運營(yíng)公司功能作用，堅持一企一策，成熟一個(gè)推動(dòng)一個(gè)，運行一個(gè)成功一個(gè)，盤(pán)活存量國有資本，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

（二）積極穩妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革

在深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)基礎上，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率要求，推進(jìn)混合所有制改革，規范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。對充分競爭領(lǐng)域的國家出資企業(yè)和國有資本運營(yíng)公司出資企業(yè)，探索將部分國有股權轉化為優(yōu)先股，強化國有資本收益功能。支持符合條件的混合所有制企業(yè)建立骨干員工持股、上市公司股權激勵、科技型企業(yè)股權和分紅激勵等中長(cháng)期激勵機制。深化國有企業(yè)改革，加快完善國有企業(yè)法人治理結構和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，健全經(jīng)理層任期制和契約化管理，完善中國特色現代企業(yè)制度。對混合所有制企業(yè)，探索建立有別于國有獨資、全資公司的治理機制和監管制度。對國有資本不再絕對控股的混合所有制企業(yè)，探索實(shí)施更加靈活高效的監管制度。

（三）穩步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革

深化以政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)、政府監管為主要內容的改革，提高自然壟斷行業(yè)基礎設施供給質(zhì)量，嚴格監管自然壟斷環(huán)節，加快實(shí)現競爭性環(huán)節市場(chǎng)化，切實(shí)打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷。構建有效競爭的電力市場(chǎng)，有序放開(kāi)發(fā)用電計劃和競爭性環(huán)節電價(jià)，提高電力交易市場(chǎng)化程度。推進(jìn)油氣管網(wǎng)對市場(chǎng)主體公平開(kāi)放，適時(shí)放開(kāi)天然氣氣源和銷(xiāo)售價(jià)格，健全競爭性油氣流通市場(chǎng)。深化鐵路行業(yè)改革，促進(jìn)鐵路運輸業(yè)務(wù)市場(chǎng)主體多元化和適度競爭。實(shí)現郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)。完善煙草專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)體制，構建適度競爭新機制。

（四）營(yíng)造支持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境

健全支持民營(yíng)經(jīng)濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)、政策、法治和社會(huì )環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)活力和創(chuàng )造力。在要素獲取、準入許可、經(jīng)營(yíng)運行、政府采購和招投標等方面對各類(lèi)所有制企業(yè)平等對待，破除制約市場(chǎng)競爭的各類(lèi)障礙和隱性壁壘，營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場(chǎng)環(huán)境。完善支持非公有制經(jīng)濟進(jìn)入電力、油氣等領(lǐng)域的實(shí)施細則和具體辦法，大幅放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準入，向社會(huì )資本釋放更大發(fā)展空間。健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，增加面向中小企業(yè)的金融服務(wù)供給，支持發(fā)展民營(yíng)銀行、社區銀行等中小金融機構。完善民營(yíng)企業(yè)融資增信支持體系。健全民營(yíng)企業(yè)直接融資支持制度。健全清理和防止拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款長(cháng)效機制，營(yíng)造有利于化解民營(yíng)企業(yè)之間債務(wù)問(wèn)題的市場(chǎng)環(huán)境。完善構建親清政商關(guān)系的政策體系，建立規范化機制化政企溝通渠道，鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與實(shí)施重大國家戰略。

三、夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟基礎性制度，保障市場(chǎng)公平競爭

建設高標準市場(chǎng)體系，全面完善產(chǎn)權、市場(chǎng)準入、公平競爭等制度，筑牢社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟有效運行的體制基礎。

（一）全面完善產(chǎn)權制度

健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產(chǎn)權制度，加強產(chǎn)權激勵。完善以管資本為主的經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)產(chǎn)權管理制度，加快轉變國資監管機構職能和履職方式。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度。健全以公平為原則的產(chǎn)權保護制度，全面依法平等保護民營(yíng)經(jīng)濟產(chǎn)權，依法嚴肅查處各類(lèi)侵害民營(yíng)企業(yè)合法權益的行為。落實(shí)農村第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年政策，完善農村承包地“三權分置”制度。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，完善產(chǎn)權權能，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟組織成員，創(chuàng )新農村集體經(jīng)濟有效組織形式和運行機制，完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度。完善和細化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、交易、保護制度規則，加快建立知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，加強企業(yè)商業(yè)秘密保護，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護制度。

（二）全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度

推行“全國一張清單”管理模式，維護清單的統一性和權威性。建立市場(chǎng)準入負面清單動(dòng)態(tài)調整機制和第三方評估機制，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)試點(diǎn)進(jìn)一步放寬準入限制。建立統一的清單代碼體系，使清單事項與行政審批體系緊密銜接、相互匹配。建立市場(chǎng)準入負面清單信息公開(kāi)機制，提升準入政策透明度和負面清單使用便捷性。建立市場(chǎng)準入評估制度，定期評估、排查、清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。改革生產(chǎn)許可制度。

（三）全面落實(shí)公平競爭審查制度

完善競爭政策框架，建立健全競爭政策實(shí)施機制，強化競爭政策基礎地位。強化公平競爭審查的剛性約束，修訂完善公平競爭審查實(shí)施細則，建立公平競爭審查抽查、考核、公示制度，建立健全第三方審查和評估機制。統籌做好增量審查和存量清理，逐步清理廢除妨礙全國統一市場(chǎng)和公平競爭的存量政策。建立違反公平競爭問(wèn)題反映和舉報綠色通道。加強和改進(jìn)反壟斷和反不正當競爭執法，加大執法力度，提高違法成本。培育和弘揚公平競爭文化，進(jìn)一步營(yíng)造公平競爭的社會(huì )環(huán)境。

四、構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )造力和市場(chǎng)活力
　?。ㄒ唬┙⒔∪y一開(kāi)放的要素市場(chǎng)

以要素市場(chǎng)化配置改革為重點(diǎn)，加快建設統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設，實(shí)現要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。

加快建設城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，建立同權同價(jià)、流轉順暢、收益共享的農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度。探索農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，深化農村宅基地改革試點(diǎn)。深化戶(hù)籍制度改革，放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶(hù)限制，探索實(shí)行城市群內戶(hù)口通遷、居住證互認制度。推動(dòng)公共資源由按城市行政等級配置向按實(shí)際服務(wù)管理人口規模配置轉變。加快建立規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，加強資本市場(chǎng)基礎制度建設，推動(dòng)以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊制改革，完善強制退市和主動(dòng)退市制度，提高上市公司質(zhì)量，強化投資者保護。探索實(shí)行公司信用類(lèi)債券發(fā)行注冊管理制。構建與實(shí)體經(jīng)濟結構和融資需求相適應、多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系。加快培育發(fā)展數據要素市場(chǎng)，建立數據資源清單管理機制，完善數據權屬界定、開(kāi)放共享、交易流通等標準和措施，發(fā)揮社會(huì )數據資源價(jià)值。推進(jìn)數字政府建設，加強數據有序共享，依法保護個(gè)人信息。

（二）推進(jìn)要素價(jià)格市場(chǎng)化改革

健全主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機制，最大限度減少政府對價(jià)格形成的不當干預。完善城鎮建設用地價(jià)格形成機制和存量土地盤(pán)活利用政策，推動(dòng)實(shí)施城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)，在符合國土空間規劃前提下，推動(dòng)土地復合開(kāi)發(fā)利用、用途合理轉換。深化利率市場(chǎng)化改革，健全基準利率和市場(chǎng)化利率體系，更好發(fā)揮國債收益率曲線(xiàn)定價(jià)基準作用，提升金融機構自主定價(jià)能力。完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機制，增強雙向浮動(dòng)彈性。加快全國技術(shù)交易平臺建設，積極發(fā)展科技成果、專(zhuān)利等資產(chǎn)評估服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)要素有序流動(dòng)和價(jià)格合理形成。

（三）創(chuàng )新要素市場(chǎng)化配置方式

縮小土地征收范圍，嚴格界定公共利益用地范圍，建立土地征收目錄和公共利益用地認定機制。推進(jìn)國有企事業(yè)單位改革改制土地資產(chǎn)處置，促進(jìn)存量劃撥土地盤(pán)活利用。健全工業(yè)用地多主體多方式供地制度，在符合國土空間規劃前提下，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。促進(jìn)勞動(dòng)力、人才社會(huì )性流動(dòng)，完善企事業(yè)單位人才流動(dòng)機制，暢通人才跨所有制流動(dòng)渠道。抓住全球人才流動(dòng)新機遇，構建更加開(kāi)放的國際人才交流合作機制。

