2012年11月26日，全球最長(cháng)的高鐵專(zhuān)線(xiàn)——京廣高鐵投入運營(yíng)，它極大地縮短了沿線(xiàn)各城市的地面往來(lái)時(shí)間。京廣高鐵的通車(chē)意味著(zhù)鐵路運輸實(shí)現了繼武廣客運專(zhuān)線(xiàn)攻陷廣州—長(cháng)沙、廣州—武漢，京滬高鐵攻陷北京—南京、上?！獫系群娇者\輸傳統優(yōu)勢市場(chǎng)后，又拿下了北京—鄭州、北京—武漢、北京—長(cháng)沙航空運輸優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)。至此，除了北京—廣州航空運輸市場(chǎng)優(yōu)勢明顯外，京廣沿線(xiàn)的二線(xiàn)城市航空運輸市場(chǎng)優(yōu)勢消耗殆盡，令外航垂涎欲滴的高速增長(cháng)的國內客運市場(chǎng)的蛋糕正不斷被高鐵這種更加戰略、更加環(huán)保、更加GDP的運輸方式蠶食。
高鐵大發(fā)展的現實(shí)不可逆轉也不能回避，民航的應對之策唯有“以更大的智慧深化改革”。筆者認為：“輻射地方、飛向全球”將是深化改革的戰略方向。輻射地方，即用足用好《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的政策優(yōu)勢，通過(guò)和地方政府統籌規劃，共同大力發(fā)展以機場(chǎng)為抓手的臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，最終建成民航發(fā)展與地方經(jīng)濟雙贏(yíng)的臨空經(jīng)濟區；飛向全球，即鼓勵和支持有實(shí)力的國有大型航空公司牢牢抓住我國日漸發(fā)展成為全球經(jīng)濟增長(cháng)引擎這一戰略機遇期，投入優(yōu)勢資源開(kāi)拓國際航空市場(chǎng)，積極參與全球航空產(chǎn)業(yè)鏈整合，全面提升中國民航在國際航空市場(chǎng)的綜合競爭力。下面，本文從“輻射地方”這一戰略方向入手，淺析我國臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現狀和趨勢。
民航機場(chǎng)對于經(jīng)濟的價(jià)值有幾何
在探討我國臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現狀及趨勢前，我們必須要明白一個(gè)問(wèn)題：機場(chǎng)對于地方經(jīng)濟乃至國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，即機場(chǎng)對經(jīng)濟的價(jià)值究竟有多大？根據國外經(jīng)驗，機場(chǎng)的投資效益比是1：8，實(shí)際上它是低投入、高產(chǎn)出的行業(yè)。我國許多地方政府已經(jīng)逐漸認識到依托機場(chǎng)的重要性，陸續開(kāi)始規劃或發(fā)展“臨空經(jīng)濟區”，并以此有力拉動(dòng)了區域經(jīng)濟的發(fā)展。例如，黑龍江漠河機場(chǎng)，這是一個(gè)縣級機場(chǎng)，一年運營(yíng)的費用不到兩千萬(wàn)，整個(gè)機場(chǎng)的管理人員60人左右，這個(gè)機場(chǎng)修成以后，給漠河的邊貿、旅游、物流等方面帶來(lái)的綜合效益，一年收益是3個(gè)多億。效益比如果按照15%來(lái)算，3個(gè)多億的收入，直接產(chǎn)生的利潤就是4500萬(wàn)。還有云南騰沖，也是成功的案例。
再看看國外的數據，以世界第一大航空經(jīng)濟體美國為例，國際機場(chǎng)協(xié)會(huì )北美分會(huì )發(fā)布的《商用機場(chǎng)的經(jīng)濟效應》（2010）分析報告顯示：在就業(yè)方面，2010年美國民用機場(chǎng)及相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng )造了1050萬(wàn)個(gè)工作崗位，占美國勞動(dòng)力（1.39億）的7%還要多，如果根據直接雇傭人數計算，機場(chǎng)是美國僅次于沃爾瑪的第二大雇主。在年度工資總額方面，機場(chǎng)2010年度工資總額為3650億美元，相當于美國密歇根州的經(jīng)濟總量規模。在GDP貢獻方面，民用機場(chǎng)創(chuàng )造的GDP價(jià)值是1.2萬(wàn)億美元，它比墨西哥、瑞士和韓國生產(chǎn)的所有貨物和服務(wù)的總價(jià)值還要高，機場(chǎng)創(chuàng )造的經(jīng)濟效應占美國總GDP14.5萬(wàn)億的8%以上。機場(chǎng)對經(jīng)濟的貢獻可以通過(guò)直接效應和乘數效應兩個(gè)維度來(lái)衡量。
