隨著(zhù)我國近幾年相關(guān)利好政策的出臺，社會(huì )各界投資通用航空的熱情高漲，僅去年批準籌建的通用航空公司就達到114家。其中，擬開(kāi)展公務(wù)飛行業(yè)務(wù)的有50家。通用航空產(chǎn)業(yè)在我國的快速發(fā)展并作為國民經(jīng)濟中的一個(gè)新的增長(cháng)點(diǎn)，開(kāi)始備受社會(huì )各界關(guān)注。
在今年的“兩會(huì )”上，代表委員們也就通用航空在發(fā)展中的現狀、問(wèn)題以及未來(lái)的發(fā)展方向、路徑選擇發(fā)表了各自的見(jiàn)解。
全國政協(xié)委員、河南省農工黨專(zhuān)職副主委花亞偉建議
將河南省列為低空空域管理改革試點(diǎn)
通用航空的發(fā)展越來(lái)越受到各地的重視，地方政府發(fā)展通用航空的熱情日漸高漲。今年“兩會(huì )”，花亞偉帶來(lái)了關(guān)于支持河南省通用航空發(fā)展的提案，建議將河南省列為低空空域管理改革試點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)河南省通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
據花亞偉介紹，當前，河南省緊緊抓住深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的歷史機遇，堅持民航優(yōu)先發(fā)展戰略，加快全省通用航空規劃編制，加強對外合作，充分發(fā)揮國家體育總局安陽(yáng)航空運動(dòng)學(xué)校、河南藍翔通用航空公司等優(yōu)勢資源的帶動(dòng)作用，努力打造鄭州、安陽(yáng)等全國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試點(diǎn)城市，并已取得積極進(jìn)展。目前，民航局已同意在安陽(yáng)市開(kāi)展通用航空產(chǎn)業(yè)園區試點(diǎn)工作，河南省周口西華、新鄉長(cháng)恒等市縣通航機場(chǎng)項目前期工作正在加快推進(jìn)，其他市縣也在積極謀劃通用航空發(fā)展藍圖。2012年10月27日，國務(wù)院同意規劃建設鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區，并在國務(wù)院批復的《中原經(jīng)濟區規劃》中，明確提出建設鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區，具體相關(guān)規劃正在加緊編制，河南省通用航空產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)快速發(fā)展的黃金時(shí)期。
為進(jìn)一步促進(jìn)河南省通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮通航產(chǎn)業(yè)園區試點(diǎn)對全國的示范帶動(dòng)效應，同時(shí)為加快中原經(jīng)濟區建設和實(shí)現中部崛起，為河南振興提供新的增長(cháng)引擎，花亞偉建議國家將河南省列為低空空域管理改革試點(diǎn)，進(jìn)一步放開(kāi)低空空域，支持河南發(fā)展通用航空。此外，他還建議國家盡快制定發(fā)展通用航空的安全、技術(shù)等相關(guān)標準，規范通用航空項目的審批程序。
全國政協(xié)委員、北京航空航天大學(xué)副校長(cháng)唐曉青認為
發(fā)展通用航空要有統籌規劃
唐曉青認為，盡管通用航空發(fā)展的道路是漫長(cháng)的、曲折的，但前景一定是光明的，畢竟中國對于通用航空有極大的市場(chǎng)需求。根據預測，隨著(zhù)低空空域的逐步開(kāi)放，今后10年間，我國通用航空年均增長(cháng)有望達15%以上，到2015年我國對各類(lèi)通航飛機的需求約5800余架次，到2020年需求約1萬(wàn)余架。其中，私人飛機、公務(wù)機及培訓等需求增長(cháng)較快，特別是私人及公務(wù)市場(chǎng)需求可能有爆發(fā)式增長(cháng)，未來(lái)10年需求將超越萬(wàn)架?！叭绻粋€(gè)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有市場(chǎng)的需求，那么這個(gè)產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有發(fā)展的拉動(dòng)力，最終肯定是無(wú)法發(fā)展起來(lái)的”。唐曉青表示，毋庸置疑，隨著(zhù)未來(lái)中國經(jīng)濟的發(fā)展，對通用航空的需求會(huì )愈發(fā)強烈，如何抓住這樣良好的機遇促進(jìn)通用航空的良性快速發(fā)展，是我們現在要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。
唐曉青建議，中國的通用航空不應一下子就發(fā)展到私人飛機領(lǐng)域，還是應該先從它的民生用途出發(fā)，讓它真正運用到警務(wù)、救災、監控、醫療救助等領(lǐng)域，為公共服務(wù)發(fā)揮作用，然后再慢慢地發(fā)展到其他領(lǐng)域。另外，考慮到通用航空的發(fā)展涉及制造、維修、運行等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)部門(mén)，建議國家能安排一個(gè)部門(mén)統籌協(xié)調，專(zhuān)門(mén)負責產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節的協(xié)調和溝通，真正形成通用航空的良性發(fā)展。
全國政協(xié)委員、中國商用飛機有限責任公司副總經(jīng)理吳光輝表示
要加快通用航空運輸服務(wù)體系建設
通用航空是民航業(yè)發(fā)展的基礎和航空運輸體系的重要組成部分，對國家經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展、公共服務(wù)發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用，但目前我國的通用航空產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家相比仍處于初級階段。未來(lái)如何讓我國的通用航空與運輸航空一樣振翅高飛？吳光輝認為，除了低空開(kāi)放以外，最重要的是要加快通用航空運輸服務(wù)體系建設。
據吳光輝介紹，民航界和航空界的人大代表和政協(xié)委員在全國“兩會(huì )”上多次進(jìn)行呼吁，并提交了很多提案，要求國家加快低空空域開(kāi)放，發(fā)展通用航空。5年來(lái)，國家在該問(wèn)題上給予了積極回應，并針對通用航空的發(fā)展在政府各個(gè)層面作了詳細的規劃，從低空1000米的開(kāi)放試點(diǎn)到擴大試點(diǎn)，再到即將出臺的鼓勵地方政府修建通航機場(chǎng)和建設通航產(chǎn)業(yè)園的政策，國家對通用航空發(fā)展已經(jīng)越來(lái)越重視。
吳光輝認為，低空空域開(kāi)放的目的是讓通用飛機飛起來(lái)，而我們最終發(fā)展通用航空的目的則是不僅要讓通用飛機飛得起來(lái)，而且還能落得下去，這就需要建立一套完整的通用航空運輸服務(wù)體系。他建議，應加強對包括通用飛機起降點(diǎn)在內的基礎設施建設，如在一些機場(chǎng)可以修建專(zhuān)門(mén)的通用航空候機樓、停機坪，加強飛機航油及零配件供應維修體系在內的服務(wù)保障體系建設，加強飛行員培訓體系建設，加強氣象情報系統建設等。另外，他建議開(kāi)辟一些通用航空專(zhuān)用航路，并在航路申請上盡量簡(jiǎn)化審批流程，縮短申請時(shí)間，以充分發(fā)揮通用航空靈活性的特點(diǎn)，在處理緊急事件時(shí)能夠迅速飛出去，真正發(fā)揮它的作用。