（四）推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)提質(zhì)增效

推進(jìn)商品市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展，完善市場(chǎng)運行和監管規則，全面推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設，建立打擊假冒偽劣商品長(cháng)效機制。構建優(yōu)勢互補、協(xié)作配套的現代服務(wù)市場(chǎng)體系。深化流通體制改革，加強全鏈條標準體系建設，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”，降低全社會(huì )物流成本。強化消費者權益保護，探索建立集體訴訟制度。

五、創(chuàng )新政府管理和服務(wù)方式，完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理體制

完善政府經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能，創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，進(jìn)一步提高宏觀(guān)經(jīng)濟治理能力。

（一）構建有效協(xié)調的宏觀(guān)調控新機制

加快建立與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應、體現新發(fā)展理念的宏觀(guān)調控目標體系、政策體系、決策協(xié)調體系、監督考評體系和保障體系。健全以國家發(fā)展規劃為戰略導向，以財政政策、貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策為主要手段，投資、消費、產(chǎn)業(yè)、區域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀(guān)調控制度體系，增強宏觀(guān)調控前瞻性、針對性、協(xié)同性。完善國家重大發(fā)展戰略和中長(cháng)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃制度?？茖W(xué)穩健把握宏觀(guān)政策逆周期調節力度，更好發(fā)揮財政政策對經(jīng)濟結構優(yōu)化升級的支持作用，健全貨幣政策和宏觀(guān)審慎政策雙支柱調控框架。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，發(fā)揮民生政策兜底功能。完善促進(jìn)消費的體制機制，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用。加強國家經(jīng)濟安全保障制度建設，構建國家糧食安全和戰略資源能源儲備體系。優(yōu)化經(jīng)濟治理基礎數據庫。強化經(jīng)濟監測預測預警能力，充分利用大數據、人工智能等新技術(shù)，建立重大風(fēng)險識別和預警機制，加強社會(huì )預期管理。

（二）加快建立現代財稅制度

優(yōu)化政府間事權和財權劃分，建立權責清晰、財力協(xié)調、區域均衡的中央和地方財政關(guān)系，形成穩定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度。適當加強中央在知識產(chǎn)權保護、養老保險、跨區域生態(tài)環(huán)境保護等方面事權，減少并規范中央和地方共同事權。完善標準科學(xué)、規范透明、約束有力的預算制度，全面實(shí)施預算績(jì)效管理，提高財政資金使用效率。依法構建管理規范、責任清晰、公開(kāi)透明、風(fēng)險可控的政府舉債融資機制，強化監督問(wèn)責。清理規范地方融資平臺公司，剝離政府融資職能。深化稅收制度改革，完善直接稅制度并逐步提高其比重。研究將部分品目消費稅征收環(huán)節后移。建立和完善綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度。穩妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。健全地方稅體系，調整完善地方稅稅制，培育壯大地方稅稅源，穩步擴大地方稅管理權。

（三）強化貨幣政策、宏觀(guān)審慎政策和金融監管協(xié)調

建設現代中央銀行制度，健全中央銀行貨幣政策決策機制，完善基礎貨幣投放機制，推動(dòng)貨幣政策從數量型調控為主向價(jià)格型調控為主轉型。建立現代金融監管體系，全面加強宏觀(guān)審慎管理，強化綜合監管，突出功能監管和行為監管，制定交叉性金融產(chǎn)品監管規則。加強薄弱環(huán)節金融監管制度建設，消除監管空白，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)。依法依規界定中央和地方金融監管權責分工，強化地方政府屬地金融監管職責和風(fēng)險處置責任。建立健全金融消費者保護基本制度。有序實(shí)現人民幣資本項目可兌換，穩步推進(jìn)人民幣國際化。

（四）全面完善科技創(chuàng )新制度和組織體系

加強國家創(chuàng )新體系建設，編制新一輪國家中長(cháng)期科技發(fā)展規劃，強化國家戰略科技力量，構建社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，使國家科研資源進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)單位。健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng )新的體制機制，在重要領(lǐng)域適度超前布局建設國家重大科技基礎設施，研究建立重大科技基礎設施建設運營(yíng)多元投入機制，支持民營(yíng)企業(yè)參與關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng )新攻關(guān)。建立健全應對重大公共事件科研儲備和支持體系。改革完善中央財政科技計劃形成機制和組織實(shí)施機制，更多支持企業(yè)承擔科研任務(wù)，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高科技創(chuàng )新績(jì)效。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，支持大中小企業(yè)和各類(lèi)主體融通創(chuàng )新，創(chuàng )新促進(jìn)科技成果轉化機制，完善技術(shù)成果轉化公開(kāi)交易與監管體系，推動(dòng)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。完善科技人才發(fā)現、培養、激勵機制，健全符合科研規律的科技管理體制和政策體系，改進(jìn)科技評價(jià)體系，試點(diǎn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權。

（五）完善產(chǎn)業(yè)政策和區域政策體系

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠化和功能性轉型，強化對技術(shù)創(chuàng )新和結構升級的支持，加強產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策協(xié)同。健全推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟的體制機制。建立市場(chǎng)化法治化化解過(guò)剩產(chǎn)能長(cháng)效機制，健全有利于促進(jìn)市場(chǎng)化兼并重組、轉型升級的體制和政策。構建區域協(xié)調發(fā)展新機制，完善京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大區域戰略推進(jìn)實(shí)施機制，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局。健全城鄉融合發(fā)展體制機制。

（六）以一流營(yíng)商環(huán)境建設為牽引持續優(yōu)化政府服務(wù)

深入推進(jìn)“放管服”改革，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可事項，對所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項實(shí)行“證照分離”改革，大力推進(jìn)“照后減證”。全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革。深化投資審批制度改革，簡(jiǎn)化、整合投資項目報建手續，推進(jìn)投資項目承諾制改革，依托全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺加強事中事后監管。創(chuàng )新行政管理和服務(wù)方式，深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設。建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規則。落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，完善營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系，適時(shí)在全國范圍開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。

（七）構建適應高質(zhì)量發(fā)展要求的社會(huì )信用體系和新型監管機制

完善誠信建設長(cháng)效機制，推進(jìn)信用信息共享，建立政府部門(mén)信用信息向市場(chǎng)主體有序開(kāi)放機制。健全覆蓋全社會(huì )的征信體系，培育具有全球話(huà)語(yǔ)權的征信機構和信用評級機構。實(shí)施“信易+”工程。完善失信主體信用修復機制。建立政務(wù)誠信監測治理體系，建立健全政府失信責任追究制度。嚴格市場(chǎng)監管、質(zhì)量監管、安全監管，加強違法懲戒。加強市場(chǎng)監管改革創(chuàng )新，健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。以食品安全、藥品安全、疫苗安全為重點(diǎn)，健全統一權威的全過(guò)程食品藥品安全監管體系。完善網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)規制體系，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)健康發(fā)展。健全對新業(yè)態(tài)的包容審慎監管制度。

六、堅持和完善民生保障制度，促進(jìn)社會(huì )公平正義

堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，優(yōu)化收入分配格局，健全可持續的多層次社會(huì )保障體系，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（一）健全體現效率、促進(jìn)公平的收入分配制度

堅持多勞多得，著(zhù)重保護勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線(xiàn)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，在經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)實(shí)現居民收入同步增長(cháng)，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現勞動(dòng)報酬同步提高。健全勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數據等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評價(jià)貢獻、按貢獻決定報酬的機制。完善企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，健全最低工資標準調整機制。推進(jìn)高校、科研院所薪酬制度改革，擴大工資分配自主權。鼓勵企事業(yè)單位對科研人員等實(shí)行靈活多樣的分配形式。健全以稅收、社會(huì )保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制。完善第三次分配機制，發(fā)展慈善等社會(huì )公益事業(yè)。多措并舉促進(jìn)城鄉居民增收，縮小收入分配差距，擴大中等收入群體。

