隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的迅猛發(fā)展，民航事業(yè)也進(jìn)入了從“民航大國”向“民航強國”邁進(jìn)的新歷史階段。早在2008年的全國民航工作會(huì )議上，民航局黨組就提出了民航強國的戰略構想，目標是到2020年航空安全基礎比較穩固達到或超過(guò)發(fā)達國家水平，到2030年航空安全達到世界先進(jìn)水平。前途的光明和道路的曲折是辯證統一發(fā)展歷程的兩個(gè)側面，在連續96個(gè)月、6000多萬(wàn)飛行小時(shí)無(wú)事故的背后，行業(yè)內近期連續發(fā)生的嚴重事故征候為我們敲響了警鐘，安全仍然是最為緊急和迫切的問(wèn)題。

邁向“民航強國”的新時(shí)代，抓好安全管理始終是民航單位發(fā)展進(jìn)程中不變的“主題歌”?！八枷胧切袆?dòng)的先導，認識是行動(dòng)的動(dòng)力”，什么才是與時(shí)代特征和發(fā)展形勢相符合的安全理念，始終是擺在我們面前的重要課題。

一是高度重視安全工作。2016年，習總書(shū)記在批示中明確指出，民航對安全隱患零容忍。馮正霖局長(cháng)也提出了要以眼里容不得沙子的態(tài)度抓隱患。作為民航單位，思想上的高度重視不應只停留在口號中、文件中，而是要具體表現在資源分配上實(shí)實(shí)在在的傾斜。行業(yè)形勢在變化，業(yè)務(wù)量在持續增長(cháng)，安全管理的資源不應總是停留在“十幾個(gè)人七八條槍”的狀態(tài)。對于安全的重視應體現在組織結構調整、安技資金投入、流程再造優(yōu)化、人力資源開(kāi)發(fā)等諸多方面。同時(shí)，要把握好相對靜止和絕對運動(dòng)之間的關(guān)系，時(shí)代潮流浩浩湯湯，今天“一成不變”的平穩可能就是明天“波濤洶涌”的隱憂(yōu)。四十年風(fēng)雨改革路，持續改革是發(fā)展的蓬勃動(dòng)力，也是安全管理的不竭源泉；

二是應樹(shù)立“大安全”的理念。要充分認識民航安全問(wèn)題的復雜性，其中既有不同單位的定位問(wèn)題，又有跨單位的統籌協(xié)調問(wèn)題，既有快速發(fā)展中的局部脫節，又有利益主體之間的訴求矛盾。例如空管單位行使著(zhù)某種意義上政府組織和指揮行業(yè)運行的職能，航空公司是自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，民用機場(chǎng)被定性為“公共交通基礎設施”，意味著(zhù)其不僅有追求經(jīng)濟利益的一般屬性，而且有社會(huì )公共品提供者的屬性。協(xié)調空管、航空公司、機場(chǎng)、航材、油料、信息等民航單位實(shí)現目標一致性的“大安全”，行業(yè)的安全管理必須避免部門(mén)化和碎片化。同時(shí)，“大安全”早已跨出了運行安全的范疇，必須認真思考安全的內涵和外延，以及各類(lèi)安全問(wèn)題之間的相互關(guān)系。運行、空防、消防、信息、輿論、群體性事件等問(wèn)題相互影響，外部輸入性問(wèn)題、社會(huì )輿論環(huán)境、內部職權分工、群體思維惰性等又相互交織，這些都需要“大安全”理念去指導運行生產(chǎn)實(shí)踐；

三是安全管理需要系統化。管理體系是建立方針和目標并實(shí)現這些目標的體系，是將各種企業(yè)資源集中起來(lái)進(jìn)行有系統的組織，以便于開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)的管理過(guò)程。安全隱患零容忍需要系統化的方法去落實(shí)，切忌認為局部最優(yōu)化的總和就是系統最優(yōu)化的想法，把握重點(diǎn)、分清層級、降低風(fēng)險，系統化的思維才能產(chǎn)生精細化的管理成果。問(wèn)題導向是我們生產(chǎn)實(shí)踐中好的手段和方法，同時(shí)我們也要思考目標導向的重要價(jià)值，唯有將兩者有機地集合起來(lái)，我們的安全管理才能有堅實(shí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建設“橫向到邊、縱向到底”的全方位、全過(guò)程的安全管理體系，無(wú)疑是我們當前思考與研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

四是正確理解安全與發(fā)展、效益的關(guān)系。早在2012年全國民航工作會(huì )議暨航空安全會(huì )議上，時(shí)任民航局長(cháng)的李家祥就提出全行業(yè)實(shí)現更高水平的安全發(fā)展，要把握好八個(gè)方面的關(guān)系。安全與生產(chǎn)一體化運行的客觀(guān)規律，決定了安全主體責任就在于生產(chǎn)運行單位本身。航空公司、機場(chǎng)運量增長(cháng)過(guò)快、季節性航班增加過(guò)多，必然會(huì )導致安全保障能力的匹配問(wèn)題。搶市場(chǎng)不能壓縮安全裕度，抓正點(diǎn)不能降低運行標準，降成本不能忽視安全投入。安全與發(fā)展，安全與效益，是辯證統一的發(fā)展問(wèn)題的不同側面。誠然，安全不是唯一，但安全應該是第一，這個(gè)“第一”應體現在頂層的科學(xué)設計、中層的銳意創(chuàng )新和基層的專(zhuān)業(yè)能力及執行力上，應體現在對速度、規模、效用和承受力的合理管控上。

五是安全管理始終要以人為本。安全管理是為了人，安全管理要依靠人，人始終是生產(chǎn)力中最活躍最能動(dòng)的要素。正如習總書(shū)記所強調的，“黨的根基是人民，血脈是人民，力量是人民”。如果脫離了全員參與的力量和智慧，安全管理便會(huì )成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。人始終是航空安全的根本因素，其中飛行、機務(wù)、空管和運控等關(guān)鍵崗位人員的綜合素質(zhì)更是重中之重。同時(shí)，員工的利益和訴求應有合理的溝通渠道，如果安全壓力不斷加碼、薪酬多年按兵不動(dòng)，員工對于美好生活的質(zhì)量追求無(wú)法獲得回應，那么安全管理的基石必然受到侵蝕。同時(shí)，績(jì)效考核、職務(wù)任免、職稱(chēng)評聘等應成為以人為本的安全文化的有機組成部分，發(fā)揮文化引領(lǐng)與塑造的積極作用，引導所有員工愿意下苦功夫、慢功夫、笨功夫，并因此使自己的職業(yè)生涯獲益。

綜上所述，新時(shí)代新征途召喚新作為和新成就，樹(shù)立符合時(shí)代特征的安全理念，才能更好地為“民航強國”建設和廣大旅客生命財產(chǎn)的安全獻出我們的智慧和汗水。