回眸國內，我國改革開(kāi)放30多年來(lái)，民航年均增長(cháng)17.6%，遠遠高于其他交通運輸方式。我國已成為僅次于美國的全球第二大航空運輸系統，今后十幾年，仍將是民航快速發(fā)展的歷史黃金期。在“十二五”期間，我國計劃新建機場(chǎng)70余座、改（擴）建機場(chǎng)101座，全行業(yè)投資將超過(guò)1.5萬(wàn)億元。預計在2020年、2030年我國旅客運輸量將分別達到7億人次、15億人次。
目前，基礎設施資源缺乏是制約我國民航發(fā)展的首要問(wèn)題。以機場(chǎng)為例：一是總量不多，我國機場(chǎng)數量?jì)H為城市總數的五分之一；二是密度仍較低，相當于美國的四分之一，特別是目前我國還有30%的縣、24%的人口和9%的經(jīng)濟活動(dòng)區不能得到航空運輸服務(wù)；三是布局仍不合理，機場(chǎng)“東密西疏”的格局，與帶動(dòng)中西部地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的矛盾比較突出；四是容量和功能不足，許多大型機場(chǎng)現有設施容量已經(jīng)飽和或趨于飽和，而中小型支線(xiàn)機場(chǎng)普遍存在設施設備不完善等問(wèn)題。為了提高國家對于民航強國戰略的支持，加強地方政府對于發(fā)展本地區民用航空業(yè)的重視，我們有必要組織專(zhuān)業(yè)力量開(kāi)展航空業(yè)和機場(chǎng)業(yè)對于國民經(jīng)濟和區域經(jīng)濟的經(jīng)濟效應研究。
機場(chǎng)作為民航重要的基礎設施之一，是區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要平臺，其建設和運營(yíng)不僅滿(mǎn)足了當地客貨運輸的需求，同時(shí)對帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加地區就業(yè)、促進(jìn)地區經(jīng)濟繁榮具有十分重要的作用?？茖W(xué)地分析和評價(jià)機場(chǎng)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中所起的作用，定量論述機場(chǎng)的經(jīng)濟社會(huì )價(jià)值，對社會(huì )各界加深對民航業(yè)發(fā)展的認識、明確機場(chǎng)的定位、制定機場(chǎng)的發(fā)展思路具有十分重要的意義，同時(shí)也為臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供重要參考數據。
臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基本理論初探
基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟視角分析，臨空經(jīng)濟是指以機場(chǎng)為核心，依附航空運輸產(chǎn)業(yè)的需求和發(fā)展，不斷引致周?chē)a(chǎn)業(yè)的調整、聚集與趨同，在機場(chǎng)周邊形成產(chǎn)業(yè)園、功能區、保稅區、臨空型制造業(yè)及與航空運輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現以臨空指向產(chǎn)業(yè)為主導、多種產(chǎn)業(yè)有機關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)體系。
國際上對于臨空產(chǎn)業(yè)基本理論的研究源自于上世紀90年代末，航空商業(yè)研究專(zhuān)家約翰·卡薩達提出航空運輸是繼海運、運河、鐵路和公路運輸之后對區域經(jīng)濟發(fā)展的第五沖擊波的“五波理論”觀(guān)點(diǎn)，預測未來(lái)航空運輸的“蝴蝶效應”會(huì )影響全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢。在我國，中國民航大學(xué)臨空經(jīng)濟研究所所長(cháng)曹允春教授最早開(kāi)始符合中國國情的臨空經(jīng)濟區規劃的系統性研究。