（二）完善覆蓋全民的社會(huì )保障體系

健全統籌城鄉、可持續的基本養老保險制度、基本醫療保險制度，穩步提高保障水平。實(shí)施企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度，盡快實(shí)現養老保險全國統籌，促進(jìn)基本養老保險基金長(cháng)期平衡。全面推開(kāi)中央和地方劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ?。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲蓄性養老保險和商業(yè)養老保險。深化醫藥衛生體制改革，完善統一的城鄉居民醫保和大病保險制度，健全基本醫?；I資和待遇調整機制，持續推進(jìn)醫保支付方式改革，加快落實(shí)異地就醫結算制度。完善失業(yè)保險制度。開(kāi)展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。統籌完善社會(huì )救助、社會(huì )福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。加強社會(huì )救助資源統籌，完善基本民生保障兜底機制。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，改革住房公積金制度。

（三）健全國家公共衛生應急管理體系

強化公共衛生法治保障，完善公共衛生領(lǐng)域相關(guān)法律法規。把生物安全納入國家安全體系，系統規劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設，全面提高國家生物安全治理能力。健全公共衛生服務(wù)體系，優(yōu)化醫療衛生資源投入結構，加強農村、社區等基層防控能力建設。完善優(yōu)化重大疫情救治體系，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制。完善突發(fā)重特大疫情防控規范和應急救治管理辦法。健全重大疾病醫療保險和救助制度，完善應急醫療救助機制。探索建立特殊群體、特定疾病醫藥費豁免制度。健全統一的應急物資保障體系，優(yōu)化重要應急物資產(chǎn)能保障和區域布局，健全國家儲備體系，完善儲備品類(lèi)、規模、結構，提升儲備效能。

七、建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，以開(kāi)放促改革促發(fā)展

實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略，全面對接國際高標準市場(chǎng)規則體系，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放。

（一）以“一帶一路”建設為重點(diǎn)構建對外開(kāi)放新格局

堅持互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)商品、資金、技術(shù)、人員更大范圍流通，依托各類(lèi)開(kāi)發(fā)區發(fā)展高水平經(jīng)貿產(chǎn)業(yè)合作園區，加強市場(chǎng)、規則、標準方面的軟聯(lián)通，強化合作機制建設。加大西部和沿邊地區開(kāi)放力度，推進(jìn)西部陸海新通道建設，促進(jìn)東中西互動(dòng)協(xié)同開(kāi)放，加快形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局。

（二）加快自由貿易試驗區、自由貿易港等對外開(kāi)放高地建設

深化自由貿易試驗區改革，在更大范圍復制推廣改革成果。建設好中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區，賦予其更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng )新管理權限。聚焦貿易投資自由化便利化，穩步推進(jìn)海南自由貿易港建設。

（三）健全高水平開(kāi)放政策保障機制

推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展，拓展對外貿易多元化，提升一般貿易出口產(chǎn)品附加值，推動(dòng)加工貿易產(chǎn)業(yè)鏈升級和服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展。辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì )，更大規模增加商品和服務(wù)進(jìn)口，降低關(guān)稅總水平，努力消除非關(guān)稅貿易壁壘，大幅削減進(jìn)出口環(huán)節制度性成本，促進(jìn)貿易平衡發(fā)展。推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)擴大開(kāi)放，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨資經(jīng)營(yíng)，全面取消外資準入負面清單之外的限制。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動(dòng)規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。健全外商投資國家安全審查、反壟斷審查、國家技術(shù)安全清單管理、不可靠實(shí)體清單等制度。健全促進(jìn)對外投資政策和服務(wù)體系。全面實(shí)施外商投資法及其實(shí)施條例，促進(jìn)內外資企業(yè)公平競爭，建立健全外資企業(yè)投訴工作機制，保護外資合法權益。創(chuàng )新對外投資方式，提升對外投資質(zhì)量。推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，積極開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作。

（四）積極參與全球經(jīng)濟治理體系變革 

維護完善多邊貿易體制，維護世界貿易組織在多邊貿易體制中的核心地位，積極推動(dòng)和參與世界貿易組織改革，積極參與多邊貿易規則談判，推動(dòng)貿易和投資自由化便利化，推動(dòng)構建更高水平的國際經(jīng)貿規則。加快自由貿易區建設，推動(dòng)構建面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。依托共建“一帶一路”倡議及聯(lián)合國、上海合作組織、金磚國家、二十國集團、亞太經(jīng)合組織等多邊和區域次區域合作機制，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，構建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，加強與相關(guān)國家、國際組織的經(jīng)濟發(fā)展倡議、規劃和標準的對接。推動(dòng)國際貨幣基金組織份額與治理改革以及世界銀行投票權改革。積極參與國際宏觀(guān)經(jīng)濟政策溝通協(xié)調及國際經(jīng)濟治理體系改革和建設，提出更多中國倡議、中國方案。

八、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法律制度，強化法治保障

以保護產(chǎn)權、維護契約、統一市場(chǎng)、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，不斷完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法治體系，確保有法可依、有法必依、違法必究。

（一）完善經(jīng)濟領(lǐng)域法律法規體系

完善物權、債權、股權等各類(lèi)產(chǎn)權相關(guān)法律制度，從立法上賦予私有財產(chǎn)和公有財產(chǎn)平等地位并平等保護。健全破產(chǎn)制度，改革完善企業(yè)破產(chǎn)法律制度，推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)立法，建立健全金融機構市場(chǎng)化退出法規，實(shí)現市場(chǎng)主體有序退出。修訂反壟斷法，推動(dòng)社會(huì )信用法律建設，維護公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。制定和完善發(fā)展規劃、國土空間規劃、自然資源資產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)、財政稅收、金融、涉外經(jīng)貿等方面法律法規。按照包容審慎原則推進(jìn)新經(jīng)濟領(lǐng)域立法。健全重大改革特別授權機制，對涉及調整現行法律法規的重大改革，按法定程序經(jīng)全國人大或國務(wù)院統一授權后，由有條件的地方先行開(kāi)展改革試驗和實(shí)踐創(chuàng )新。

（二）健全執法司法對市場(chǎng)經(jīng)濟運行的保障機制

深化行政執法體制改革，最大限度減少不必要的行政執法事項，規范行政執法行為，進(jìn)一步明確具體操作流程。根據不同層級政府的事權和職能，優(yōu)化配置執法力量，加快推進(jìn)綜合執法。強化對市場(chǎng)主體之間產(chǎn)權糾紛的公平裁判，完善涉及查封、扣押、凍結和處置公民財產(chǎn)行為的法律制度。健全涉產(chǎn)權冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾正機制。

（三）全面建立行政權力制約和監督機制

依法全面履行政府職能，推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化，實(shí)行政府權責清單制度。健全重大行政決策程序制度，提高決策質(zhì)量和效率。加強對政府內部權力的制約，強化內部流程控制，防止權力濫用。完善審計制度，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實(shí)行審計全覆蓋。加強重大政策、重大項目財政承受能力評估。推動(dòng)審批監管、執法司法、工程建設、資源開(kāi)發(fā)、海外投資和在境外國有資產(chǎn)監管、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監督機制改革和制度建設。依法推進(jìn)財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實(shí)施、社會(huì )公益事業(yè)建設等領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。

（四）完善發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟監督制度和監督機制

堅持和完善黨和國家監督體系，強化政治監督，嚴格約束公權力，推動(dòng)落實(shí)黨委（黨組）主體責任、書(shū)記第一責任人責任、紀委監委監督責任。持之以恒深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，堅決依規依紀依法查處資源、土地、規劃、建設、工程、金融等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。完善監察法實(shí)施制度體系，圍繞權力運行各個(gè)環(huán)節，壓減權力設租尋租空間，堅決破除權錢(qián)交易關(guān)系網(wǎng)，實(shí)現執規執紀執法貫通，促進(jìn)黨內監督、監察監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會(huì )監督、統計監督、群眾監督、輿論監督協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展。

九、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，確保改革舉措有效實(shí)施

發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，把黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉化為治理效能，強化改革落地見(jiàn)效，推動(dòng)經(jīng)濟體制改革不斷走深走實(shí)。

