“航空大都市”模型創(chuàng )立者——美國北卡羅來(lái)納大學(xué)教授約翰·卡薩達表示，“最快速、最便捷、最具有連通性的地方，將會(huì )在未來(lái)勝出，這樣一個(gè)地方，將會(huì )在未來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展當中取勝。這是經(jīng)濟規律，也就是未來(lái)的航空大都市”。 隨著(zhù)機場(chǎng)客貨吞吐量的迅猛發(fā)展以及高速鐵路、城際軌道等在機場(chǎng)集疏運體系中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，越來(lái)越多的機場(chǎng)開(kāi)始構建以大型空港為核心的綜合交通樞紐。在近年臨空經(jīng)濟規劃當中，空港綜合交通樞紐的規劃建設也充分證明了這一理論，并成為臨空經(jīng)濟規劃的基礎框架和重要組成部分。

空港綜合交通樞紐的規劃建設與區域經(jīng)濟規劃發(fā)展相配套，因此個(gè)體差異較大，也不可能完全復制。但筆者認為，在規劃思路上，仍有一些需要共同注意的地方：

一、注重規劃統籌，提高規劃比重

以機場(chǎng)為核心的綜合交通樞紐，不僅能夠提高城市在綜合交通運輸體系中的地位，同時(shí)還能吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚，形成空港城，為城市經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更重要的作用，因此機場(chǎng)未來(lái)的發(fā)展方向是要建成為城市區域性綜合交通樞紐。但從目前已建成的多數機場(chǎng)來(lái)看，目前空港綜合交通運輸體系規劃在機場(chǎng)總體規劃中處于相對次要的位置，交通規劃各自為政，缺乏統籌，綜合交通專(zhuān)項研究相對滯后，且多作為附屬設施或配套設施來(lái)規劃和建設，缺乏相應的規劃及規劃層次和對包括機場(chǎng)外部集疏運交通體系以及內外銜接體系的綜合樞紐體系的規劃研究?？崭劬C合交通樞紐不同于鐵路樞紐，它面向城市群服務(wù)；空港綜合交通樞紐樞紐不同于港口樞紐，它服務(wù)于時(shí)間價(jià)值高的旅客及貨物。綜合了空地集疏運體系優(yōu)勢的空港綜合交通樞紐將成為機場(chǎng)航空運輸服務(wù)延伸的原點(diǎn)，也是機場(chǎng)綜合利用自身溢出效應的切入點(diǎn)，在規劃建設方面應該予以充分的重視。

二、充分發(fā)揮政府三重職能

空港綜合交通樞紐的規劃及優(yōu)化銜接，涉及多級政府管理，涉及國家、機場(chǎng)管理當局、地方交通管理部門(mén)和企業(yè)等多方利益的協(xié)調，最終涉及到空港綜合交通樞紐作用的發(fā)揮和效率的實(shí)現，必須從立法、政府公用事業(yè)管理和投資、市場(chǎng)調節等三方面來(lái)引導好交通銜接的投資、建設和管理工作。政府在這一過(guò)程中應積極發(fā)揮三重職能，即：成為綜合交通樞紐微觀(guān)層面規劃的主導者和協(xié)調者，成為樞紐建設的投資主體和融資者，成為樞紐建設與運營(yíng)過(guò)程中公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境的創(chuàng )造者和監督者。

在立法上，應建立綜合交通銜接條款，規定在新建機場(chǎng)、改擴建機場(chǎng)中，綜合交通銜接項目或投資額應占據一定的比例；在空港樞紐規劃中必須預留綜合交通的銜接空間和相應資源。在政府管理領(lǐng)域，應依據“無(wú)縫銜接”和“零距離換乘”的原則來(lái)進(jìn)行公共交通項目的審批，將政府調控資源盡可能地向銜接功能方向傾斜；同時(shí)進(jìn)一步深化綜合交通樞紐投資行政審批制度改革，正確處理不同主體關(guān)系，發(fā)揮好各自作用，依據公共產(chǎn)品層次性理論、公共選擇理論和委托－代理理論，確定政策基點(diǎn)、把握政策取向。此外，應規范競爭行為，不鼓勵無(wú)序和過(guò)度競爭。在市場(chǎng)調節方面，應放松投資管制，遵從“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則”，鼓勵企業(yè)在空港綜合交通網(wǎng)絡(luò )銜接方面進(jìn)行投資。

三、全面整合信息化建設

空港綜合交通樞紐的特點(diǎn)在于：多種交通方式“一站式”整合，可實(shí)現無(wú)縫對接；單位組成復雜，對綜合協(xié)調管理、節能環(huán)保等要求提升；旅客流線(xiàn)復雜，對信息化要求更高。因此空港綜合交通樞紐面臨著(zhù)滿(mǎn)足更高品質(zhì)出行需求、提高現有網(wǎng)絡(luò )運行效率、提升協(xié)同運營(yíng)服務(wù)水平、挖掘資源商業(yè)價(jià)值能力的要求。特別是在客運高峰期，由于現有條塊管理方面的界限，很容易造成多方應急預案協(xié)調完善機制故障、多業(yè)務(wù)單位協(xié)同運營(yíng)處置能力較低、服務(wù)保障協(xié)調能力不夠等問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題需要政府和協(xié)作企業(yè)共同參與進(jìn)入綜合交通樞紐群協(xié)同管理云平臺之中，采取統一協(xié)調、分塊運營(yíng)、信息共享、一致服務(wù)、持續發(fā)展的模式，將公共信息管理、協(xié)同辦公、運營(yíng)管理、弱電集成、智能交通、客運綜合管理、商業(yè)服務(wù)管理、綜合信息發(fā)布等平臺，集成在綜合交通樞紐群協(xié)同管理云平臺之中，實(shí)現提高交通系統整體效益的發(fā)揮和高效的協(xié)同運營(yíng)，有效提高公眾出行的便捷程度，提高服務(wù)及應急處置水平，減少無(wú)效出行改善交通擁堵?tīng)顩r，實(shí)現節能減排，也對“智慧城市”建設起到一定示范引導作用。