低空經(jīng)濟上承人類(lèi)航空百年發(fā)展歷程，下接綠色、數字科技前沿，被廣泛應用于經(jīng)濟社會(huì )的方方面面，正在成為激活立體空間資源、重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟格局、改變生產(chǎn)生活方式的重要力量。

然而，倘若缺少對其概念和特點(diǎn)的科學(xué)認知，低空經(jīng)濟發(fā)展可能會(huì )誤入歧途。根據筆者對民航通用航空綜合經(jīng)濟貢獻的測算，目前我國傳統通用航空、廣義eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）及其服務(wù)保障業(yè)態(tài)的存量資產(chǎn)原值約1萬(wàn)億元人民幣，低空經(jīng)濟每年對國家GDP的綜合貢獻（直接產(chǎn)值、間接拉動(dòng)、引致推動(dòng)等）約4000億元，相當于我國同期GDP的0.4%。作為對比，根據美國通用航空制造商協(xié)會(huì )（GAMA）的計算，通用航空每年為美國GDP創(chuàng )造逾千億美元的綜合貢獻。

如何下好低空經(jīng)濟這盤(pán)大棋？梳理其概念、分析其結構性特點(diǎn)并給出事關(guān)未來(lái)的建設性建議，對當下的低空經(jīng)濟發(fā)展尤為重要。

低空經(jīng)濟“棋路”寬廣

與無(wú)人駕駛航空、新能源汽車(chē)等描述某些具有一致性特征事物的概念界定不同，“低空經(jīng)濟”首先是一種經(jīng)濟形態(tài)。經(jīng)濟即“經(jīng)世濟民”，描述的是價(jià)值創(chuàng )造、轉化與實(shí)現，包含生產(chǎn)、分配、交換、消費。因此，“低空經(jīng)濟”是指以“低空”為載體或特點(diǎn)的社會(huì )再生產(chǎn)全過(guò)程。

所謂低空經(jīng)濟，是綠色、智慧、物聯(lián)等航空新技術(shù)驅動(dòng)多種新型低空飛行活動(dòng)在各行各業(yè)的廣泛應用，是通過(guò)創(chuàng )造新價(jià)值、孕育新規則、配套新基建、催生新消費而形成的經(jīng)濟形態(tài)。

從場(chǎng)景看，低空經(jīng)濟涵蓋數十種應用，既涵蓋當前通用航空幾乎全部應用場(chǎng)景，也包括城市配送、中短途物流等貨運場(chǎng)景，以及日常通勤的中、短途載人運輸，其服務(wù)和應用領(lǐng)域十分廣闊。從構成看，低空經(jīng)濟包括研發(fā)制造、運營(yíng)應用、基礎設施、創(chuàng )新服務(wù)和安全監管5大類(lèi)，上游關(guān)聯(lián)新材料、電子、發(fā)動(dòng)機等數十個(gè)產(chǎn)業(yè)，下游服務(wù)國民經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)，其基礎設施包含傳統地面物理基礎設施、新型基礎設施以及專(zhuān)用數字基礎設施，并以各類(lèi)高端服務(wù)業(yè)為保障和支撐，產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、帶動(dòng)潛力大。

按機型分，低空經(jīng)濟既包括傳統的固定翼通用飛機、直升機，也包括各類(lèi)有人駕駛改無(wú)人駕駛的航空器，還包括使用儲能電池、電機和螺旋槳推進(jìn)、具備垂直起降能力、采用新穎獨特設計的電動(dòng)垂直起降飛行器（eVTOL）。廣義eVTOL涵蓋各類(lèi)消費級無(wú)人機、工業(yè)級無(wú)人機和新型客貨運輸航空器，既有無(wú)人駕駛，也包含有人駕駛。

面對這樣一個(gè)包含數十種應用場(chǎng)景、上百種機型、萬(wàn)億元存量和每年數千億元經(jīng)濟貢獻的新業(yè)態(tài)，不同場(chǎng)景、機型類(lèi)別和地域范圍的低空經(jīng)濟發(fā)展差異性很大，需要建立一個(gè)結構性分析框架。