（一）堅持和加強黨的領(lǐng)導

進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，從戰略和全局高度深刻認識加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重大意義，把黨的領(lǐng)導貫穿于深化經(jīng)濟體制改革和加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制全過(guò)程，貫穿于謀劃改革思路、制定改革方案、推進(jìn)改革實(shí)施等各環(huán)節，確保改革始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。

（二）健全改革推進(jìn)機制

各地區各部門(mén)要按照本意見(jiàn)要求并結合自身實(shí)際，制定完善配套政策或實(shí)施措施。從國情出發(fā)，堅持問(wèn)題導向、目標導向和結果導向相統一，按照系統集成、協(xié)同高效要求縱深推進(jìn)，在精準實(shí)施、精準落實(shí)上下足功夫，把落實(shí)黨中央要求、滿(mǎn)足實(shí)踐需要、符合基層期盼統一起來(lái)，克服形式主義、官僚主義，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域盯住抓落實(shí)。將頂層設計與基層探索結合起來(lái)，充分發(fā)揮基層首創(chuàng )精神，發(fā)揮經(jīng)濟特區、自由貿易試驗區（自由貿易港）的先行先試作用。

（三）完善改革激勵機制

健全改革的正向激勵體系，強化敢于擔當、攻堅克難的用人導向，注重在改革一線(xiàn)考察識別干部，把那些具有改革創(chuàng )新意識、勇于改革、善謀改革的干部用起來(lái)。鞏固黨風(fēng)廉政建設成果，推動(dòng)構建親清政商關(guān)系。建立健全改革容錯糾錯機制，正確把握干部在改革創(chuàng )新中出現失誤錯誤的性質(zhì)和影響，切實(shí)保護干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性。加強對改革典型案例、改革成效的總結推廣和宣傳報道，按規定給予表彰激勵，為改革營(yíng)造良好輿論環(huán)境和社會(huì )氛圍。

（來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日報  2020年05月19日）

大會(huì )主席先生，

世界衛生組織總干事先生，

各位代表：

首先，我認為，在人類(lèi)抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時(shí)刻舉行這次世衛大會(huì )，具有十分重要的意義！

人類(lèi)正在經(jīng)歷第二次世界大戰結束以來(lái)最嚴重的全球公共衛生突發(fā)事件。新冠肺炎疫情突如其來(lái)，現在已波及210多個(gè)國家和地區，影響70多億人口，奪走了30余萬(wàn)人的寶貴生命。在此，我謹向不幸罹難者表示哀悼！向他們的家屬表示慰問(wèn)！

人類(lèi)文明史也是一部同疾病和災難的斗爭史。病毒沒(méi)有國界，疫病不分種族。面對來(lái)勢洶洶的新冠肺炎疫情，國際社會(huì )沒(méi)有退縮，各國人民勇敢前行，守望相助、風(fēng)雨同舟，展現了人間大愛(ài)，匯聚起同疫情斗爭的磅礴之力。

經(jīng)過(guò)艱苦卓絕努力，付出巨大代價(jià)，中國有力扭轉了疫情局勢，維護了人民生命安全和身體健康。中方始終本著(zhù)公開(kāi)、透明、負責任的態(tài)度，及時(shí)向世衛組織及相關(guān)國家通報疫情信息，第一時(shí)間發(fā)布病毒基因序列等信息，毫無(wú)保留同各方分享防控和救治經(jīng)驗，盡己所能為有需要的國家提供了大量支持和幫助。

 

主席先生！

現在，疫情還在蔓延，防控仍需努力。我愿提出以下建議。

第一，全力搞好疫情防控。這是當務(wù)之急。我們要堅持以民為本、生命至上，科學(xué)調配醫療力量和重要物資，在防護、隔離、檢測、救治、追蹤等重要領(lǐng)域采取有力舉措，盡快遏制疫情在全球蔓延態(tài)勢，盡力阻止疫情跨境傳播。要加強信息分享，交流有益經(jīng)驗和做法，開(kāi)展檢測方法、臨床救治、疫苗藥物研發(fā)國際合作，并繼續支持各國科學(xué)家們開(kāi)展病毒源頭和傳播途徑的全球科學(xué)研究。

第二，發(fā)揮世衛組織領(lǐng)導作用。在譚德塞總干事帶領(lǐng)下，世衛組織為領(lǐng)導和推進(jìn)國際抗疫合作作出了重大貢獻，國際社會(huì )對此高度贊賞。當前，國際抗疫正處于關(guān)鍵階段，支持世衛組織就是支持國際抗疫合作、支持挽救生命。中國呼吁國際社會(huì )加大對世衛組織政治支持和資金投入，調動(dòng)全球資源，打贏(yíng)疫情阻擊戰。

第三，加大對非洲國家支持。發(fā)展中國家特別是非洲國家公共衛生體系薄弱，幫助他們筑牢防線(xiàn)是國際抗疫斗爭重中之重。我們應該向非洲國家提供更多物資、技術(shù)、人力支持。中國已向50多個(gè)非洲國家和非盟交付了大量醫療援助物資，專(zhuān)門(mén)派出了5個(gè)醫療專(zhuān)家組。在過(guò)去70年中，中國派往非洲的醫療隊為兩億多人次非洲人民提供了醫療服務(wù)。目前，常駐非洲的46支中國醫療隊正在投入當地的抗疫行動(dòng)。

第四，加強全球公共衛生治理。人類(lèi)終將戰勝疫情，但重大公共衛生突發(fā)事件對人類(lèi)來(lái)說(shuō)不會(huì )是最后一次。要針對這次疫情暴露出來(lái)的短板和不足，完善公共衛生安全治理體系，提高突發(fā)公共衛生事件應急響應速度，建立全球和地區防疫物資儲備中心。中國支持在全球疫情得到控制之后，全面評估全球應對疫情工作，總結經(jīng)驗，彌補不足。這項工作需要科學(xué)專(zhuān)業(yè)的態(tài)度，需要世衛組織主導，堅持客觀(guān)公正原則。

第五，恢復經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。有條件的國家要在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，遵照世衛組織專(zhuān)業(yè)建議，有序開(kāi)展復工復產(chǎn)復學(xué)。要加強國際宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定暢通，盡力恢復世界經(jīng)濟。

第六，加強國際合作。人類(lèi)是命運共同體，團結合作是戰勝疫情最有力的武器。這是國際社會(huì )抗擊艾滋病、埃博拉、禽流感、甲型H1N1流感等重大疫情取得的重要經(jīng)驗，是各國人民合作抗疫的人間正道。

 

主席先生！

中國始終秉持構建人類(lèi)命運共同體理念，既對本國人民生命安全和身體健康負責，也對全球公共衛生事業(yè)盡責。為推進(jìn)全球抗疫合作，我宣布：

——中國將在兩年內提供20億美元國際援助，用于支持受疫情影響的國家特別是發(fā)展中國家抗疫斗爭以及經(jīng)濟社會(huì )恢復發(fā)展。

——中國將同聯(lián)合國合作，在華設立全球人道主義應急倉庫和樞紐，努力確?？挂呶镔Y供應鏈，并建立運輸和清關(guān)綠色通道。

——中國將建立30個(gè)中非對口醫院合作機制，加快建設非洲疾控中心總部，助力非洲提升疾病防控能力。

——中國新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后，將作為全球公共產(chǎn)品，為實(shí)現疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可擔負性作出中國貢獻。

——中國將同二十國集團成員一道落實(shí)“暫緩最貧困國家債務(wù)償付倡議”，并愿同國際社會(huì )一道，加大對疫情特別重、壓力特別大的國家的支持力度，幫助其克服當前困難。

我呼吁，讓我們攜起手來(lái)，共同佑護各國人民生命和健康，共同佑護人類(lèi)共同的地球家園，共同構建人類(lèi)衛生健康共同體！

謝謝大家。

回信

袁隆平、鐘南山、葉培建等25位同志：

你們好，來(lái)信收悉。大家對創(chuàng )新創(chuàng )造的思考和實(shí)踐，體現了新時(shí)代我國廣大科技工作者矢志報國的情懷。值此“全國科技工作者日”到來(lái)之際，我向你們、向全國科技工作者致以誠摯的問(wèn)候！