臨空產(chǎn)業(yè)是指以航空運輸為指向的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。依據國際慣例，可將臨空產(chǎn)業(yè)細分為：航空運輸業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、臨空型高科技制造業(yè)、總部經(jīng)濟、航空制造業(yè)、科技研發(fā)、客服中心、會(huì )展業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等。
經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐發(fā)展，國際上逐步形成了如下幾種臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類(lèi)型：
1、臨空關(guān)聯(lián)型
是指與機場(chǎng)功能直接有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如物流、配送及適宜于空運的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通常又細分為臨空工業(yè)區和物流區。
?。?）臨空工業(yè)區
臨空配套工業(yè)區：主要發(fā)展航天科技、航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)、制造加工業(yè)等。例如：法國的索菲亞.安蒂波利斯科技園區專(zhuān)門(mén)設立了宇航產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了阿爾卡特航天企業(yè)等知名公司。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區：主要是發(fā)展以空運為依托的高新產(chǎn)業(yè)基地。如計算機及其附件、微電子、IT等產(chǎn)業(yè)制造及研發(fā)中心。例如：馬來(lái)西來(lái)多媒體超級走廊立足于軟件開(kāi)發(fā)、多媒體內容創(chuàng )造等領(lǐng)先技術(shù)。
?。?）物流園區
主要發(fā)展倉儲、運輸、中轉、配送、包裝和流通加工等物流服務(wù)業(yè)務(wù)。德國法蘭克福物流城在機場(chǎng)附近，有數百家物流運輸公司進(jìn)駐，這些公司將世界各地的產(chǎn)品運進(jìn)德國，也將德國的產(chǎn)品送往世界各地。
2、臨空附屬型
是指與機場(chǎng)相鄰而得益的產(chǎn)業(yè)，主要有會(huì )展業(yè)、分銷(xiāo)中心等。近年來(lái)，會(huì )展會(huì )議產(chǎn)業(yè)與臨空經(jīng)濟關(guān)系日趨密切。例如：巴黎戴高樂(lè )機場(chǎng)附近的維勒班展覽中心，有16.4萬(wàn)平方米的展覽區，每年吸引1300萬(wàn)的參觀(guān)者到訪(fǎng)。倫敦希斯羅機場(chǎng)的展覽和會(huì )議中心內，僅美國“孩兒寶”公司就雇傭240人，在該機場(chǎng)附近成立了永久的展覽和會(huì )議、營(yíng)銷(xiāo)中心。
3、機場(chǎng)服務(wù)型
?。?）臨空服務(wù)區
包括賓館、餐飲業(yè)、購物、商業(yè)中心、金融業(yè)、咨詢(xún)業(yè)以及基本的服務(wù)設施。例如：戴高樂(lè )機場(chǎng)附近飯店的很大一部分客源來(lái)自維勒班展覽中心的參觀(guān)者和展商。法國索菲亞.安蒂波利斯科技園區積極展咨詢(xún)業(yè)，有近60家咨詢(xún)公司提供管理咨詢(xún)、戰略組織服務(wù)、審計等，吸引了埃森哲、安永等世界著(zhù)名公司在園內設立辦事處。
?。?）臨空居住區
包括房地產(chǎn)業(yè)、教育、醫療等。臨空經(jīng)濟區一般都會(huì )專(zhuān)門(mén)辟有住宅區，為機場(chǎng)工作人員及園區機構的工作人員提供生活方便。例如：北卡羅來(lái)納州三角園區建立了大量學(xué)習和生活的配套設施，如體育館、幼兒園、學(xué)校、醫院等，曾被評為“全美最佳生活居住區”。
?。?）觀(guān)光旅游區
包括旅游、觀(guān)光和休閑等。臨空經(jīng)濟區還可以充分利用周邊地區旅游資源，大力發(fā)展特色公園、主題樂(lè )園、文化娛樂(lè )設施等與旅游相關(guān)的其他服務(wù)設施，強化自身的旅游休閑功能。例如：臺北桃園航空城就結合濱海資源特色，建有濱海游憩區、國際村等旅游休閑設施，提供游艇港、美術(shù)館、音樂(lè )廳、科學(xué)館、博物館等文化娛樂(lè )活動(dòng)場(chǎng)所。