新型航空器“棋子”多樣

“通用通用，人人都用”，低空經(jīng)濟的核心在于應用，而制造、運營(yíng)、保障等環(huán)節均是圍繞應用搭建的。應用可進(jìn)一步抽象為場(chǎng)景，盡管低空經(jīng)濟的潛在應用場(chǎng)景很多、理論市場(chǎng)需求非常廣闊，但這些場(chǎng)景均為成熟場(chǎng)景，并非有了低空經(jīng)濟概念或新型eVTOL航空器才被全新創(chuàng )造出來(lái)。低空經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程本質(zhì)上是新型航空器借助效率或成本優(yōu)勢，對傳統作業(yè)/載運工具的替代。

與數字時(shí)代各類(lèi)App或智能產(chǎn)品的普及歷程類(lèi)似，eVTOL市場(chǎng)催生了大量需求，而其有效市場(chǎng)規模取決于產(chǎn)品或服務(wù)的供給能力。換言之，“足夠好”的產(chǎn)品能夠普及應用，在市場(chǎng)機制下實(shí)現供需平衡；“比較好”的產(chǎn)品能帶來(lái)更好的用戶(hù)體驗，但在成本或便利性上尚存不足，需要借助政策引導或企業(yè)補貼才得以實(shí)現規模應用，達到市場(chǎng)出清；“不夠好”的產(chǎn)品自身性能等難以匹配其美好愿景，不存在有效市場(chǎng)，但存在戰略性?xún)r(jià)值，可以借助風(fēng)險資本獲得發(fā)展。

按照eVTOL的成長(cháng)規律，結合其應用場(chǎng)景，可以將eVTOL分為成熟類(lèi)、成長(cháng)類(lèi)與探索類(lèi)三類(lèi)。

成熟類(lèi)以多旋翼構型的微輕小型無(wú)人機、農業(yè)植保無(wú)人機為主，機型結構簡(jiǎn)單，依托智能手機部件、復材精密加工等成熟產(chǎn)業(yè)作為配套，飛控、軟件等核心技術(shù)和供應鏈全部自主可控。這類(lèi)機型主要使用120米以下適飛空域，在視距內按預定軌跡自動(dòng)飛行，無(wú)須專(zhuān)用通導監設施和起降場(chǎng)地，無(wú)須適航而參照消費品管理。在航拍、農業(yè)植保等代表性場(chǎng)景中，作為生產(chǎn)工具的eVTOL具有顯著(zhù)的成本、效率優(yōu)勢，已實(shí)現普及應用。根據中央網(wǎng)信辦《中國數字鄉村發(fā)展報告（2022年）》，2022年無(wú)人機植保已達14億畝次，相當于我國耕地總面積的70%。由于市場(chǎng)規模較大，行業(yè)實(shí)現了專(zhuān)業(yè)化分工，整機研制、部件研制、銷(xiāo)售、運營(yíng)、維修、培訓、保險等各司其職。除制造環(huán)節因技術(shù)原因呈壟斷競爭格局，其他環(huán)節均以大量中小企業(yè)充分競爭為主。

成長(cháng)類(lèi)以復合翼構型的中大型無(wú)人駕駛eVTOL為主、輕小多旋翼無(wú)人機為輔。復合翼機型有更大的全尺寸和起飛重量，以提升商載、增加航程和續航時(shí)間，但機型本身的技術(shù)特征、產(chǎn)業(yè)鏈結構和供應鏈體系與輕小多旋翼差異不大。由于場(chǎng)景需要，復合翼中大型無(wú)人eVTOL飛行高度多在300米以上、超視距、按預定軌跡自動(dòng)飛行，需要在航路下方打造專(zhuān)用通導監設施，使用專(zhuān)用起降場(chǎng)地。同時(shí)由于對空中、地面第三方存在潛在風(fēng)險，需要進(jìn)行適航管理。在各類(lèi)巡查（電力、國土、交通、應急、警用等）、物流和編隊表演等場(chǎng)景應用中，eVTOL相比傳統作業(yè)工具能夠顯著(zhù)提升效率。

探索類(lèi)以面向城市載人交通運輸（UAM）的大型eVTOL為主，按照對航程長(cháng)短的不同理解，多旋翼、復合翼和傾轉翼3種構型的產(chǎn)品均有涉及。這類(lèi)機型多具有噸級起飛全重，主流產(chǎn)品能夠提供5個(gè)座位，巡航高度數百至數千米、超視距、具備可選自動(dòng)駕駛能力，同時(shí)應具備主動(dòng)感知、避讓的自主飛行能力，需使用自動(dòng)化垂直起降場(chǎng)地，建立以算力、算法為支撐的全數字運行服務(wù)體系。同時(shí)由于對空中、地面第三方存在潛在風(fēng)險，需要進(jìn)行適航管理。根據各主機廠(chǎng)發(fā)布的美好愿景，UAM能夠大幅（70%以上）縮短通勤時(shí)間，同時(shí)其價(jià)格僅與豪華網(wǎng)約車(chē)相當，因此應具備萬(wàn)億美元級的廣闊市場(chǎng)前景。由于需要革命性技術(shù)跨越、整套數字綠色生態(tài)系統支撐，同時(shí)要解決安全性、融合運行等難題，短期內尚無(wú)“足夠好”的產(chǎn)品實(shí)現實(shí)質(zhì)性商業(yè)化。