創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技是戰勝困難的有力武器。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全國科技工作者迎難而上、攻堅克難，在臨床救治、疫苗研發(fā)、物質(zhì)保障、大數據應用等方面夜以繼日攻關(guān)，為疫情防控斗爭提供了科技支撐。希望全國科技工作者弘揚優(yōu)良傳統，堅定創(chuàng )新自信，著(zhù)力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，勇于攀登科技高峰，為把我國建設成為世界科技強國作出新的更大的貢獻。

 習近平 

2020年5月29日

（來(lái)源：新華社  2020年06月01日）

中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平近日對海南自由貿易港建設作出重要指示指出，在海南建設自由貿易港，是黨中央著(zhù)眼于國內國際兩個(gè)大局、為推動(dòng)中國特色社會(huì )主義創(chuàng )新發(fā)展作出的一個(gè)重大戰略決策，是我國新時(shí)代改革開(kāi)放進(jìn)程中的一件大事。要堅持黨的領(lǐng)導，堅持中國特色社會(huì )主義制度，對接國際高水平經(jīng)貿規則，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)，高質(zhì)量高標準建設自由貿易港。要把制度集成創(chuàng )新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng )新，成熟一項推出一項，行穩致遠，久久為功。

習近平強調，海南省要認真貫徹黨中央決策部署，把準方向、敢于擔當、主動(dòng)作為，抓緊落實(shí)政策早期安排，以釘釘子精神夯實(shí)自由貿易港建設基礎。中央和國家有關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā)，支持海南大膽改革創(chuàng )新，推動(dòng)海南自由貿易港建設不斷取得新成效。

海南自由貿易港的實(shí)施范圍為海南島全島，到2025年將初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿易港政策制度體系，到2035年成為我國開(kāi)放型經(jīng)濟新高地，到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

(來(lái)源：新華社  2020年06月02日)

中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平6月2日下午主持召開(kāi)專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。他強調，人民安全是國家安全的基石。要強化底線(xiàn)思維，增強憂(yōu)患意識，時(shí)刻防范衛生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險。只有構建起強大的公共衛生體系，健全預警響應機制，全面提升防控和救治能力，織密防護網(wǎng)、筑牢筑實(shí)隔離墻，才能切實(shí)為維護人民健康提供有力保障。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記王滬寧出席座談會(huì )。

座談會(huì )上，中國工程院院士、廣州醫科大學(xué)呼吸內科教授鐘南山，首都醫科大學(xué)附屬北京朝陽(yáng)醫院副院長(cháng)、主任醫師童朝暉，中國工程院院士、天津中醫藥大學(xué)校長(cháng)張伯禮，中國工程院院士、軍事科學(xué)院軍事醫學(xué)研究院毒物藥物研究所研究員李松，清華大學(xué)蘇世民書(shū)院院長(cháng)、公共管理學(xué)院教授薛瀾，中華預防醫學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、主任醫師楊維中，清華大學(xué)法學(xué)院教授、衛生法研究中心主任王晨光先后發(fā)言，就完善我國重大疫情防控體制機制、健全國家公共衛生體系、提高醫療救治水平、發(fā)揮中醫藥作用、強化科技支撐、完善公共衛生法律法規體系等提出意見(jiàn)和建議。發(fā)言過(guò)程中，習近平同每一位發(fā)言的專(zhuān)家學(xué)者交流，就一些問(wèn)題深入了解情況，要求有關(guān)方面認真研究、科學(xué)改進(jìn)、妥善解決。

在認真聽(tīng)取大家發(fā)言后，習近平總書(shū)記發(fā)表了十分重要的講話(huà)。他表示，面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，黨中央統籌全局、果斷決策，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，全黨全軍全國各族人民上下同心、全力以赴，采取最嚴格、最全面、最徹底的防控舉措，全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果。這些成就的取得，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會(huì )主義制度的顯著(zhù)政治優(yōu)勢，體現了改革開(kāi)放以來(lái)我國日益增強的綜合國力，展現了全黨全軍全國各族人民同舟共濟、眾志成城的強大力量。

習近平指出，在疫情防控斗爭中，廣大專(zhuān)家學(xué)者以高度的政治責任感和使命感，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，在分析疫情形勢、完善防控策略、指導醫療救治、加快科研攻關(guān)、修訂法律法規、促進(jìn)國際合作等方面獻計獻策，為疫情防控斗爭作出了重要貢獻。習近平代表黨中央向大家表示衷心的感謝。

習近平強調，人類(lèi)健康是社會(huì )文明進(jìn)步的基礎。黨的十八大以來(lái)，黨中央明確了新時(shí)代黨的衛生健康工作方針，強化提高人民健康水平的制度保障，堅持預防為主，穩步發(fā)展公共衛生服務(wù)體系，成功防范和應對了甲型H1N1流感、H7N9、埃博拉出血熱等突發(fā)疫情，主要傳染病發(fā)病率顯著(zhù)下降。在實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史進(jìn)程中，發(fā)展衛生健康事業(yè)始終處于基礎性地位，同國家整體戰略緊密銜接，發(fā)揮著(zhù)重要支撐作用。

習近平指出，疾病預防控制體系是保護人民健康、保障公共衛生安全、維護經(jīng)濟社會(huì )穩定的重要保障。要立足更精準更有效地防，在理順體制機制、明確功能定位、提升專(zhuān)業(yè)能力等方面加大改革力度。要建立穩定的公共衛生事業(yè)投入機制，改善疾病預防控制基礎條件，完善公共衛生服務(wù)項目。要優(yōu)化完善疾病預防控制機構職能設置，建立上下聯(lián)動(dòng)的分工協(xié)作機制。要加強國家級疾病預防控制機構能力建設，強化其技術(shù)、能力、人才儲備。要健全疾控機構和城鄉社區聯(lián)動(dòng)工作機制，加強鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心疾病預防職責，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控的基層基礎。要創(chuàng )新醫防協(xié)同機制，建立人員通、信息通、資源通和監督監管相互制約的機制。要加強疾控人才隊伍建設，建立適應現代化疾控體系的人才培養使用機制，穩定基層疾控隊伍。要建設一批高水平公共衛生學(xué)院，著(zhù)力培養能解決病原學(xué)鑒定、疫情形勢研判和傳播規律研究、現場(chǎng)流行病學(xué)調查、實(shí)驗室檢測等實(shí)際問(wèn)題的人才。

習近平強調，要把增強早期監測預警能力作為健全公共衛生體系當務(wù)之急，完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛生事件監測系統，改進(jìn)不明原因疾病和異常健康事件監測機制，提高評估監測敏感性和準確性，建立智慧化預警多點(diǎn)觸發(fā)機制，健全多渠道監測預警機制，提高實(shí)時(shí)分析、集中研判的能力。要加強實(shí)驗室檢測網(wǎng)絡(luò )建設，提升傳染病檢測能力。要建立公共衛生機構和醫療機構協(xié)同監測機制，發(fā)揮基層哨點(diǎn)作用，做到早發(fā)現、早報告、早處置。要健全突發(fā)公共衛生事件應對預案體系，分級分類(lèi)組建衛生應急隊伍，覆蓋形勢研判、流行病學(xué)調查、醫療救治、實(shí)驗室檢測、社區指導、物資調配等領(lǐng)域。要強化基層衛生人員知識儲備和培訓演練，提升先期處置能力。要深入開(kāi)展衛生應急知識宣教，提高人民群眾對突發(fā)公共衛生事件認知水平和預防自救互救能力。各級黨委和政府要建立定期研究部署重大疫情防控等衛生健康工作機制，做到指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力。

習近平指出，這次新冠肺炎患者救治工作，我們堅持人民至上、生命至上，前所未有調集全國資源開(kāi)展大規模救治，不遺漏一個(gè)感染者，不放棄每一位病患，從出生不久的嬰兒到100多歲的老人都不放棄，確?；颊卟灰蛸M用問(wèn)題影響就醫。要統籌應急狀態(tài)下醫療衛生機構動(dòng)員響應、區域聯(lián)動(dòng)、人員調集，建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治機制。要全面加強公立醫院傳染病救治能力建設，完善綜合醫院傳染病防治設施建設標準，提升應急醫療救治儲備能力。要以城市社區和農村基層、邊境口岸城市、縣級醫院和中醫院為重點(diǎn)，完善城鄉三級醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。要加強國家醫學(xué)中心、區域醫療中心等基地建設，提升重大傳染病救治能力。