國外臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展案例縱覽
1、愛(ài)爾蘭香農國際航空港自由貿易區（臨空工業(yè)區）
愛(ài)爾蘭早在1959年就成立了香農國際航空港自由貿易區，這是世界上最早的臨空產(chǎn)業(yè)區之一，主要是利用外資和原料發(fā)展出口加工工業(yè)，這是早期臨空經(jīng)濟區的一種形式。隨著(zhù)科技的發(fā)展，愛(ài)爾蘭香農自由貿易區逐漸向航空產(chǎn)業(yè)升級，主要產(chǎn)業(yè)包括：飛機維修，飛機零部件制造、供應、分銷(xiāo)以及與之有關(guān)的咨詢(xún)、培訓、支持等業(yè)務(wù)。政府還在附近設立了愛(ài)爾蘭國家航空研究中心。如今，愛(ài)爾蘭香農自由貿易區的產(chǎn)業(yè)又涵蓋了醫療設備、軟件開(kāi)發(fā)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
2、德國法蘭克福臨空物流城（物流園區）
德國法蘭克福物流城在機場(chǎng)附近，有數百家物流運輸公司進(jìn)駐，這些公司將世界各地的產(chǎn)品運進(jìn)德國，也將德國的產(chǎn)品送往世界各地。單以機械設備為例：德國是世界最主要的機械設備出口國，世界各國使用的大量的機械設備常年需要從德國進(jìn)口各種零配件，正是因為有以法蘭克福機場(chǎng)為中心的觸角遍及全球的空中運輸網(wǎng)絡(luò )，加上物流城高效的配送系統，能確保德國制造的機械設備在世界各地都能得到及時(shí)的配件供應。
3、韓國仁川機場(chǎng)擴展區（文化體驗、休閑娛樂(lè )區）
在臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，韓國仁川機場(chǎng)在機場(chǎng)周?chē)A留了大量土地，用于建設商務(wù)會(huì )展中心、綜合娛樂(lè )設施、博彩酒店、購物休閑區等設施，努力為自身發(fā)展創(chuàng )造出穩定的多元化航空需求。仁川機場(chǎng)正在修改總體規劃，努力將航空城發(fā)展成為購物、休閑、旅游、娛樂(lè )、會(huì )議和物流中心。計劃將建設世界級的娛樂(lè )度假村、建設酒店、購物中心以及國際商業(yè)設施，甚至還將建成東北亞水上運動(dòng)中心。此外，仁川機場(chǎng)還將建設磁懸浮列車(chē)連接航站樓和航空城區域。仁川機場(chǎng)希望航空城項目建成后將成為航空旅客和其他游客的旅游勝地，并將產(chǎn)生5.8億韓元的經(jīng)濟增加值以及15萬(wàn)個(gè)工作崗位，力爭成為世界級機場(chǎng)的新范例。
4、荷蘭阿姆斯特丹臨空經(jīng)濟區（總部基地、分銷(xiāo)中心區）
荷蘭阿姆斯特丹的史基浦機場(chǎng)是歐洲的第三大貨運機場(chǎng)、第四大客運機場(chǎng)，是法荷航空、漢莎航空的基地。目前，阿姆斯特丹機場(chǎng)已是540多家跨國公司的總部、市場(chǎng)和銷(xiāo)售中心。涉及的產(chǎn)業(yè)包括IT、航空航天、汽車(chē)、醫藥、電子、金融、時(shí)尚等。同時(shí)，機場(chǎng)也積極投入非航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擁有一個(gè)世界貿易中心、高爾夫球場(chǎng)、免稅購物中心與美術(shù)博物館等。
5、阿聯(lián)酋迪拜（購物天堂區）
由于當地石油經(jīng)濟的高度發(fā)達，政府在政策與經(jīng)濟上給予迪拜臨空經(jīng)濟區的發(fā)展以大力支持，施行幾乎沒(méi)有外匯管制的政策，進(jìn)口關(guān)稅僅為4%。寬松的政策因素促使了其臨空產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，整個(gè)迪拜也成功地完成了產(chǎn)業(yè)結構的調整，服務(wù)產(chǎn)業(yè)在GDP中的比例高達74%。
6、美國達拉斯空港經(jīng)濟區（高新技術(shù)區）
達拉斯在空港區域大力發(fā)展電子信息等高科技產(chǎn)業(yè)，以德州儀器為核心形成產(chǎn)業(yè)聚集效應，當地區域生產(chǎn)總值相當于全美國的2%左右。
7、美國孟菲斯空港經(jīng)濟區（快遞分揀中心）
孟菲斯國際機場(chǎng)依托聯(lián)邦快遞超級中心，建成全球最大貨運空港。其空港經(jīng)濟區為孟菲斯創(chuàng )造了16.6萬(wàn)個(gè)工作崗位和207億美元的直接經(jīng)濟產(chǎn)值，使其成為田納西州最大城市。