合力下好每步棋

低空經(jīng)濟是一個(gè)集合概念，每一類(lèi)場(chǎng)景都有其適用的航空器構型、空地運行條件、市場(chǎng)特點(diǎn)、商業(yè)模式等，需要以結構性的理念來(lái)培育、促進(jìn)和推動(dòng)其發(fā)展。換言之，切忌將低空經(jīng)濟作為某個(gè)單一業(yè)態(tài)對待，而必須堅持面向場(chǎng)景的差異化發(fā)展，遵循“一個(gè)區縣重點(diǎn)適配幾個(gè)場(chǎng)景”的理念，樹(shù)立“一個(gè)場(chǎng)景接著(zhù)一個(gè)場(chǎng)景干”的信心。

由于低空經(jīng)濟發(fā)展涉及的利益相關(guān)方較多，行業(yè)管理部門(mén)、地方政府、企業(yè)、科研機構應共同發(fā)力。

作為行業(yè)管理部門(mén)，要根據不同低空經(jīng)濟產(chǎn)品和場(chǎng)景的差異化特點(diǎn)，構建差異管理目標、理念和工具。對成熟的娛樂(lè )、航拍、植保應用，目前的主要問(wèn)題是普及性應用的規范，即在不影響使用便利性的前提下，減少其對空域傳統用戶(hù)、地面第三方的影響，實(shí)現風(fēng)險可控。對成長(cháng)類(lèi)的巡查、物流、表演等應用，需要解決標準化問(wèn)題，重點(diǎn)消除細分市場(chǎng)頭部企業(yè)之間的運行差異，以實(shí)現航路、數據、起降場(chǎng)等公共資源共享共用，提升運行便利性。對探索性的載人eVTOL，需要監管部門(mén)與主機廠(chǎng)聯(lián)合建立包容航空新技術(shù)的安全管理新架構，爭取國際話(huà)語(yǔ)權，同時(shí)為新技術(shù)在民航運輸領(lǐng)域的應用探索更多經(jīng)驗。

因地制宜是地方政府發(fā)展的主題。要綜合“國之大者”“?。ㄊ校┲笥嫛薄懊裰笄椤?，摒棄什么都要的“全產(chǎn)業(yè)鏈”“全價(jià)值鏈”模式，根據各地資源稟賦和經(jīng)濟社會(huì )情況，在低空經(jīng)濟的諸多業(yè)態(tài)中匹配供給與需求。一類(lèi)場(chǎng)景就是一條產(chǎn)業(yè)鏈，要根據適合當地的應用場(chǎng)景所處的發(fā)展階段，有針對性的建鏈、補鏈、強鏈，持續做大、做優(yōu)、做強。

處于細分市場(chǎng)頭部的企業(yè)，要充分參與國際競爭，發(fā)揮我國在超大市場(chǎng)規模、數字經(jīng)濟、新能源、軟件開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的優(yōu)勢，探索產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”，主導和引領(lǐng)國際標準規范制定，爭取我國在新業(yè)態(tài)中的國際話(huà)語(yǔ)權。而科研機構則要依托綠色、智能、網(wǎng)聯(lián)等航空新技術(shù)，將我國與傳統航空強國置于同一起跑線(xiàn)。

國情、要素與資源稟賦決定了我國或將選擇與西方國家差異化的未來(lái)航空技術(shù)路線(xiàn)。未來(lái)各方要形成合力，針對低空經(jīng)濟發(fā)展中的共性關(guān)鍵問(wèn)題，圍繞能源動(dòng)力、安全管理、運行技術(shù)、智慧監管等開(kāi)展深入研究，為我國低空經(jīng)濟發(fā)展提供持久動(dòng)力。

（作者：于一     單位：中國民航管理干部學(xué)院通航系）