習近平強調，愛(ài)國衛生運動(dòng)是我們黨把群眾路線(xiàn)運用于衛生防病工作的成功實(shí)踐。要總結新冠肺炎疫情防控斗爭經(jīng)驗，豐富愛(ài)國衛生工作內涵，創(chuàng )新方式方法，推動(dòng)從環(huán)境衛生治理向全面社會(huì )健康管理轉變，解決好關(guān)系人民健康的全局性、長(cháng)期性問(wèn)題。要全面改善人居環(huán)境，加強公共衛生環(huán)境基礎設施建設，推進(jìn)城鄉環(huán)境衛生整治，推進(jìn)衛生城鎮創(chuàng )建。要倡導文明健康綠色環(huán)保的生活方式，開(kāi)展健康知識普及，樹(shù)立良好飲食風(fēng)尚，推廣文明健康生活習慣。要推動(dòng)將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過(guò)程各環(huán)節。各級黨委和政府要把愛(ài)國衛生工作列入重要議事日程，探索更加有效的社會(huì )動(dòng)員方式。

習近平指出，中西醫結合、中西藥并用，是這次疫情防控的一大特點(diǎn)，也是中醫藥傳承精華、守正創(chuàng )新的生動(dòng)實(shí)踐。要加強古典醫籍精華的梳理和挖掘，建設一批科研支撐平臺，改革完善中藥審評審批機制，促進(jìn)中藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加強中醫藥服務(wù)體系建設，提高中醫院應急和救治能力。要強化中醫藥特色人才建設，打造一支高水平的國家中醫疫病防治隊伍。要加強對中醫藥工作的組織領(lǐng)導，推動(dòng)中西醫藥相互補充、協(xié)調發(fā)展。

習近平強調，要有針對性地推進(jìn)傳染病防治法、突發(fā)公共衛生事件應對法等法律修改和制定工作，健全權責明確、程序規范、執行有力的疫情防控執法機制，進(jìn)一步從法律上完善重大新發(fā)突發(fā)傳染病防控措施，明確中央和地方、政府和部門(mén)、行政機關(guān)和專(zhuān)業(yè)機構的職責。要普及公共衛生安全和疫情防控法律法規，推動(dòng)全社會(huì )依法行動(dòng)、依法行事。

習近平指出，科學(xué)技術(shù)是人類(lèi)同疾病斗爭的銳利武器，人類(lèi)戰勝大災大疫離不開(kāi)科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng )新。要加大衛生健康領(lǐng)域科技投入，集中力量開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢。要深化科研人才發(fā)展體制機制改革，完善戰略科學(xué)家和創(chuàng )新型科技人才發(fā)現、培養、激勵機制，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入科研隊伍，為他們脫穎而出創(chuàng )造條件。

習近平強調，這次疫情發(fā)生以來(lái)，我們秉持人類(lèi)命運共同體理念，積極履行國際義務(wù)，密切同世界衛生組織和相關(guān)國家的友好合作，主動(dòng)同國際社會(huì )分享疫情和病毒信息、抗疫經(jīng)驗做法，向100多個(gè)國家和國際組織提供力所能及的物質(zhì)和技術(shù)援助，體現了負責任大國的擔當。我們要繼續履行國際義務(wù)，發(fā)揮全球抗疫物資最大供應國作用，共同構建人類(lèi)衛生健康共同體。

（來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日報  2020年06月11日）

本報銀川6月10日電  中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平近日在寧夏考察時(shí)強調，要全面落實(shí)黨中央決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，落實(shí)全國“兩會(huì )”工作部署，堅決打好三大攻堅戰，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，優(yōu)先穩就業(yè)保民生，決勝全面建成小康社會(huì )，決戰脫貧攻堅，繼續建設經(jīng)濟繁榮、民族團結、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏。

夏日炎炎，塞上江南天高云淡，草木蔥蘢。6月8日至10日，習近平在寧夏回族自治區黨委書(shū)記陳潤兒、自治區政府主席咸輝陪同下，先后來(lái)到吳忠、銀川等地，深入農村、社區、防洪工程、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區等，就統籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作、鞏固脫貧攻堅成果、加強生態(tài)環(huán)境保護、推動(dòng)民族團結進(jìn)步進(jìn)行調研。

吳忠市紅寺堡區紅寺堡鎮弘德村是生態(tài)移民村，有建檔立卡貧困戶(hù)1036戶(hù)4497人，目前還有20戶(hù)50人未脫貧。8日下午，習近平首先來(lái)到弘德村考察脫貧攻堅工作。在村扶貧車(chē)間院內，他聽(tīng)取了寧夏以及弘德村脫貧攻堅情況介紹。走進(jìn)扶貧車(chē)間，習近平同正在加工制作紙箱的村民們親切交流。鄉親們告訴總書(shū)記，村里引入企業(yè)從事紙箱包裝業(yè)務(wù)，解決了一百多人就業(yè)問(wèn)題。習近平表示肯定。他指出，興辦扶貧車(chē)間目的是扶貧，要堅持扶貧性質(zhì)，向困難群眾傾斜，多招收困難群眾就業(yè)。鄉親們在家門(mén)口就業(yè)，雖然收入不比進(jìn)城務(wù)工高，但省去了住宿、伙食、交通等費用，還能照顧家庭，一舉多得。企業(yè)參與興辦扶貧車(chē)間，體現了先富帶后富，很有意義。

隨后，習近平步行察看村容村貌。在回族村民劉克瑞家，他仔細看院落、客廳、臥室、廚房、牛棚，詳細了解家庭就業(yè)、收入、看病、社保等情況。劉克瑞告訴總書(shū)記，家里的耕地流轉了，還養了3頭肉牛，兒子兒媳在附近紡織廠(chǎng)打工，2017年全家脫貧，生活越來(lái)越好，鄉親們打心底里感到黨的政策好，真切感受到共產(chǎn)黨親。習近平詢(xún)問(wèn)劉克瑞老兩口還有什么困難、對今后的日子有什么打算。習近平強調，鄉親們搬遷后，更好生活還在后頭。希望鄉親們百尺竿頭、更進(jìn)一步，發(fā)揮自身積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，用自己的雙手創(chuàng )造更加美好的新生活。

離開(kāi)村子時(shí)，村民們紛紛趕到村口，歡送總書(shū)記。習近平向大家揮手致意，祝愿鄉親們生活幸福。

習近平高度重視黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。他來(lái)到黃河吳忠濱河大道古城灣砌護段，沿岸邊步道，察看黃河生態(tài)治理保護狀況，聽(tīng)取黃河寧夏段生態(tài)保護治理和水利工程建設情況匯報。習近平指出，黃河是中華民族的母親河，是中華民族和中華文明賴(lài)以生存發(fā)展的寶貴資源。自古以來(lái)，黃河水滋養著(zhù)寧夏這片美麗富饒的土地，今天仍在造福寧夏各族人民。寧夏要有大局觀(guān)念和責任擔當，更加珍惜黃河，精心呵護黃河，堅持綜合治理、系統治理、源頭治理，明確黃河保護紅線(xiàn)底線(xiàn)，統籌推進(jìn)堤防建設、河道整治、灘區治理、生態(tài)修復等重大工程，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線(xiàn)。

傍晚時(shí)分，習近平前往吳忠市利通區金花園社區。社區常住居民13850人，漢、回、滿(mǎn)、蒙、藏等各族群眾和睦相處，曾榮獲“全國民族團結進(jìn)步模范集體”稱(chēng)號。習近平來(lái)到社區黨群活動(dòng)服務(wù)中心，了解社區黨建工作、民族團結社區創(chuàng )建和為民服務(wù)工作情況，同社區志愿者代表親切交談。社區廣場(chǎng)十分熱鬧，正在休閑娛樂(lè )的居民看見(jiàn)總書(shū)記來(lái)了，圍攏過(guò)來(lái)，熱烈鼓掌。習近平深情對大家說(shuō)，中華民族是多元一體的偉大民族。全面建成小康社會(huì )，一個(gè)少數民族也不能少。各民族團結攜手，共同邁進(jìn)全面小康，體現了中華民族優(yōu)良傳統，體現了中國特色社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢。社會(huì )主義是干出來(lái)的，幸福是奮斗出來(lái)的。有黨和政府持續努力，有各族群眾不懈奮斗，今后的生活一定會(huì )更好更幸福。