8、印度班加羅爾臨空產(chǎn)業(yè)基地（軟件外包區）
印度班加羅爾依托機場(chǎng)規劃臨空產(chǎn)業(yè)基地，依托當地優(yōu)質(zhì)高校資源和印度英語(yǔ)語(yǔ)言?xún)?yōu)勢，積極發(fā)展軟件設計外包業(yè)務(wù)，現已建成美國硅谷在海外的第一大軟件開(kāi)發(fā)外包基地，早在2003年時(shí)計算機軟件出口值就已超過(guò)50億美元。
我國臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型案例分析
1、北京順義區臨空經(jīng)濟區——臨空復合型工業(yè)區
戰略目標：打造臨空經(jīng)濟區、建設世界空港城
六大功能區：天竺綜合保稅區、空港開(kāi)發(fā)區、林河開(kāi)發(fā)區、空港物流基地、北京汽車(chē)生產(chǎn)基地、國門(mén)商務(wù)區
聚集效果：航空類(lèi)企業(yè)超過(guò)300家、世界500強企業(yè)30余家以及中國民航六大集團，初步形成以航空業(yè)的相關(guān)企業(yè)總部為主體、現代制造業(yè)及高端服務(wù)業(yè)為主的臨空產(chǎn)業(yè)體系。
成功優(yōu)勢：毗鄰大型空港、擴展空間充足。
2、天津臨空產(chǎn)業(yè)區——臨空配套工業(yè)區
天津臨空產(chǎn)業(yè)區（航空城）是濱海新區重要的功能區之一，它依托中國民航大學(xué)的科研資源和天津濱海國際機場(chǎng)的便利條件，以空港物流加工區為載體，是國家級航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，將建設民機集成總裝基地、航空產(chǎn)業(yè)集聚基地、國家級航空產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng )新基地、機場(chǎng)空管及通用航空設備研發(fā)制造基地。
天津臨空產(chǎn)業(yè)區（航空城）堅持“市場(chǎng)牽引、政策導向、開(kāi)放合作、重點(diǎn)突破，配套跟進(jìn)”的方針，以體制機制創(chuàng )新為突破口，因地制宜，科學(xué)規劃，積極發(fā)展航空制造、航空維修、航空物流、航空教育培訓和航空商業(yè)服務(wù)業(yè)等五大板塊，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應和根植性顯著(zhù)、品牌效應和示范效應明顯，努力建設成為亞洲規模最大、配套完善、國際化的新興航空產(chǎn)業(yè)基地。
目前，臨空產(chǎn)業(yè)區航空產(chǎn)業(yè)已初具規模，吸引航空項目17個(gè)，總投資20多億美元，其中外資項目10個(gè)，內資項目7個(gè)，包括空客A320系列飛機總裝線(xiàn)、中航工業(yè)直升機產(chǎn)業(yè)化基地、美國古德里奇飛機短艙、法國左迪雅戈航空設備維修、泰雷茲雷達組裝、STTS飛機噴漆服務(wù)、加拿大FTG航空儀表盤(pán)、德國漢莎航空貨棧和海航租賃控股、大新華物流等世界一流航空項目，涉及飛機總裝、研發(fā)、零部件制造、航空租賃、物流和服務(wù)等領(lǐng)域。
3、上海長(cháng)寧區虹橋臨空經(jīng)濟園區——總部經(jīng)濟型
戰略目標：園林式高科技總部型
三大產(chǎn)業(yè)定位：信息服務(wù)業(yè)、現代物流業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)
聚集效果：現已形成信息通信技術(shù)、電子商務(wù)、無(wú)線(xiàn)通訊、現代物流業(yè)、服裝服飾業(yè)、食品和生活用品制造業(yè)等具有航空出行需求高、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特征的產(chǎn)業(yè)集群。
成功優(yōu)勢：綜合交通樞紐、長(cháng)三角經(jīng)濟核心
4、湖北武漢臨空經(jīng)濟區
戰略目標：華中地區國際航空樞紐、武漢航空物流和臨空工業(yè)基地、主城北部的綜合新城區。
三大主導產(chǎn)業(yè)：航空運輸、航空物流、臨空型高新技術(shù)
三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：臨空型現代制造業(yè)、臨空型現代服務(wù)業(yè)、臨空型現代農業(yè)
聚集效果：處于產(chǎn)業(yè)聚集過(guò)程中，效果尚未顯現。
成功優(yōu)勢：獨特區位優(yōu)勢、政府高度重視