在黃河水滋養下，寧夏平原土地肥沃、物產(chǎn)豐富，素有“塞上江南”之稱(chēng)。9日下午，習近平來(lái)到銀川市賀蘭縣稻漁空間鄉村生態(tài)觀(guān)光園，聽(tīng)取寧夏現代農業(yè)發(fā)展、農業(yè)合作社帶動(dòng)農民增收致富運營(yíng)模式等情況匯報，觀(guān)看寧夏特色農產(chǎn)品展示，了解稻漁種養業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng )新做法。習近平登上觀(guān)景塔，俯瞰園區全貌。微風(fēng)輕拂，秧苗搖曳，一派生機勃勃。他沿著(zhù)田埂走進(jìn)稻田，同正在勞作的村民們親切交談。村民們告訴總書(shū)記，現在有土地流轉費、勞務(wù)費，還有年底分紅，收入提高了，也有保障了。正值放魚(yú)時(shí)節，習近平舀起魚(yú)苗、蟹苗，放進(jìn)田邊水渠。習近平強調，發(fā)展現代特色農業(yè)和文化旅游業(yè)，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，突出農民主體地位，把保障農民利益放在第一位。要探索建立更加有效、更加長(cháng)效的利益聯(lián)結機制，確保鄉親們持續獲益。要注意解決好稻水矛盾，采用節水技術(shù)，積極發(fā)展節水型、高附加值的種養業(yè)，保護好黃河水資源。目前，疫情防控形勢穩步向好，要繼續抓好常態(tài)化疫情防控，加快恢復社會(huì )生產(chǎn)生活正常秩序。

習近平對賀蘭山生態(tài)環(huán)境保護十分關(guān)心。在銀川市西夏區源石酒莊葡萄種植基地，他遠眺巍巍賀蘭山，聽(tīng)取賀蘭山生態(tài)保護和環(huán)境綜合整治情況匯報。習近平指出，賀蘭山是我國重要自然地理分界線(xiàn)和西北重要生態(tài)安全屏障，維系著(zhù)西北至黃淮地區氣候分布和生態(tài)格局，守護著(zhù)西北、華北生態(tài)安全。要加強頂層設計，狠抓責任落實(shí)，強化監督檢查，堅決保護好賀蘭山生態(tài)。

在葡萄種植園，習近平同正在作業(yè)的工人和技術(shù)人員交流，了解葡萄種植技術(shù)、產(chǎn)品銷(xiāo)路和收入情況。賀蘭山東麓日照充足、灌溉便利，適合種植釀酒葡萄。習近平強調，隨著(zhù)人民生活水平不斷提高，葡萄酒產(chǎn)業(yè)大有前景。寧夏要把發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)同加強黃河灘區治理、加強生態(tài)恢復結合起來(lái)，提高技術(shù)水平，增加文化內涵，加強宣傳推介，打造自己的知名品牌，提高附加值和綜合效益。

10日上午，習近平聽(tīng)取了寧夏回族自治區黨委和政府工作匯報，對寧夏各項工作取得的成績(jì)給予肯定，希望寧夏廣大干部群眾緊密團結，真抓實(shí)干，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻。

習近平強調，要堅持不懈推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快新舊動(dòng)能轉換，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現量的合理增長(cháng)和質(zhì)的穩步提升。要把減輕企業(yè)稅費負擔政策落實(shí)兌現到位，把擴大內需各項政策舉措落到實(shí)處，把重大項目投資帶動(dòng)作用發(fā)揮出來(lái)，及時(shí)解決企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的各種問(wèn)題。要把握擴大內需這一戰略基點(diǎn)，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，著(zhù)力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個(gè)環(huán)節。要發(fā)揮創(chuàng )新驅動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。要加快建立現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，讓寧夏更多特色農產(chǎn)品走向市場(chǎng)。

習近平指出，要推動(dòng)改革開(kāi)放取得新突破，堅持問(wèn)題導向，有的放矢推進(jìn)改革，加強對改革舉措的評估問(wèn)效，促進(jìn)各項改革往深里走、往實(shí)里落，加快培育充分競爭的市場(chǎng)，不斷激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。要抓住共建“一帶一路”重大機遇，堅持對內開(kāi)放和對外開(kāi)放相結合，培育開(kāi)放型經(jīng)濟主體，營(yíng)造開(kāi)放型經(jīng)濟環(huán)境，以更高水平開(kāi)放促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展。

習近平強調，要堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，對標“兩不愁三保障”，瞄準突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，一鼓作氣、盡銳出戰，確保如期實(shí)現脫貧目標。要完善移民搬遷扶持政策，確保搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。要鞏固提升脫貧成果，保持現有政策總體穩定，推進(jìn)全面脫貧與鄉村振興戰略有效銜接。

習近平指出，要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，統籌山水林田湖草系統治理，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局，繼續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，抓好生態(tài)環(huán)境保護。要把保障黃河長(cháng)治久安作為重中之重，實(shí)施河道和灘區綜合治理工程，統籌推進(jìn)兩岸堤防、河道控導、灘區治理，推進(jìn)水資源節約集約利用，統籌推進(jìn)生態(tài)保護修復和環(huán)境治理，努力建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區。

習近平強調，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，扎實(shí)做好下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。要推進(jìn)城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快公共衛生體系建設，廣泛開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。要堅持黨的宗教工作基本方針，依法加強宗教事務(wù)管理。要扎實(shí)推動(dòng)民法典實(shí)施，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，加強安全生產(chǎn)工作。

習近平指出，堅定的理想信念，永遠是激勵我們奮勇向前、克難制勝不竭的力量源泉。全黨同志特別是各級領(lǐng)導干部要不忘初心、牢記使命，始終保持清醒頭腦和政治定力，堅持和加強黨的領(lǐng)導不動(dòng)搖，堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義不動(dòng)搖，堅持實(shí)現中華民族偉大復興的宏偉目標不動(dòng)搖，鍥而不舍把革命先輩為之奮斗的偉大事業(yè)推向前進(jìn)。要激發(fā)廣大黨員、干部奮斗精神，以行之有效的舉措落實(shí)好黨中央決策部署，做好改革發(fā)展穩定各項工作。要把為民造福作為最重要的政績(jì)，建立健全干部擔當作為的激勵機制，堅決反對形式主義、官僚主義。要持之以恒正風(fēng)肅紀，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

（來(lái)源：《求是》  2020年06月15日）

習近平

5月28日，十三屆全國人大三次會(huì )議審議通過(guò)了《中華人民共和國民法典》，這是新中國成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，是新時(shí)代我國社會(huì )主義法治建設的重大成果。安排這次集體學(xué)習，目的是充分認識頒布實(shí)施民法典的重大意義，推動(dòng)民法典實(shí)施，以更好推進(jìn)全面依法治國、建設社會(huì )主義法治國家，更好保障人民權益。

在我國革命、建設、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨都高度重視民事法律制定實(shí)施。革命戰爭年代，我們黨在中央蘇區、陜甘寧邊區等局部地區就制定實(shí)施了涉及土地、婚姻、勞動(dòng)、財經(jīng)等方面的法律。新中國成立后，我國相繼制定實(shí)施了婚姻法、土地改革法等重要法律和有關(guān)戶(hù)籍、工商業(yè)、合作社、城市房屋、合同等方面的一批法令。我們黨還于1954年、1962年、1979年、2001年4次啟動(dòng)制定和編纂民法典相關(guān)工作，但由于條件所限沒(méi)有完成。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國民事商事法制建設步伐不斷加快，先后制定或修訂了中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、婚姻法、經(jīng)濟合同法、商標法、專(zhuān)利法、涉外經(jīng)濟合同法、繼承法、民法通則、土地管理法、企業(yè)破產(chǎn)法、外資企業(yè)法、技術(shù)合同法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、著(zhù)作權法、收養法、公司法、擔保法、保險法、票據法、拍賣(mài)法、合伙企業(yè)法、證券法、合同法、農村土地承包法、物權法、侵權責任法等一大批民事商事法律，為編纂民法典奠定了基礎、積累了經(jīng)驗。

黨的十八大以來(lái)，我們順應實(shí)踐發(fā)展要求和人民群眾期待，把編纂民法典擺上重要日程。黨的十八屆四中全會(huì )作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定，其中對編纂民法典作出部署。之后，我主持3次中央政治局常委會(huì )會(huì )議，分別審議民法總則、民法典各分編、民法典3個(gè)草案。在各方面共同努力下，經(jīng)過(guò)5年多工作，民法典終于頒布實(shí)施，實(shí)現了幾代人的夙愿。

民法典在中國特色社會(huì )主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩預期、利長(cháng)遠的基礎性法律，對推進(jìn)全面依法治國、加快建設社會(huì )主義法治國家，對發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、鞏固社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，對堅持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護人民權益、推動(dòng)我國人權事業(yè)發(fā)展，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，都具有重大意義。

民法典系統整合了新中國成立70多年來(lái)長(cháng)期實(shí)踐形成的民事法律規范，汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化，借鑒了人類(lèi)法治文明建設有益成果，是一部體現我國社會(huì )主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應時(shí)代發(fā)展要求的民法典，是一部體現對生命健康、財產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴等各方面權利平等保護的民法典，是一部具有鮮明中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法典。實(shí)施好民法典，重點(diǎn)要做好以下工作。

第一，加強民法典重大意義的宣傳教育。要講清楚，實(shí)施好民法典是堅持以人民為中心、保障人民權益實(shí)現和發(fā)展的必然要求。民法典調整規范自然人、法人等民事主體之間的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系，這是社會(huì )生活和經(jīng)濟生活中最普通、最常見(jiàn)的社會(huì )關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系，涉及經(jīng)濟社會(huì )生活方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活密不可分，同各行各業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。民法典實(shí)施得好，人民群眾權益就會(huì )得到法律保障，人與人之間的交往活動(dòng)就會(huì )更加有序，社會(huì )就會(huì )更加和諧。要講清楚，實(shí)施好民法典是發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟、鞏固社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的必然要求。民法典把我國多年來(lái)實(shí)行社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制和加強社會(huì )主義法治建設取得的一系列重要制度成果用法典的形式確定下來(lái)，規范經(jīng)濟生活和經(jīng)濟活動(dòng)賴(lài)以依托的財產(chǎn)關(guān)系、交易關(guān)系，對堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度、促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟繁榮發(fā)展具有十分重要的意義。要講清楚，實(shí)施好民法典是提高我們黨治國理政水平的必然要求。民法典是全面依法治國的重要制度載體，很多規定同有關(guān)國家機關(guān)直接相關(guān)，直接涉及公民和法人的權利義務(wù)關(guān)系。國家機關(guān)履行職責、行使職權必須清楚自身行為和活動(dòng)的范圍和界限。各級黨和國家機關(guān)開(kāi)展工作要考慮民法典規定，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權利，包括人身權利和財產(chǎn)權利。同時(shí)，有關(guān)政府機關(guān)、監察機關(guān)、司法機關(guān)要依法履行職能、行使職權，保護民事權利不受侵犯、促進(jìn)民事關(guān)系和諧有序。民法典實(shí)施水平和效果，是衡量各級黨和國家機關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。

第二，加強民事立法相關(guān)工作。民法典頒布實(shí)施，并不意味著(zhù)一勞永逸解決了民事法治建設的所有問(wèn)題，仍然有許多問(wèn)題需要在實(shí)踐中檢驗、探索，還需要不斷配套、補充、細化。有關(guān)國家機關(guān)要適應改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設要求，加強同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法律法規制度建設，不斷總結實(shí)踐經(jīng)驗，修改完善相關(guān)法律法規和司法解釋。對同民法典規定和原則不一致的國家有關(guān)規定，要抓緊清理，該修改的修改，該廢止的廢止。要發(fā)揮法律解釋的作用，及時(shí)明確法律規定含義和適用法律依據，保持民法典穩定性和適應性相統一。

“法與時(shí)轉則治?！彪S著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì )生活中各種利益關(guān)系不斷變化，民法典在實(shí)施過(guò)程中必然會(huì )遇到一些新情況新問(wèn)題。這次新冠肺炎疫情防控的實(shí)踐表明，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和人們新的工作方式、交往方式、生活方式不斷涌現，也給民事立法提出了新課題。要堅持問(wèn)題導向，適應技術(shù)發(fā)展進(jìn)步新需要，在新的實(shí)踐基礎上推動(dòng)民法典不斷完善和發(fā)展。

第三，加強民法典執法司法活動(dòng)。嚴格規范公正文明執法，提高司法公信力，是維護民法典權威的有效手段。各級政府要以保證民法典有效實(shí)施為重要抓手推進(jìn)法治政府建設，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監督的重要標尺，不得違背法律法規隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務(wù)的決定。要規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查、行政裁決等活動(dòng)，提高依法行政能力和水平，依法嚴肅處理侵犯群眾合法權益的行為和人員。

民事案件同人民群眾權益聯(lián)系最直接最密切。各級司法機關(guān)要秉持公正司法，提高民事案件審判水平和效率。要加強民事司法工作，提高辦案質(zhì)量和司法公信力。要及時(shí)完善相關(guān)民事司法解釋?zhuān)怪穹ǖ浼坝嘘P(guān)法律規定和精神保持一致，統一民事法律適用標準。要加強涉及財產(chǎn)權保護、人格權保護、知識產(chǎn)權保護、生態(tài)環(huán)境保護等重點(diǎn)領(lǐng)域的民事審判工作和監督指導工作，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。要加強民事檢察工作，加強對司法活動(dòng)的監督，暢通司法救濟渠道，保護公民、法人和其他組織合法權益，堅決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟糾紛。

民法典專(zhuān)業(yè)性較強，實(shí)施中要充分發(fā)揮律師事務(wù)所和律師等法律專(zhuān)業(yè)機構、專(zhuān)業(yè)人員的作用，幫助群眾實(shí)現和維護自身合法權益，同時(shí)要發(fā)揮人民調解、商事仲裁等多元化糾紛解決機制的作用，加強法律援助、司法救助等工作，通過(guò)社會(huì )力量和基層組織務(wù)實(shí)解決民事糾紛，多方面推進(jìn)民法典實(shí)施工作。

第四，加強民法典普法工作。民法典共7編1260條、10萬(wàn)多字，是我國法律體系中條文最多、體量最大、編章結構最復雜的一部法律。民法典要實(shí)施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。要廣泛開(kāi)展民法典普法工作，將其作為“十四五”時(shí)期普法工作的重點(diǎn)來(lái)抓，引導群眾認識到民法典既是保護自身權益的法典，也是全體社會(huì )成員都必須遵循的規范，養成自覺(jué)守法的意識，形成遇事找法的習慣，培養解決問(wèn)題靠法的意識和能力。要把民法典納入國民教育體系，加強對青少年民法典教育。

民法典專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)很多，要加強解讀。要聚焦民法典總則編和各分編需要把握好的核心要義和重點(diǎn)問(wèn)題，闡釋好民法典關(guān)于民事活動(dòng)平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關(guān)于堅持主體平等、保護財產(chǎn)權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權責任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規定新概念新精神。

第五，加強我國民事法律制度理論研究。改革開(kāi)放以來(lái)，我國民法理論研究和話(huà)語(yǔ)體系建設取得了明顯成效，但同日新月異的民法實(shí)踐相比還不完全適應。要堅持以中國特色社會(huì )主義法治理論為指導，立足我國國情和實(shí)際，加強對民事法律制度的理論研究，盡快構建體現我國社會(huì )主義性質(zhì)，具有鮮明中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法理論體系和話(huà)語(yǔ)體系，為有效實(shí)施民法典、發(fā)展我國民事法律制度提供理論支撐。

各級黨和國家機關(guān)要帶頭宣傳、推進(jìn)、保障民法典實(shí)施，加強檢查和監督，確保民法典得到全面有效執行。各級領(lǐng)導干部要做學(xué)習、遵守、維護民法典的表率，提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定能力和水平。

開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程

——關(guān)于新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的戰略安排